Rovdo_Sravnitelnaya_politologia

271

не было единства по вопросу, в каком направлении страна должна развиваться дальше, какая степень политической свободы допустима. Во второй половине 80-х гг. сформировалось два противоборствующих лагеря. С одной стороны, реформаторы которых представлял генеральный секретарь ЦК КПК Ху Яобан, отправленный в отставку в 1987 г., и премьер Чжао Цзыян, который стал лидером партии в 1987 г., выступали за радикальные структурные реформы экономики и либерализацию политической жизни. С другой стороны, консерваторы во главе с премьером Ли Пеном хотели сохранить жесткий партийный контроль за обществом, а государственный – за экономикой. В центре находился Дэн Сяопин, который умело лавировал между этими группировками, проводя собственную политическую линию.

ВСТАВКА 14.2.

Дэн Сяопин – отец китайской экономической реформы

Французский президент Жак Ширак не без оснований утверждал, что в истории XX в. трудно найти другую фигуру, которая смогла бы сделать столько, сколько сделал Дэн Сяопин для осуществления фундаментальных изменений в судьбе такого огромного народа.

Дэн родился в 1904 г. в провинции Сычуань. После окончания подготовительной школы его вместе с 80 другими талантливыми китайскими детьми отобрали для продолжения учебы во Франции. В этой стране Дэну пришлось не только учиться, но и работать, чтобы прокормить себя. Здесь же он познакомился с марксистским учением и увлекся им. В 1921 г. Дэн Сяопин стал членом Китайской лиги молодых коммунистов, а в 1923 г. – коммунистической партии Китая. В 1926 г. он переехал в Москву для завершения образования.

Начавшаяся гражданская война в Китае заставила Дэн Сяопина вернуться на родину. Он принимал самое активное участие в боевых действиях на стороне КПК: организации восстания в провинции Гуанси, Великом походе, последнем сражении с гоминьдановцами перед их эвакуацией на Тайвань. После образования КНР Дэн стремился строго следовать линии председателя Мао. Он решительно поддержал его во время борьбы с правым уклоном в 1957 г., что позволило Дэну получить важный пост генерального секретаря ЦК. Вместе с тем он не мог не отдавать себе отчета в том, что Великий скачок ведет страну к катастрофе. Поэтому в начале 60-х гг. Дэн Сяопин в союзе с тогдашним председателем КНР Лю Шаоци предпринял ряд решительных мер, направленных на нормализацию ситуации в экономике.

Эта мужественная позиция принесла Дэну популярность в народе, но она же вызвала и яростные нападки на реформатора со стороны председателя КПК и его окружения. В годы культурной революции Дэн Сяопину отомстили: сняли со всех постов и отправили работать на тракторный завод рядовым рабочим. Пострадала и семья реформатора. Его сын не выдержал травли и выбросился из окна, сделавшись на всю жизнь инвалидом.

Вернуться в структуры власти Дэн Сяопину помог Чжоу Эньлай – его хороший знакомый еще со времен совместной учебы во Франции. Он ходатайствовал перед Мао о назначении Дэна на пост вице-премьера. Это вызвало новую

272

атаку слева со стороны так называемой “банды четырех”. После смерти Чжоу

вначале 1976 г. Дэна снова сняли со всех постов, обвинив в правом уклоне. Однако на сей раз опала была недолгой. Смерть Мао и арест его супруги Цзян Цин и других членов“банды”позволили Дэну занять свою прежнюю должность

вправительстве и привлечь целый ряд близких ему людей для совместной работы в ЦК и Государственном совете. Новая расстановка сил была использована для мирного отстранения от власти выдвиженца Мао Хуа Гофена.

Уже в конце 70-х гг. в руках Дэн Сяопина оказались фактически все нити власти над огромной страной, несмотря на то, что он занимал только один важный пост в иерархии – председателя военной комиссии ЦК. Власть Дэна опиралась не на административную пирамиду, а на огромный личный авторитет, который он пытался использовать для осуществления жизненно необходимых преобразований в стране. Для него было очевидным, что невозможно превратить Китай в современное государство, опираясь на советские и маоистские методы. Они были опробованы на прежних этапах истории КНР и принесли только неисчислимые страдания народу. Поэтому, не обращая внимания на идеологические табу, Дэн со всей решимостью приступил к адаптации капиталистических экономических методов к условиям коммунистического по своей политической системе государства. Эта стратегия принесла успех, также как принес успех и НЭП в Советской России в 20-е гг., опыт которого серьезно изучался китайскими реформаторами.

Добившись беспрецедентного экономического роста и подъема жизненного уровня населения, Дэн Сяопин стабилизировал старую политическую систему. Он считал невозможным идти дальше: становиться на путь проведения политических преобразований, потому что страна могла вновь погрузится в хаос, как это уже было в годы культурной революции. Находясь под влиянием конфуцианской традиции, Дэн полагал, что подлинные реформы могут исходить только от всесильного и просвещенного правителя, полномочия которого не следует ограничивать. Речь в данном случае идет не о личной власти (Дэн ушел со всех своих постов в конце 80-х гг., чтобы подать пример другим пожилым руководителям Китая), а о власти коммунистической партии.

Все это объясняет, почему 4 июня 1989 г. Дэн Сяопин отдал приказ китайским вооруженным силам разогнать митинг студентов и рабочих на площади Тяньаньмынь и поблагодарил солдат, стрелявших в безоружную толпу, за выполнение воинского долга. Сделав действительно очень много для осуществления китайской экономической реформы, Дэн одновременно несет личную ответственность за откладывание на неопределенный срок не менее важных для КНР политических преобразований. Дэн Сяопин умер в 1997 г. в возрасте 92 лет [20].

Кконцу 80-х гг. положение консерваторов стало более предпочтительным. Экономическая реформа столкнулась с серьезными трудностями, значительно выросла инфляция, усилилось недовольство населения. Параллельно развивалось диссидентское движение; стали возникать неформальные молодежные структуры, которые требовали большей политической свободы. Еще в декабре 1986 г. студенты провели в Пекине первую массовую мирную демонстрацию. К весне

273

1989 г. студенчество превратилось в реальную политическую силу, которая требовала демократизации Китая.

Смерть Ху Яобана 15 апреля 1989 г. послужила катализатором массовых акций протеста. Сначала в Пекине, а потом и в других крупных городах страны прошли студенческие манифестации с требованиями демократизации, гарантий свободы слова и печати, независимости судов, свободы ассоциаций, борьбы с коррупцией. Накануне похорон бывшего генерального секретаря в Пекине прошла стотысячная демонстрация протеста. Власти обвинили молодежь в оппортунизме, контрреволюционном заговоре и беспорядках. Об этом в редакционной статье писала газета Жэньминь жибао – орган ЦК КПК. Генеральный секретарь ЦК Чжао Цзыян после своего возвращения из поездки в Северную Корею осудил эту публикацию.

Тем временем демонстрации и митинги набирали обороты. Студенты, интеллигенция, рабочие использовали визит в КНР советского руководителя Горбачева и повышенное внимание к этому событию зарубежных СМИ. 13 мая десятки тысяч студентов заняли центральную площадь в Пекине – Тяньаньмынь. Началась голодовка протеста, в которой первоначально принимало участие 400 чел., но к ним в скором времени присоединились тысячи людей. Начало голодовки только усилило популярность участников акции: люди понимали, что они борются не за свои интересы, но жертвуют собой во имя народа. Манифестанты требовали начать переговоры между представителями независимых студенческих организаций и правительством. Правительство во главе с Ли Пеном заявляло, что будет иметь дело только с официальными молодежными организациями.

19 мая генеральный секретарь ЦК КПК Чжао Цзыян обратился к митингующим. В своем выступлении он попросил прощения перед участниками акции за то, что слишком поздно пришел к ним, и призвал прекратить голодовку, сохранить свои жизни для борьбы за обновление Китая. Это было последнее публичное выступление генерального секретаря. 20 мая, после того, как он единственным из членов Политбюро проголосовал против введения военного положения, Чжао Цзыян был отправлен в отставку и помещен под домашний арест (Чжао пробыл под арестом вплоть до своей смерти в 2005 г.). Участники акции отказались последовать его призыву.

В тот же день Дэн Сяопин принял решение об использовании вооруженных сил для разгона участников акции. Тем не менее тысячи митингующих не собирались расходиться. Они стали сооружать статую демократии на площади Тяньаньмынь. Поддержали пекинских товарищей по борьбе студенты, преподаватели, рабочие и других крупных городов Китая, прежде всего Шанхая. В ночь на 3 июня армия была введена в столицу. По разным данным, от 700 до 6 тыс. участников акции протеста было убито. Десятки тысяч людей, причастных к Движению 4 июня (так называют в Китае это событие) были брошены за решетку. 9 июня Дэн Сяопин поблагодарил армию за выполнение воинского долга – расправу над безоружными манифестантами [21].

Таким образом, массовые протесты в КНР весной 1989 г. представляли собой кульминацию неудачной попытки демократизации этой великой азиатской страны. Они не были оторваны от китайских традиций и культуры. Манифестанты на площади Тяньаньмынь

274

апеллировали к известному конфуцианскому архетипу бескорыстных интеллектуалов, которые посмели говорить правду коррумпированной власти. Понимание демократизации участниками мирной революции было тоже не западным и либеральным, но скорее национальным: как движение сверху вниз от образованной элиты к массам. На одном из плакатов тех дней было написано: несмотря на то, что жители деревень еще не готовы к народовластию, жители городов, интеллигенция и члены коммунистической партии давно готовы к тому, чтобы жить при демократическом строе, как живут при нем

граждане многих других государств мира.

Современный этап в истории КНР. После подавления студенческих протестов 1989 г. начался современный посттяньаньмынь-

ский этап в новейшей истории Китая. Во главе партии встал представитель консервативного крыла КПК Цзян Цзэминь, который завоевал доверие Дэн Сяопина относительно мирным наведением порядка в Шанхае, партийным руководителем которого он являлся. В начале этапа над дальнейшим проведением экономической реформы нависла реальная угроза. Премьер Государственного совета КНР Ли Пен (самая одиозная фигура в глазах участников акции протеста на площади Тяньаньмынь) считал, что необходима гораздо большая централизация государственного контроля над экономикой и жесткая борьба с влиянием Запада. Потребовалась поездка Дэн Сяопина (в качестве частного лица) на юг страны и его публичные выступления в поддержку дальнейших шагов по развитию рыночных отношений и политики открытости, чтобы придать импульс новым преобразованиям.

Экономические реформы были продолжены, но они сопровождались ужесточением политического контроля над обществом. Новое руководство стремилось к деполитизации общественного сознания, к превращению китайских граждан в пассивную массу, которая взамен за улучшение своего материального благосостояния откажется от вмешательства в дела управления государством, которые и в дальнейшем будут оставаться монополией коммунистической партии Китая.

В 90-е гг. наблюдался постепенный уход Дэн Сяопина с политической арены. В ноябре 1989 г. Цзян Цзэминь сменил Дэна на посту руководителя Центральной военной комиссии КПК. С 1993 г. Цзян укрепил свои позиции в руководстве, соединив в одних руках посты генерального секретаря КПК и председателя КНР. Несмотря на отсутствие официальных должностей, Дэн Сяопин до последних дней жизни оставался чрезвычайно влиятельной политической фигурой. Именно он настоял на необходимости осуществления своевременной смены лидеров партии и государства, выдвижения на влиятель-

275

ные посты нового поколения руководителей. В 1998 г. на смену непопулярному Ли Пену пришел новый глава правительства – политиктехнократ Чжу Жунцзи, а в 2002 г. на XVI съезде КПК был переизбран генеральный секретарь. Им стал самый молодой член политбюро Ху Цзиньтао.

Однако осуществление плана “патриарха китайской политики” после его кончины не прошло гладко. Ху Цзиньтао потребовалось два года на то, чтобы сконцентрировать в своих руках основные рычаги власти. Дело в том, что, уходя с поста генерального секретаря, Цзян Цзэминь оставил за собой Постоянный комитет Политбюро, в котором доминировали представители так называемого шанхайского клана, лидером которого он являлся. Только в 2003 г. Ху был избран председателем КНР. До 2004 г. Цзян оставался председателем влиятельной Центральной военной комиссии КПК и, подобно Дэну, пытался осуществлять личный патронаж над молодым руководством партии и государства (в 2003 г. премьером КНР стал популярный политик-реформатор Вен Цзябао). Правда, делал он это, без особого успеха, потому что не обладал ни харизмой, ни авторитетом Дэна.

Помимо всего прочего, Цзян Цзэминь оставил довольно тяжелое наследство своему преемнику. Делая ставку на обеспечение экономического роста любой ценой, китайское руководство совершенно не думало о качестве такого роста и решении острых социальных проблем. Всекитайская первая пленарная сессия десятой политической консультативной конференции, которая состоялась в Пекине в марте 2003 г., обнародовала следующие факты:

Согласно оценкам китайских экспертов, КНР в конце 90-х гг. оказалась на втором месте снизу (хуже обстояли дела только у Зимбабве) по такому показателю, как неравенство распределения богатств. Тот же источник утверждал, что 3,5% населения Китая получает ежегодный доход, превышающий 11 тыс. долл., в то время как 50% населения получает всего около 1100 долл. в год. Согласно данным китайского отделения Бостонской консультативной группы (США), 0,4% китайских семей (около 1,5 млн) владеет 70% всех национальных богатств, в то время как в наиболее развитых странах 5% семей владеет 60% богатств. Это означает, что неравенство в коммунистическом Китае является в 15 раз большим, чем в капиталистических странах Запада. По сведениям Всемирного банка за 2006 г., реальный доход 10% беднейших жителей КНР сократился на 2,4% по сравнению с предыдущим годом, в то время как доходы 90% остальных жителей увеличились [22].

Цзян Цзэминь попытался привести в соответствие понимание роли коммунистической партии Китая и ее идеологии с той новой социальной реальностью, в которой оказалась страна в результате экономических реформ. Известно, что еще при Дэн Сяопине были сняты ограничения на прием в КПК представителей китайских предпринимателей. Тем самым эта организация утратила изначально ей

276

присущий классовый характер и превратилась в деидеологизированную партию власти, в которой отношения власти и собственности теснейшим образом переплетены. Цзян Цзэминь пошел дальше, он изобрел новую идейную доктрину, получившую название Трех представителей, которую в КНР тут же назвали неоценимым вкладом в развитие марксистско-ленинского учения. Несмотря на банальность содержания (представителями являются экономическое производство, культурное развитие и политическое согласие), последняя составляющая играет важную роль, потому что она заменяет маоистский принцип классовой борьбы совпадением интересов всех слоев общества, включая и бизнес-сообщество, которые получают своего единственного законного политического представителя в виде коммунистической партии Китая.

ВСТАВКА 14.3.

Политический портрет Ху Цзиньтао

Ху Цзиньтао родился в 1942 г. в провинции Цзянгсу. Он показал хорошие способности уже в средней школе, что позволило ему поступить в престижный Пекинский университет и получить диплом гидроинженера. Еще будучи студентом, Ху стал членом КПК. Во второй половине 60-х – начале 70-х гг. он работал по специальности в различных провинциях страны.

Вто время Ху Цзиньтао познакомился с первым секретарем одного из провинциальных комитетов партии Сон Пингом. С его помощью Ху перешел на работу в министерство строительства. Еще большую роль в судьбе Ху Цзинтао сыграла учеба в Высшей партийной школе в Пекине в 1981 г. Его однокурсницей оказалась дочь Дэн Сяопина, а однокурсником – сын тогдашнего генерального секретаря Ху Яобана. Молодому человеку не раз доводилось бывать дома у своих новых друзей. В 1982 г. по рекомендации влиятельных протеже Ху Цзиньтао перешел на работу в Лигу коммунистической молодежи вначале на должность регионального секретаря, а затем и первого секретаря китайского “комсомола”.

Ему пришлось дважды поработать руководителем провинциальных комитетов партии. Второе назначение было весьма ответственным – в Автономный район Тибет, где как раз в это время усилилась борьба местного населения за национальное освобождение. В начале 1989 г. Ху Цзиньтао пошел на применение вооруженных сил для подавления выступлений сторонников независимости. В ходе этих событий в Автономном районе было убито несколько сот человек.

В1992 г. Дэн Сяопин решил определить список кандидатов, которые должны были в скором времени заменить собой стареющее третье поколение руководителей КНР. Ху Цзиньтао попал в него в числе основных претендентов по рекомендации Сон Пингома. В результате принятого тогда решения, незадолго до своего пятидесятилетия Ху оказался среди членов Постоянного комитета Политбюро в качестве самого молодого представителя этого высшего элитного клуба.

277

После всех перипетий, связанных со скрытой борьбой за власть, в 2002–2004 гг. Ху Цзиньтао сконцентрировал в своих руках все полномочия по управлению КНР. В чем же проявляются особенности курса нынешнего лидера Китая? Чем он отличается от политики предшественников?

Прежде всего тем, что экономический рост сам по себе уже не рассматривается как самоцель, несмотря на то, что он остается очень высоким. Китайское руководство начинает обращать внимание на необходимость преодоления серьезных диспропорций и решения острых социальных проблем. Доктрина Ху Цзиньтао предусматривает создание гармоничного общества внутри страны и обеспечение мирного развития в области международных отношений.

Концепция Гармоничного общества предполагает динамичное экономическое развитие на основе свободного рынка и частного сектора; акцент на личные, но не политические свободы; содействие росту благосостояния всех граждан; культурное просвещение; и синергетический подход к различным социальным вопросам. Наконец, по мнению китайского лидера, оно должно характеризоваться наличием демократии, правового государства, справедливости, искренности и других этических принципов. В нем должны быть созданы гораздо более тесные связи между народом и правительством.

Во внутренней сфере Ху Цзиньтао выступает также за предоставление новых возможностей гражданам получать оперативную информацию о работе правительства. Речь, однако, не идет о некой либерализации партийной политики в отношении СМИ. Наоборот, жесткий государственный контроль в годы его правления был распространен даже на Интернет [23].

Таким образом, и политика Мао Цзэдуна, и курс Дэн Сяопина, и демократическое движение в конце 80-х гг., и стратегия Ху Цзиньтао по созданию гармоничного общества для своей легитимации использовали разные элементы тысячелетней китайской традиции, прежде всего конфуцианской. Однако парадоксальность ситуации заключается в том, что современный Китай – это быстро меняющееся общество, возможно, самое динамичное в современном мире. Социальная динамика и свойственные ей острые противоречия очень плохо совместимы с традицией, обращенной к идеалам неизменности и порядка.

Современный Китай представляет собой совершенно новое общество, не похожее на то, которое пытались построить в 50–70-е гг. председатель Мао и его соратники. В наше время в Китае экономический рост и личное процветание стали высшими приоритетами государства и правящей партии. КПК открыто признала превосходство капиталистического способа производства. В китайской экономике, которая официально именуется социалистической рыночной, есть место для иностранного капитала, частного предпринимательства, семейных ферм и др.

Однако, поощряя рыночное хозяйство, руководство КНР отвергает политический плюрализм. Режим проявляет крайнюю нетерпи-

278

мость к любым попыткам оспорить монопольную власть компартии. Для большинства граждан Китая политические изменения заключаются в том, что власти стали толерантно относиться и даже поощрять политическую апатию и пассивность народа. Эти перемены явля-

ются наглядным свидетельством трансформации режима от тоталитаризма к умеренному авторитаризму, или посттоталитарному

режиму в терминологии Хуана Линца.

3.Институциональная структура и особенности принятия решений

Структура политической системы КНР включает в себя две иерархии – государственную и партийную. Важную роль в функционировании системы играют также вооруженные силы и массовые организации, которые обеспечивают дополнительные связи между упомя-

нутыми иерархиями и гражданами.

Государственные институты. Конституция КНР, принятая в 1954 г., учредила центральное правительство, которое должно было управлятьпроцессомсоциалистическогостроительства.Однакодальнейшие события – Великий скачок и культурная революция – серьезно ослабили роль государственных органов власти. Народные коммуны, например, представляли собой совершенно новую форму местного управления, культурная же революция попросту отменила действие Конституции. Органы государственной власти оказались парализованными, пока не была принята новая Конституция 1975 г., узаконившая многие институциональные элементы эпохи культурной революции. Поэтому уже после смерти Мао Цзэдуна, в 1978 г., потре-

бовалось принимать новый Основной Закон. Современная политическая система Китая опирается на Конституцию 1982 г. (Zhonghua

Renmin Gongheguo Xianfa), призванную гарантировать стабильность

исодействовать реформе.

Всоответствии с Основным Законом высшим органом государственной власти является Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) (Quanguo Renmin Daibiao Dahui – Renda). Это

представительное собрание, в состав которого в настоящее время входит 2979 депутатов. Они избираются собраниями провинций и подразделениями вооруженных сил, которые, в свою очередь, избираются нижестоящими собраниями. Прямые выборы на альтернативной основе в Китае проводятся только в местные собрания. Срок полномочий ВСНП – 5 лет. Оно собирается на ежегодные сессии, обычно весной. Однако Конституция разрешает как более редкие, так и более частые сессии этой структуры. Например, с 1965 по 1975 г. не проводилось ни одной сессии ВСНП. В любом случае сессии являются очень непродолжительными и носят скорее церемониальный,

279

чем связанный с осуществлением реальных властных полномочий характер. ВСНП призвано символизировать собой широкую народную основу нынешней китайской власти [24]. Этой же цели служит и квота для восьми “демократических партий” – союзников КПК.

Тем не менее именно Всекитайское собрание располагает формальными законодательными полномочиями: одобрения законов и поправок к ним, назначения на важнейшие государственные посты. Оно избирает председателя и заместителя председателя КНР, главу Центральной военной комиссии, председателя Верховного народного суда и генерального прокурора Верховной народной прокуратуры. Собрание определяет (соглашается с рекомендациями КПК) фигуры премьера и вице-премьеров, министров и глав департаментов правительства. ВСНП может также увольнять этих должностных лиц в случае получения соответствующих инструкций от руководства компартии. Влияние КПК на “парламент” осуществляется с помощью двух основных механизмов: деятельности так называемой партийной группы, в которую входит до 80% депутатов, и контроля процесса номинации кандидатов на важные выборные должности. Сами выборы к тому же носят в основном безальтернативный характер (например, на 100 вакантных мест допускается 110 претендентов).

В последнее время делегатам ВСНП приходится больше внимания уделять обсуждению законодательства, которое иногда проходит довольно бурно. За подобными дебатами скрывается несовпадение интересов различных группировок в КПК и в государственной бюрократии. При этом далеко не все законопроекты правительства единодушно одобряются. Например, первоначальный вариант закона о собственности в 2006 г. был отправлен на доработку, потому что депутаты посчитали, что проект не предусматривал должных мер защиты государственной собственности.

Все формальные легислативные полномочия может осуществлять и так называемый Постоянный комитет ВСНП (Quanguo Renmin

Daibiao Dahui Changwu Weiyuanhui), который функционирует в промежутках между сессиями. Он состоит из 150 делегатов Всекитайского собрания народных представителей. Значение данной структуры постоянно возрастает.

Американский политолог М. Мэнион считает, что “за последние десятилетия ВСНП приобрело значительно большую независимость, а Постоянный комитет стал играть в законотворческом процессе важную роль… Самостоятельность ВСНП со всей очевидностью проявляется, прежде всего, в возросшем количестве депутатских запросов и предложений, а также в том, что депутаты перестали голосовать единогласно… Например, в 1998 г. 45% депутатов ВСНП в знак протеста против неспособности властей обуздать коррупцию

280

проголосовали против того, чтобы признать работу Генеральной прокуратуры удовлетворительной… Новый подход к возможностям и властным полномочиям “китайского парламента” наглядно демонстрирует и эпизод, относящийся к 1989 г., когда член Постоянного комитета ВСНП Ху Цзивей распространил среди своих коллег обращение с призывом к депутатам внеочередной сессии ВСНП отменить военное положение в стране” [25].

Постоянный комитет все время пополняется влиятельными политическими фигурами, которые после отставки с важных государственных и партийных постов оказываются в данной структуре, что увеличивает ее вес и влияние. В комитете действует специальная комиссия по законодательству, которая занимается разработкой законопроектов. Данная структура обладает также правом интерпретации нормативных актов, однако, в отличие от Верховного Суда США, Постоянный комитет ВСНП не может приостановить действие

уже принятых законов.

Председатель КНР (Zhonghua Renmin Gongheguo Zhuxi), избираемый ВСНП сроком на пять лет (один и тот же человек не может более чем дважды избираться на этот пост), выполняет функции главы государства. В соответствии с Конституцией 1982 г. это – церемониальная структура власти. Председатель обязан подписывать законы, принятые “парламентом”, назначать премьера, вице-премьеров, членов Государственного совета, послов в зарубежные станы. Он может издавать специальные декреты, вводить чрезвычайное положение (как в 1989 г.), объявлять войну. В случае смерти председателя или невозможности выполнять свои обязанности тут же к их исполнению приступает заместитель председателя.

Значение и реальные властные прерогативы главы государства заметно выросли после того, как в 1992 г. было принято решение о том, что генеральному секретарю КПК следует совмещать свои партийные обязанности с полномочиями председателя КНР. При Цзян Цзэмине и Ху Цзиньтао должность председателя КНР превратилась в

один из важнейших центров власти в современном Китае. Государственный совет (Guowuyuan) является правительством

Китайской Народной Республики. Он включает премьера (в настоящее время Вен Цзябао), нескольких вице-премьеров и министров, курирующих отдельные министерства и ведомства. Государственный совет заседает ежемесячно. В нем работают многие видные деятели КПК, так как Госсовет служит транслятором партийных решений в правительственные декреты и распоряжения. Ядром Государственного совета является Постоянный комитет, заседающий два раза в неделю. По мнению ряда экспертов, в отличие от бывшего СССР,

китайское правительство не является структурой, уступающей по