13. Правовое государство.

Правовое государство — форма организации полит. власти в стране, основ. на верхов. законности, прав и свобод человека и гражданина.

Идея прав. гос-ва возникла давно, однако целостная концепция слож. только в период становл. буржуазного общества, когда усил. всесторон. критика феод. произвола и беззакония, решит. осуждалась безответст. органов власти перед общ.. Идеи Дж. Локка, Ш. Монтескье и др. мыслителей нашли воплощ. в конституц. законодат. США и Франции в конце XVIII в. Сам термин «правовое государство» утвердился в немецкой литературе в первой трети XIX в.

Прав. гос-во хар-ся конституц. правл., развитой правовой сист. и верховен. правового закона в общест. жизни, сист. соц. контроля над властью и налич. эффект. механизмов, гарантир. правовую защищ. личности и обеспеч. ей акт. и беспрепят. исп. демократ.прав и свобод.

К числу принципов (признаков) правового государства относят:- верхов-во закона; - соотв. закона праву; - раздел. властей на законодат., исполн. и судебную; - взаимную ответственность личности и государства; - реальность и гарантированность прав и свобод.

1. В соврем. знач. верховенство закона выраж. в том, что главн., ключевые, основополаг. отношен. во всех ее сферах общест. жизни регулир. посредством законов. В законах гос-во устанавл. общеобязат. прав. повед., кот. должны максим. отвечать потребностям обществ. развит., основыв. на началах рав-ва и справедл. Верхов. зак. основыв. на верховенств. роли законодат. власти, придающей закону высшую юрид. силу. Однако верхов. законодат. власти не носит абсолютного хар-ра. Пределы ее действия огранич. принципами права, естественными правами чел-а, идеями свободы и справедливости. Она нах. под контролем народа и спец. контролирующих органов.

2. Соответствие закона праву. Закон есть лишь одна из форм выраж. права, хотя и наиб. важная. В правовом гос-ве господст. не всякие, а правовые законы, т.е. те, кот. соглас. с принципами, природой права. Приор. права над зак. означ. связанность законодат. неотчуждаемыми правами и свободами чел-ка и теми ценностями, кот. они выражают. Законодатель не может нарушать границы права, узаконить то, что по своей природе чуждо праву. Поэтому лишь тот закон выступ. мерой свободы и справедл., кот. отраж. согласованные интересы в обществе. Значит, количество законов в указанном смысле еще не характеризует государство в качестве правового.

3. Согласно принципу разделения властей, чтобы предотвр. возникн. авторитарной, абсол. власти, не связанной правом, эта власть д.б. разгранич. на обособл. ветви. Раздел. единой гос. власти на три относит. самостоят., независ. отрасли не допускает возможных злоупотребл. властью и возникнов. тоталит. управл. гос-вом, не связанного правом. Согласно концепции раздел. властей кажд. из них имеет свои ф-ции и надел. соответств. компетенцией. Между ними нет противоречий. Власти самостоят. и независ. в реализ. своих полномочий. Они облад. возможностью взаимно сдерживать и контролир. друг друга. Ни одна из властей не может принять на себя ф-ции др., но и действовать обособл. они также не в сост. Власти должны взаимно допол. друг друга, сохр. необх. связь и согласованность, образ. единый «полит. организм», функционир. для блага народа.

Принцип раздел. властей становится жизнеспособным, если он обставляется сист. «сдержек и противовесов», устран. всякую почву для узурпации полномочий одной властью и обеспеч. норм. функционир. органов гос-ва. Законодат. власть облад. верховенством, поскольку она устанавл. правов. начало гос. и общест.жизни, осн. направл. внутр. и внеш. политики страны, а, следоват., опред. правовую организ. и формы деят-ти исполнит. и судебной властей. Главенств. полож. законодат. орг. в механизме правового гос-ва обусловл. высшую юрид. силу приним. ими законов. Судебная власть призв. охр. право, правов. устои гос-ва и общест. жизни. Правосудие в прав. гос-ве осущ. только судебн. органами. Судебная власть выступает сдерживающим фактором, предупреждающим нарушение правовых установлений со стороны как законодательных, так и исполнительных органов власти, обеспечивая тем самым реальное разделение властей.

4. Взаимная ответственность личности и государства – неотъем. признак прав. гос-ва. В недемократ. гос-ве призн. только ответств. гражд. перед гос-ом. Оно как бы дарует ему права и свободы и опред. его статус. В прав. гос-ве, акцент делается на ответств. гос. органов и должност. лиц перед гражд. за посягат. на их права и свободы. Эта ответств. обрет. реал. хар-р только при налич. законодат. закрепл. процедур привлечения к ней должностных лиц, виновных в нарушении прав и свобод граждан, и применения жестких санкций.

Принцип взаимной ответств. предполаг., что между личностью и гос-вом устанавл. и поддерж. правовой хар-р их взаимодействия. С точки зр. прав. гос-ва каждый из участников этого общения юрид. равноправ. сторона, имеет как права, так и обязанн. и равно несет взаим. ответственность. В усл. прав. го-ва деят-ть граждан регулир. на осн. общедозволительного принципа правового регулир.: «Разрешено все, что не запрещено законом». Деят-ть властных структур регулир. в соотв. с принц.: «Разрешено то, что прямо предусмотрено законом».

5. Правовое гос-во не только призн. и закр. шир. спектр прав и свобод, но и реал. обеспечивает их осуществление.

В нормах гл. 2 Конституции РФ, направл. на обеспеч. гос.–правовой защиты прав и свобод чел-а и гражданина, отражены важн. принципы судопроизводства. В част., в ст. 49 закр. презумпция невиновности. Гарант. прав и свобод личности явл. закрепл. в ст. 50 положения о том, что никто не м.б. повторно осужден за одно и то же преступл.; при осуществ. правосудия не допуск. исп. доказат., полученных с наруш. федер. закона; каждый осужд. за преступл. имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

6. Конкр. шаги по форм. правового гос-ва в совр. России сводятся к обеспеч. реал. действия норм, закрепл. принципы прав. государства:

- разгосударствление социальной жизни (формир. гражданского общ-ва);

- обеспечение верховенства закона во всех сферах жизни общества;

- демократизм и научность правотворчества, постоянное совершенствование законодательства,

- создание эффективной системы надзора за законностью;

- обеспечение правовой защиты всех субъектов социального общения от произвольных решений кого бы то ни было;

- обеспечение неотвратимости юридической ответственности;

- четкое разгран. компетенции властей, недопустимость подмены одной власти другой, создание механизма сдержек и противовесов;

- повышение авторитета представительных органов;

- повышение эффективности деятельности исполнительных органов, контроль за их деятельностью;

- обеспечение независимости суда;

- повышение правовой культуры населения и должностных лиц государственных органов и т.д.