50. Исполнение специальных видов наказания, применяемых к военнослужащим.

В соответствии со статьей 45, 48 УК РФ лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград возможно в качестве дополнительного наказания за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности виновного. Применение рассматриваемого наказания призвано оказать моральное и предупредительное воздействие на виновного и иных лиц; к тому же оно связано с лишение осужденного прав и льгот, вытекающих из наличия специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград.

Не относятся к специальным званиям ученные звания (старший научный сотрудник, доцент, профессор), так же как и ученые степени (кандидат, доктор наук). Предписания данного наказания не распространяются на все виды званий, носящих квалификационный характер (например, профессиональные, квалификационные разряды, спортивны звания).

В соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства суд, постановивший приговор о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград, в течение пяти суток со дня вступления приговора в законную силу или после возвращения дела из кассационной инстанции направляет копию приговора должностному лицу, присвоившему осужденному звание, классный чин или наградившему его государственной наградой. Согласно части 3 статьи 61 УИК РФ копия приговора суда в отношении военнослужащего запаса направляется в военный комиссариат по месту воинского учета.

По получении копии приговора должностное лицо в установленном порядке вносит в соответствующие документы запись о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград, а также принимает меры по лишению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующие звание, чин или награду.

В случаях лишения специальных званий или классных чинов лиц, находящихся на пенсии, в отставке, в запасе, копия приговора в отношении этих лиц направляется соответственно в МВД, Генеральную прокуратуру, Главное таможенное управление и т.д., которые присваивали этим лицам специальные звания и классные чины, для оформления лишения осужденных этих государственных отличий.

В случае осуждения награжденного к лишению любой из государственных наград Президент РФ, согласно пункту 17 Положения о государственных наградах, издает Указ о лишении лица государственной награды.

Ордена, медали, знаки отличия нагрудные знаки к почетным званиям, документы о награждении, принадлежащие лицу, которое лишатся наград, изымаются правоохранительными органами и направляются в Службу государственных наград Президента РФ.

Должностное лицо в течение одного месяца со дня получения копии приговора сообщает в суд, вынесший приговор, о его исполнении.

51. Уголовно-исполнительная система зарубежных стран.

Анализ международно-правовых документов, практики проведения международных конгрессов по вопросам обращения с заключенными позволяет сделать вывод, что в международной правовой системе сложилась самостоятельная совокупность норм (подотрасль) — международное пенитенциарное право.

Становление МПП как подотрасли международного уголовного права началось после принятия Всеобщих правил и норм обращения с заключенными, которые впервые были разработаны Международной уголовной и пенитенциарной комиссией, а затем одобрены Лигой Наций в 1934 г. Эта Комиссия была распущена в 1951 г., когда Организация Объединенных Наций возглавила международные усилия по содействию работам в этой области.

Перед тем как передать свои полномочия Организации Объединенных Наций, Комиссия пересмотрела текст правил и представила его на рассмотрение Первому конгрессу (ООН) по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, проходившему в Женеве в 1955 году. Конгресс единогласно принял новые правила и представил их на одобрение Экономическому и социальному совету ООН.

После последовавшего обсуждения Совет одобрил эти Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые Первым конгрессом. Эти Правила отображают все то, что соответствует общепризнанным принципам и практике обращения с заключенными. Они определяют минимальные условия, рассматриваемые ООН как удовлетворительные, и в качестве таковых могут служить защитой от плохого обращения, особенно в случаях дисциплинарного принуждения и использования средств укрощения в пенитенциарных учреждениях.

Участники IV Конгресса (Нью-Йорк, 26-29 сентября 1972 г.) подчеркнули, что в настоящее время Правила являются важным документом, своего рода «Великой хартией» прав заключенных. Делегаты V Конгресса пришли к выводу, что Правила должны быть включены в учебные программы для подготовки работников пенитенциарных учреждений в учебных заведениях, а также на различных курсах повышения квалификации.

25 мая 1984 г. Экономический и социальный совет ООН (резолюция 1984/47) одобрил порядок эффективного применения «Минимальных стандартных правил обращения с заключенными» и рекомендовал государствам-членам принять его к сведению для использования Правил, а также при подготовке периодических докладов ООН об их выполнении. Генеральному секретарю ООН было предложено оказывать помощь правительствам по их просьбе в вопросах, связанных с выполнением этих правил с учетом новой процедуры.

На IX Конгрессе ООН (Каир, 29 апреля — 8 мая 1995 г.) государствам были предложены практические руководства «Как обеспечить соблюдение Стандартных правил», для надлежащего их выполнения и широкого распространения среди администрации тюрем государств — членов ООН.

Для России признание новой подотрасли международного уголовного права — МПП выражается в следующем. Реформирование УИС России еще продолжается, о чем свидетельствуют правовые гарантии ее практического завершения: Концепция реорганизации уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы МВД России (на период 2005 г.), одобренная Президентом РФ 13 января 1996 г.

Предметом МПП являются специфические общественные отношения, складывающиеся в результате реализации интересов государств, унификации правил в пенитенциарной сфере.

Это особые, общественно значимые — фактические отношения людей, объективно нуждающиеся в правовом регулировании:

• правовое положение заключенных и осужденных;

• сотрудничество государств по пенитенциарным вопросам;

• пенитенциарная политика государства, правотворчество;

• деятельность органов, должностных лиц, сотрудников пенитенциарных учреждений, общее управление данными заведениями;

• деятельность государственных органов и общественных организаций по социально-психологической реабилитации осужденных;

• международное общественное движение по защите прав заключенных и осужденных.

МПП не обладает стройной системой и высокой степенью кодификации нормативного материала, и принципы отрасли не систематизированы и отдельно не сформулированы.

Источники МПП — установленные в соответствии с международным правом, в результате согласования воль субъектов международного права, правовые формы, в которых выражены правила поведения субъектов международных отношений в пенитенциарной сфере.

Общественная значимость (отношений) регулирования выражается в том, что МПП преследует в высшей степени гуманную цель — условия жизни заключенных не должны унижать человеческого достоинства. «Мы должны стремиться к обращению с заключенными так, как мы бы хотели, чтобы обращались с нашими братьями или отцами, если бы они оказались в тюрьме», — так начальник американской тюрьмы Франк Вуд объяснял своим сотрудникам сущность необходимого подхода к гуманной организации тюрьмы.

К основным предпосылкам образования новой отрасли МПП относятся:

1. общее повышение роли международного права в жизни государств, в частности, в определении направлений их пенитенциарной политики;

2. признание приоритета договорных норм международного права над национальным законодательством (в том числе и Россией (ч. 4 ст. 15 Конституции 1993 г.);

3. повышение активности государств в совместном решении вопросов в пенитенциарной сфере;

4. региональная интеграция государств, в том числе и для соединения усилий в пенитенциарной практике (единое гражданство Европейского Союза с предоставлением права обращения с петициями в Европарламент (ст.8 «д» Договора о ЕС 1992 г.; Европейские тюремные правила 1987 г., Бенилюкс, Скандинавские страны).

Значение признания новой отрасли международного права — МПП заключается в том, что государства в своем стремлении более эффективно соблюдать права человека смогут обеспечить это в отношении заключенных на основе не только принятых международных документов, но и посредством выработки универсальных рекомендаций в ходе обмена информацией, участия в совместных научно обоснованных практических проектах, посредством стимулирования проведения научных исследований в области исполнения уголовных наказаний, а также способствовать внедрению результатов исследований и международного опыта в деятельность пенитенциарных учреждений; будет способствовать более направленной внутригосударственной политике государств в обеспечении нормальных условий содержания осужденных в пенитенциарных учреждениях на основе унифицированных норм МПП.

Обеспечит скоординированный порядок представления индивидуальных жалоб и петиций осужденных в межгосударственные органы по защите прав человека в случае нарушений (незаконных ограничений) прав осужденных, а также откроет возможность международным неправительственным организациям беспрепятственно осуществлять свою правозащитную деятельность в отношении заключенных (осужденных).

Учитывая универсальность и региональное значение норм международного права среди указанных источников, можно выделить: международные акты всеобщего (универсального) характера — принятые под эгидой ООН; региональные — принятые в рамках Совета Европы и субрегиональные — стран СНГ.

Таким образом, можно предположить, что в рамках МПП сложились самостоятельные институты: Европейское ПП и ПП стран СНГ.

Региональное международное пенитенциарное право можно представить на примере Европейских пенитенциарных правил (резолюция Парламентской Ассамблеи Совета Европы № R (87) 3).

Правила представляют собой кодекс стандартов и практических мер, основанных на взаимном консенсусе всех стран, которые приняли Правила в качестве предмета политики или правового регулирования. В соответствии с общей концепцией Правил они относятся не столько к предоставлению прав отдельным лицам, сколько к представителям исполнительной власти, ответственным за обеспечение минимальных стандартов режима содержания и управления.

В некоторых случаях Правила были включены в национальные пенитенциарные законодательства. Для других характерны прямые ссылки на них, частичное упоминание либо полное его отсутствие. В последнем случае тем не менее Правила могут быть отражены в той или иной форме в правилах внутреннего распорядка мест лишения свободы полностью или частично.

Принципы Правил также получили отражение в таких документах, как Международная конвенция гражданских и политических свобод ООН, Конвенции МОТ по принудительному труду, Венская конвенция по консульским отношениям, Конвенция Совета Европы по передаче осужденных лиц, а также многочисленные двусторонние соглашения по передаче осужденных.

В имплементационном механизме Правил предусмотрена система пятилетних отчетов о их реализации в адрес Генерального секретаря Совета Европы.

Развивающиеся тенденции в европейской пенитенциарной теории и практике, такие, как ресоциализация, усиление внимания к контактам с внешним миром, поэтапная подготовка к освобождению осужденных, современные принципы управления пенитенциарными учреждениями, планирование режима содержания, роль персонала, стандартные условия проживания, труд и обучение в местах лишения свободы, режим содержания специальных категорий заключенных и роль общественного мнения, нашли свое отражение в таких документах, как: Резолюция (77) 26 о статусе, найме и обучении персонала пенитенциарных учреждений; Резолюция (68) 254 о статусе, отборе и обучении руководящего состава персонала пенитенциарных учреждений; Резолюция (73) 17 по обращению со взрослыми преступниками, отбывающими краткосрочные заключения; Резолюция (75) 25 по труду в местах лишения свободы; Резолюция (76) 2 по обращению с заключенными, отбывающими длительные сроки наказания; Резолюция (78) 62 по детской преступности и социальным переменам; Рекомендация № R (80) 11 по содержанию подследственных в местах лишения свободы; Рекомендация № R (82) 16 по предоставлению отпусков заключенным; Рекомендация № R (82) 17 по содержанию под стражей и обращению с особо опасными преступниками; Рекомендация № R (84) 12 относительно заключенных-иностранцев.

Таким образом, можно сделать вывод о становлении на настоящий момент новой отрасли европейского права — европейского пенитенциарного права (ЕПП) — это комплексная отрасль европейского права, включающая в себя совокупность принципов и норм, устанавливающих на основе европейских правовых стандартов в области прав человека основы правового статуса осужденного, а также регулирующих порядок сотрудничества государств и их органов в пенитенциарной сфере.