- •Московский государственный горный
- •Рецензенты:
- •Содержание
- •1. Пояснительная записка
- •2. Общие методические рекомендации
- •3. Методические рекомендации по выполнению контрольных работ
- •4. Содержание контрольных работ
- •Контрольное задание № 3
- •(Наименование управления округа (управления) Ростехнадзора)
- •Контрольное задание № 2 Правовые ситуации Ситуация 1
- •Ситуация 2
- •Ситуация 3
- •Контрольное задание № 3
- •20. Выберите наиболее полное и правильное утверждение:
- •Акт n ________ проверки соблюдения пользователями недр обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр
- •(Ф.И.О.)
- •1. В ходе проведения контрольной проверки установлено:
- •2. В ходе контрольной проверки выявлены нарушения:
- •3. Выводы и рекомендации комиссии (должностного лица органа государственного геологического контроля):
- •4. Список приложений, обосновывающих выводы и рекомендации комиссии (должностного лица органа государственного геологического контроля)
- •Вариант № 3
- •Ситуация 3
- •Контрольное задание № 3
- •Предписание n ________
- •По устранению выявленных нарушений при проведении работ
- •По геологическому изучению, использованию и охране недр,
- •А также по соблюдению условий лицензии на пользование недрами
- •Предписываю:
- •(Наименование лица, которому выдается предписание)
- •Вариант № 4 Контрольное задание № 1
- •Контрольное задание № 2 Правовые ситуации Ситуация 1
- •Ситуация 2
- •Ситуация 3
- •Контрольное задание №3
- •20. Размеры регулярных платежей за пользование участком недр определяются в зависимости от …
- •Контрольное задание № 4
- •Вариант № 5 Контрольное задание № 1
- •Контрольное задание № 2 Правовые ситуации Ситуация 1
- •Ситуация 2
- •Ситуация 3
- •Контрольное задание № 3
- •7. Экологическая сертификация бывает …
- •Вариант № 6
- •Ситуация 2
- •(Наименование объекта застройки)
- •Ситуация 2
- •Ситуация 3
- •Контрольное задание № 3
- •11. Объекты окружающей среды, подлежащие охране в первоочередном порядке …
- •Вариант № 8
- •Ситуация 2
- •Ситуация 3
- •Контрольное задание № 3
- •Вариант № 9
- •Контрольное задание № 3
- •6. В лицензии на пользование участком недр и ее неотъемлемых составных частях может не быть …
- •(Наименование территориального органа Ростехнадзора)
- •Контрольное задание № 2 Правовые ситуации Ситуация 1
- •Ситуация 2
- •Ситуация 3
- •Контрольное задание № 3
- •_____________________ _______________ _______________________
- •5. Темы письменных работ
- •6. Примерные вопросы к экзамену (зачету)
- •7. Библиография
- •1. Основные нормативные правовые акты
- •1.1. Федеральные законы
- •1.2. Международные правовые акты
- •1.3. Нормативные правовые акты Президента рф
- •1.4. Нормативные правовые акты Правительства рф
- •1.5. Межведомственные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти
- •1.6. Нормативные правовые акты Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
- •1.7. Нормативные правовые акты Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации
- •1.8. Нормативные правовые акты Федерального агентства по недропользованию Российской Федерации
- •1.9. Нормативные правовые акты иных федеральных органов власти
- •1.10. Нормативные правовые акты г. Москвы и Московской области
- •2. Акты судебных органов
- •3. Комментарии к федеральным законам
- •4. Учебная и научно-методическая литература
- •5. Публикации в периодических изданиях
- •5. Перечень отдельных диссертационных исследований
- •8. Приложения приложение 1 Программа учебной дисциплины «Горное право»
- •I. Общая часть горного права
- •Тема 1.1. Объект, предмет и метод горного права
- •Тема 1.2. История создания и развития российского горного права
- •Тема 1.3. Понятие, функции и виды государственного регулирования горных правоотношений
- •Тема 1.4. Государственный фонд недр. Государственный контроль за пользованием недрами
- •Тема 1.5. Субъекты и объекты горных правоотношений
- •Тема 1.6. Право собственности на недра
- •II. Особенная часть горного права
- •Тема 2.1. Предоставление недр в пользование
- •Тема 2.2. Государственная система лицензирования недропользования
- •Тема 2.3. Договорные формы недропользования
- •Тема 2.4. Прекращение права недропользования
- •Тема 2.5. Платежи при пользовании участками недр
- •Тема 2.6. Российское законодательство о государственном регулировании в области добычи и использования угля. Особенности социальной защиты работников организаций угольной промышленности
- •Тема 2.7. Рациональное использование и охрана недр. Безопасное ведение работ
- •Тема 2.8. Юридическая ответственность недропользователей за нарушение горного законодательства. Споры в сфере недропользования
- •Приложение 2 Порядок оформления горных отводов для целей, не связанных с добычей
- •I. Общие положения
- •II. Административные процедуры
- •Порядок проведения контрольных проверок
- •Проведение плановых контрольных проверок
- •Проведение внеплановых контрольных проверок
- •Порядок оформления результатов контрольных проверок
- •Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
- •Приложение 4
- •Приложение 5 Порядок выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых
- •1. Общая характеристика «Положения о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых»
- •2. Порядок рассмотрения материалов, представленных для получения разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых, и выдачи разрешений
- •3. Технические требования по охране недр и промышленной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов на площадях залегания полезных ископаемых
- •Приложение 6 Общая характеристика надзорной и контрольной деятельности Ростехнадзора в сфере недропользования
- •1. Организация и формы надзорной деятельности
- •2) Состояния:
- •2. Выдача предписаний и контроль за их выполнением. Применение санкций
- •Приложение 7 Порядок ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с недропользованием
- •1. Общие положения Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов
- •2. Порядок оформления документов при ликвидации или консервации объекта
- •4) Контроль за:
- •5) Подготовка:
- •3. Содержание проекта и технические мероприятия, проводимые при ликвидации или консервации объекта
- •Приложение 8 Извлечения из «Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности»
- •1. Общие положения
- •2. Порядок представления, приема и регистрации заключений экспертизы
- •3. Порядок рассмотрения и утверждения заключений экспертизы
- •Приложение 9
- •9. Список использованных источников
- •Квочкин Александр Владимирович
2. Порядок рассмотрения материалов, представленных для получения разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых, и выдачи разрешений
Разрешение на застройку выдается Ростехнадзором или его территориальным органом в следующих случаях:
1) месторождение полезных ископаемых прошло государственную экспертизу и его запасы поставлены на государственный баланс запасов полезных ископаемых;
2) подработанных территорий как с законченным, так и незаконченным процессом сдвижения.
Разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых, отнесенных к прогнозным ресурсам, выдается совместно Ростехнадзором и Роснедрами или их территориальными органами при наличии согласия заинтересованных организаций.
Заявка на получение разрешения на застройку и горно - геологическое обоснование38 рассматриваются в течение 30 дней. В случаях необходимости получения дополнительных материалов, заключения экспертизы промышленной безопасности органы Ростехнадзора и Роснедрa могут направить мотивированный запрос застройщику и перенести рассмотрение заявки на срок не позднее 10 дней с момента получения запрашиваемых материалов или экспертного заключения.
Если объект пересекает территорию двух и более субъектов РФ (железная и автомобильная дороги, нефте- и газопроводы, линия электропередач и т.п.), то разрешение на застройку рассматривают Ростехнадзор и Роснедра в течение 30 дней со дня получения материалов по застройке и заключений своих территориальных органов.
По результатам рассмотрения материалов по застройке принимается одно из решений:
- выдать разрешение на застройку;
- отказать в выдаче разрешения, с указанием причин отказа;39
- перенести дату рассмотрения в связи с необходимостью получения дополнительных сведений.
Заявитель информируется о принятом решении.
Недропользователь вправе ограничивать застройку в границах предоставленного ему горного отвода, в том числе по срокам начала и окончания строительства объектов, при этом он указывает причины и обоснования ограничений на застройку.
При положительном решении разрешение на застройку подписывается руководителем Ростехнадзора (его заместителем) или руководителем территориального органа Ростехнадзора и оформляется в течение 10 дней со дня принятия решения и скрепляется печатью. Разрешение оформляется надписью в соответствии с Приложением40 на копиях топографического плана участка застройки, представленного в 3 экземплярах при рассмотрении в территориальном органе Ростехнадзора и в 4 экземплярах при рассмотрении в Ростехнадзоре, Роснедрах (или территориальном органе Роснедра). По одному экземпляру копий топографического плана направляется
- заявителю;
- недропользователю, на территории горного отвода которого намечается строительство объекта;
- в территориальный орган Роснедра (если застраиваемое месторождение не предоставлено в пользование);
- территориальный орган Ростехнадзора (при рассмотрении заявки в Ростехнадзоре).
В случае необходимости условия выдачи разрешения оформляются протоколом рассмотрения материалов по застройке или специальным письмом, о чем делается запись на копиях топографического плана. Учет выданных разрешений на застройку ведут выдавшие их органы Ростехнадзора. При совместном рассмотрении материалов по застройке органами Ростехнадзора и Роснедра разрешение выдается Ростехнадзором при наличии положительного решения органов Роснедра в течение 10 дней со дня получения такого решения.41
Условия разрешения на застройку могут быть пересмотрены по инициативе:
а) недропользователя;
б) Ростехнадзора и Роснедра или их территориальных органов во взаимодействии с органами архитектуры и градостроительства;
в) по ходатайству заинтересованных организаций, осуществляющих строительство.
Причины изменения условий разрешения:
1) существенные изменения под площадью, разрешенной для застройки:
- условий залегания пластов, рудных тел, залежей;
- свойств и качеств полезных ископаемых;
2) необходимость изменения:
- мер охраны объектов;
- сроков, направлений, систем и способов разработки месторождения, если эти изменения привели к ухудшению условий застройки, которые не предусматриваются разрешением
Разрешение на застройку может быть отменено (или приостановлено) во взаимодействии с органами архитектуры и градостроительства, если:
а) владелец объекта не соблюдает условий разрешения;
б) застройка оказывает более вредное, чем предусмотрено проектом, влияние на сохранность месторождения, горных выработок, буровых скважин и подземных сооружений;
в) предусмотренные проектом меры охраны объекта от вредного влияния горных разработок не обеспечивают безопасность жизни и здоровья населения;
г) строительство не начато в течение 5 лет со дня получения разрешения.
При отмене разрешения на застройку вопросы ограничений в пользовании объектом, его сноса или перемещения решаются в судебном порядке.