10. Нормативно - правовой акт. Закон. Подзаконные акты.

НПА см. 1 вопрос.

Подзаконные акты – это нпа, изданные на осн. и во исполн. законов. Они облад. меньшей юр.й силой, чем законы, и базир. на них. Подз. акты имеют важное знач. в жизни люб. общ-ва, играя вспомог. и детализирующую роль.

Выдел. следующие виды подзаконных актов:

Указы презид. РФ Обязат. для исполн. на всей террит. РФ, не должны противор. Конституции РФ и федер. законам, подготавлив. в пределах президентских полномочий, предусмотр. конституц. и законодат. нормами. Президент, как глава гос-ва, приним. акты, кот. заним. след. после законов место

Постановления правительства РФ Обязат. к исполн. на террит. РФ. М.б. приняты лишь на основ. и во исполн. законов РФ, а так же указов Президента РФ.

Приказы, инструкции, положения министерств, гос.комитетов и др. фед. органов исполнит. власти. Приним. на осн. и в соотв. с законами РФ, указами Президента РФ, постановл. Правительства РФ; регулир. обществ. отнош., наход. в пределах компетенции данной исполнит. структуры

Решения и постановления местных органов государственной власти Приним., напр., област. представит., законодат. структурами

Решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления Приним., напр., главами област. администраций, губернаторами и др.

Нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов Принимаются в пределах компетенции муниципальных органов власти и действуют на территории соответствующих городов, районов, сел, поселков, микрорайонов и т.п.

Локальные нормативные акты Нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации и регулирующие их внутреннюю жизнь (например, правила внутреннего трудового распорядка)

11. Норма права.

Норма права — это признаваемое и обеспечиваемое государством общеобязательное правило, из которого вытекают права, обязанности и ответственность участников общественных отношений, чьи действия призвано регулировать данное правило в качестве образца, эталона, масштаба поведения. Норма права — это закрепленное в законе правило поведения, исполнение которого обеспечивается силой государства.

Признаки нормы права:

1. Регулир. поведения. НП регул. повед. и отнош. людей (как правило, в отнош. с др. людьми), деят-ть организ., представляют собой правила поведения.

2. Общ. х-р. Неконкретность адресата, неперсонифицированный ха-р (в отл. от правоприменительных актов). Они регул. типичные отношения и рассчитаны на многократное применение.

3. Общеобязательность. НП обязат. для всех, кому они адресованы. Их легитимность подтверждается нормами морали нравственности.

4. Связь с государством. НП устан. или санкционируются гос-вом, при необх. обеспечиваются государственным принуждением.

5. Формальная определённость. НП, как прав., фиксир. в правовых актах государства и чётко закрепляют права, обязанности и запреты.

6. Системность. НП взаимосв. и не противоречат друг другу, нормам морали и нравственности.

Структура нормы права:

Классическая, идеальная норма права состоит из трёх структурных элементов — гипотезы, диспозиции и санкции (структура «Если — то следует — иначе»).

Гипотеза(если) - это указание на условия (фактические обстоятельства), при которых действует данная норма. Она также указывает на общие признаки тех лиц, которые могут выступать в качестве субъектов установленных ей прав и обязанностей.

Диспозиция(то) - это изложение самого правила поведения, которому нужно следовать в ситуации, предусмотренной в гипотезе. Это ядро правовой нормы. В нем изложены мера возможного и должного поведения (права и обязанности) сторон.

Санкция(иначе) - это указ. на те меры гос. возд., которые м.б. применены в отнош. лиц, наруш. требования, изложенные в диспозиции.

Однако реальные правовые нормы редко содержат в себе все три элемента. Многие нормы не имеют идеальной трёхэлементной структуры.

Нормы права, как правило, излагаются в нормативных правовых актах, причём норма права зачастую не совпадает со статьёй нормативного правового акта. Норма права и статья нормативного акта не тождественны, нередко они могут не совпадать. Норма права — это правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции и санкции, а статья законодательного акта — форма выражения государственной воли, средство воплощения нормы права.

Норма права, будучи содержанием, по-разному соотносится со статьей нормативного акта, выступающей в качестве ее формы.

Существуют три основных способа изложения элементов норм права в статьях нормативных правовых актов:

1) прямой (элемент нормы права прямо излагается в статье);

2) бланкетный (элемент нормы права выражен в самой общей форме, отсылая к другим нормативным правовым актам (без указания на конкретную норму, где можно найти недостающие сведения), к определённым отраслям права и даже к «действующему законодательству» (при бланкетном изложении элемента нормы права он остаётся неопределённым);

3) отсылочный (элем. НП полностью не излаг., вместо этого содерж. отсылка на конкр. статью того же или др. нормат. правового акта).

Функция норм права:

Ориентационно-стимулирующая ф-ция НП. НП выст. юрид. критер. правомерного и неправомерного повед.. Сообразуя свои фактич. действия с нормативной моделью, участники общест. отнош. получают представление о законности своих действий. Стимулирующий аспект проявл. здесь в том, что нормативно предусмотр. меры поощр. такие как льготы, привилегии и др. побуждают субъектов к правомерной реализации своих прав, обязанностей и запретов, способствуя тем самым достиж. общественно полезных результатов.

Регулятивная ф-ция НП. НП призваны организ., упорядочить общест. отнош.. Нормативно закрепляя те или иные аспекты общест. отнош., они способствуют реализ. определ. политики, кот. гос-во осуществ. на данном истор. этапе. Право придает нормативную определенность, стабильность и устойчивость общественным отношениям.

Охранительная ф-ция НП. НП устан. четкие границы индивид. или коллект. усмотрения субъектов, за пределы кот. они не вправе выходить. К нарушит. примен. гос. меры принужд. профилактического, пресекательного, карательного или правовосстановительного х-ра. Предост. правовых гарантий и средств защиты своих субъективных прав также способствует реализации охранит. ф-ции правовых норм.

Классификация норм права:

- По юр. силе содержащего нормы акта: нормы межд.-правовых актов, законов, подзаконных актов (например, указов, постановлений) и др. Юрид. сила акта позвол. выстроить опред. иерархию прав. норм и опред., какая из них будет примен. при противор. норм друг другу.

- По отраслям права: н. гражданского, финансового, уголовного права, трудового, административного, экологического права и т. д.

- По форме предписания: императивные (категорические) и диспозитивные. Импер. нормы не предпол. возм-сть отклонения от устан. требований (гражданин РФ не м.б. лишен своего гражданства или права изменить его), диспозитивные же допускают регулир. отнош. сторонами и примен. лишь в дополн. (субсидиарном) порядке, когда стороны своим соглашением не установили иное (если договором купли-продажи не предусмотрена рассрочка оплаты, покупатель обязан уплатить продавцу цену переданного товара полностью).

- По форме предписываемого поведения: управомочивающие, обязывающие (предписывающие) и запрещающие. Управомочивающие нормы предост. субъекту права возможность выбора: он может дейст. определ. образом или воздерж. от таких действий (осуждённый к лиш. своб. вправе получ. и отпр. за счёт собст. средств письма и телеграммы без огр. их кол-ва). Обязывающие нормы устан. предписание субъекту сделать что-либо (кажд. обязан платить законно устан. налоги). Запрещающие нормы, напротив, устан. недопустимость какого-либо действия (не допуск. односторонний отказ от договора, за исключением установленных законом случаев).

- Существуют также «специализированные нормы», которые направлены не на регулирование отношений между субъектами, а помогают в этом другим нормам. К специализированным нормам относятся:

дефинитивные — содержат опред. юрид. понятий; - декларативные — содержат правовые принципы, цели и задачи;

оперативные — отменяют нормативно-правовые акты, продлевают срок их действия, изменяют время или сферу их действия и т. д.

коллизионные — решают противоречия между нормами, указывают какой нормой следует руководствоваться в том или ином случае.

- По кругу лиц (сфере действия): общ. и спец.. Общ. нормы распростр. на всех лиц, прожив.в данной местности (стране, регионе), специальные — на отд. категории лиц (гос. служащие, студенты, военные и т. п.)

- По времени действия: постоянные и временные. Постоянные нормы действуют без ограничения определённым сроком, то есть до их официальной отмены, временные — в пределах определённого промежутка времени.

- По сфере действия: обц. и местные. Общ. нормы распростр.на всю терр. гос-ва, местные действ. в отд. территор. единицах.