- •А.А. Раздорожный
- •А.А. Раздорожный
- •Содержание
- •Глава 5. Производственный травматизм. Несчастные случаи и профессиональные заболевания, порядок их расследования и возмещения ущерба 154
- •Глава 9. Требования безопасности при работе с видеотерминалами (вдт)
- •Введение
- •Глава 1. Правовые основы охранытруда в российской федерации
- •Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативныетребования
- •Государственный надзор и контроль за охраной труда. Общественный контроль за охраной труда
- •Тесты для самоконтроля /40/
- •Глава 2. Организация работ по охране труда на предприятии
- •Гарантии, функции, права и их гарантии
- •2.5Л. Аттестация
- •Тесты для самоконтроля /41/
- •Глава 3. Методические основы безопасности.
- •Максимальная скорость приема информации с. Помощью различных органов чувств
- •Глава 4. Условия труда
- •43. Классификация рабочих мест .
- •Факторы производственной среды и трудового процесса
- •Классы условий труда по показателям напряженности трудового процесса
- •Классы травмоопасности рабочего места
- •Контрольные вопросы
- •Глава 5. Производственный травматизм. Несчастные случаи и профессиональные заболевания, порядок их расследования и возмещения ущерба
- •Тесты для самоконтроля
- •Глава 6. Производственная санитария игигиена труда
- •Механизм терморегуляции
- •6.8 Определение запыленности воздуха производственных помещений
- •Правила техники безопасности при выполнении лабора торных работ, помещённых в настоящем пособий
- •Тема: «Определение запыленности воздуха производственных помещений».
- •Определение концентрации ныли в воздухе рабочей зоны производственного помещения
- •Содержание отчета
- •Контрольные вопросы
- •Глава 7. Производственное освещение
- •7.7 Выбор ламп и применяемых в них светильников
- •15 В поперечной плоскости
- •15 В двух главных плоскостях
- •7.7.8. Эксплуатация осветительных установок. Контроль освещения
- •Значения освещенности 5-ти конкретно определенных для замена точек
- •Содержание отчета
- •Количественные потерн слуха при профессиональной тугоухости
- •V Таблица 7.8
- •Допустимые уровни звукового давления и уровни звука на некоторых рабочих местах (из гост 12.1.003-83)
- •7.8.6 Защита от инфразвука
- •Уровни шума в октавных полосах в зависимости от звукопоглощающих свойств
- •И сооружения
- •' 7.9.2 Гигиенические характеристики . И нормирование вибрации
- •Допустимые величины вибрации при работе с ручным пневмоинструментом массой до 10 кгпри рабочей нагрузке не более 20 кг (му 3297-85)
- •7.9.3 Методы защиты от производственных вибраций
- •Лабораторная работа Тема: «Исследование механических колебаний»
- •Содержание отчета
- •Контрольные вопросы
- •Нормативы допустимого уровня облучения в соответствии с нрб-99 сп 2.6.1.758-99
- •7.11.4 Методы защиты от электромагнитных полей
- •7.11.5 Защита от лазерных излучений
- •7.11.7 Средства защиты от лазерных излучений
- •7Дз. Электростатическое поле
- •Тема: «Исследование электромагнитных полей и методов защиты»
- •Протокол проведения эксперимента
- •Результаты эксперимента
- •Результаты эксперимента
- •Содержание отчета
- •Контрольные вопросы
- •Глава 8. Электробезола сность
- •Лабораторная работа Тема «Контроль и профилактика изоляции электроустановок и силовых осветительных сетей»
- •Допустимые значения величин сопротивления изоляции электроустановок напряжением до 1000 в
- •Глава 9. Требования безопасности при работе с видеотерминалами (вдт) и персональными электронно- вычислительными машинами (пэвм)
- •9.4; Отопление, вентиляция и кондиционирование помещений с видеотерминалами
- •... Работающего с вдт и пэвм
- •Контрольные вопросы
- •ГлаваЮ. Безопасное производство работ
- •Требования безопасности к производственным процессам и оборудованию
- •10.6 Т ребования безопасной эксплуатации лифтов
- •10.7. Требования безопасности при эксплуатаций автомобилей
- •Глава 11. Основы пожарной профилактики
- •113. Классификация производственных помещений по взрывопожарной и пожарной опасности
- •Классификация пожаров
- •Состав огнетушащих порошков и области их применения
- •11.6. Первичные средства тушения пожаров
- •11.7. Общие правила тушения пожаров
- •Контрольные вопросы
- •I ;Окончание прил. 1.
- •1. Анализ вредных и опасных факторов
- •1.1 Краткое описание инженерного объекта
- •1.4 Опасные факторы на монтажных работах
- •2. Мероприятия по снижению
- •И вредных факторов
- •При отделочньрсработах
- •Список литературы
- •105066, Москва, ул. Александра Лукьянова, д. 4, стр. 1. Www.Examen.Biz
Контрольные вопросы
Назовите группы факторов, воздействующих на формирование условий труда.
Дайте характеристику форм трудовой деятельности. *
Приведите классификацию рабочих мест.
Назовите основные эргономические характеристики рабочего места.
Приведите классификацию вредных и опасных производственных факторов.
Перечислите показатели тяжести трудоврго процесса.
Перечислите показатели напряженности трудового процесса.
Приведите классификацию условий труда по травмобезопасности. '■ .
Опишите порядок оценки травмобезопасности рабочих мест.
Ю)Опишите назначение и условия применения предупредительной сигнализации.
Перечислите требования безопасности к звуковой и световой сигнализации.
Опишите назначение и условия щжменения предупредительной сигнализации.
Глава 5. Производственный травматизм. Несчастные случаи и профессиональные заболевания, порядок их расследования и возмещения ущерба
Причины травматизма и травмоопасные факторы
Травмирование работников на рабочих местах может произойти вследствие различных причин, к ним относятся организационные, технические и личностные.
Организационные- это нарушения норм ОТ по вине администрации, отсутствие или недостаточный технический надзор, недостатки в обучении безопасным приемам работы и проведении инструктажей по ОТ, нарушение режима работы и отдыха, неправильная расстановка рабочей силы, нарушение технологических процессов, неудовлетворительная организация и содержание территории, рабочих мест и т.д.
Техническиепричины - это причины, вызванные неисправностью машин, приспособлений, инструмента, несовершенством технологических процессов, отсутствием или несовершенством оградительных и предохранительных устройств, отсутствием заземления, неисправностью электропроводки, недостатки в освещении, вентиляции, отоплении, шум, вибрация и пр.
Личностныепричины - это недисциплинированность работников, невыполнение указаний, распоряжений администрации, нарушение требований инструкций по охране труда, самовольное нарушение технологического процесса и пр.
Травмобезопасность рабочих мест обеспечивается исключением травмирования тела человека, которое может быть получено в результате воздействия:
движущихся предметов, механизмов или машин, а также неподвижных элементов на рабочем месте (при механическом воздействии таких предметов как: зубчатые, цепные передачи, вращающиеся детали и т.п.);
электрического тока
(источником поражения могут быть незащищенные и неизолированные электропровода, поврежденные электродвигатели, открытые коммутаторы, незаземленное оборудование и др.);
агрессивных и ядовитых химических веществ ч (химические ожоги сильными кислотами, едкими щелочами и
ядовитыми химическими веществами при попадании их на кожу или в легкие при вдыхании);
нагретых элементов оборудования ’ ч (при термическом воздействии такими элементами являются, горячие трубопроводы, крышки котлов, танков, корпуса оборудования, детали холодильных установок и т.д.);
повреждений, полученных при падениях ■
(падения подразделяются на два вида: падение на человека различных предметов и падения человека в результате поекаль- зывания, запинания, падения с высоты или внезапного ухудшения здоровья).
Несчастный случай на производстве- событие, в результате которого застрахованный (работник) получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, установленных ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», как на территории организации, так и за ее пределами во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном организацией, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности ли- боегосмерть. д ч
Профессиональное заболевание- хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредных производственных факторов и повлекшее временную юш стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.
Производственный травматизмипрофессиональные заболевания- это сложные многофакторные явления, обусловленные действием на человека в процессе его трудовой деятельности опасных (вызывающих травмы) и вредных (вызывающих заболевание) факторов. .
Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний необходимы для разработки и осуществления мероприятий по профилактике травматизма и заболеваемости, улучшению состояния условий ОТ. ;
Профессиональные заболевания подразделяются на:
острое профессиональное заболевание^ заболевание, возникшее после однократного (в течение не более одной рабочей смены) воздействия вредных профессиональных факторов. Например, к вредному профессиональному фактору относится работа с химическими веществами без использования средств индивидуальной защиты;
хроническое профессиональное заболевание- заболевание, возникшее после многократного и длительного воздействия вредных производственных факторов (повышенный уровень шума, вибрации и т.д.).
Между вредными и опасными производственными Факторами наблюдается определенная взаимосвязь.Во многих случаях наличие вредных факторов способствует проявлению травмоопасных факторов. Например, чрезмерная влажность в производственном помещении и наличие токопроводящей пыли (вредные факторы) повышают опасность поражения человека электрическим током (опасный фактор).
В работе по обеспечению на производстве безопасности труда работающих особое место принадлежит мерам, разрабатываемым на основе анализа производственного травматизма. Кроме того, данный анализ показывает состояние техники безопасности, эффективность мероприятия по улучшению ОТ и предупреждению несчастных случаев на производстве. Для оценки уровня производственного травматизма пользуются, как известно, показателями его частоты и тяжести (см. об этом подробно в гл. 3),
Сопоставляя показатели травматизма по отдельным видам работ, структурным подразделениям и по предприятию в ,целом,
можно определить наиболее опасные места, операции, оборудование и другие факторы, оказывающие влияние на уровень травматизма.
Авария- разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.
В общем случае под аварией понимается повреждение, выход из строя какого-либо механизма, машины, транспортного средства и т.п. во время действия, движения.
Причинами производственного травматизма и производственных заболеваний являются:
Технические причины:
несовершенство технологических процессов, конструктивные недостатки оборудования, приспособлений, инструментов;
недостаточная механизация тяжелых работ, несовершенство ограждений, предохранительных устройств, средств сигнализации и блокировки;
прочностные дефекты материалов, неизвестные ранее опасные свойства обрабатываемых материалов, образуе- мыхсредит.п.
Организационные причины:
недостатки в содержании территории, проездов, проходов;
нарушение правил эксплуатации оборудования, транспортных средств, инструмента;
недостатки в организации рабочих мест, нарушение технологического регламента;
нарушение правил и норм транспортировки материалов и изделий;
нарушение норм и правил планово-предупредительного ремонта оборудования, транспортных средств и инструмента;
недостатки в обучении рабочих безопасным методам труда;
недостатки в организации групповых работ;
неудовлетворительный технический надзор за Опасными работами;
использование машин, механизмов и инструментов не по назначению;
отсутствие, неисправность или неприменение средств индивидуальной защиты ит.п.; •
нарушение норм трудового законодательства.
Санитарно-гигиенические причины:
повышенное (выше ПДК) содержание в воздухе рабочих зон вредных веществ (паров, газов, пыли);
анедостаточное или нерациональное освещение;
повышенные уровни шума, ультразвука, вибраций;
неудовлетворительные метеорологические условия;
наличие различных излучений выше допустимых значений;
отсутствие или несовершенство средств индивидуальной защиты и санитарно-бытовых помещений;
нарушение правил личной гигиены и Т.п.
Психофизические причины:
физические;
нервно-психические перегрузки работающего.
Человек может совершить ошибочные действия из-за утомления, вызванного большими физическими (статическим и динамическими) перегрузками, умственным перенапряжением, перенапряжением анализаторов (зрительного, слухового, тактильного), монотонностью труда, стрессовыми ситуациями, болезненным состоянием. К травме может привести несоответствие анатомофизиологических и психических особенностей организма человека характеру выполняемой работы.
В современных сложных технических системах, в конструкциях машин, приборов и систем управления еще недостаточно учитываются физиологические, психофизиологические, психологические и антропометрические особенности и возможности человека.
Физиологические возможности: возможности органов слуха, зрения, силовые, скоростные, энергетические, возможности органов обоняния и осязания. Антропометричесме возможности габаритов тела человека - длины ног, рук, форм частей тела, распределение веса человека при различных позах. Психофизиологические возможности: возможности восприятия и переработки информации, закрепление навыков. Профессиональные
отравления могут быть обусловлены всеми указанными выше причинами, а профессиональные заболевания чаще всего вызываются санитарно-гигиеническими и психофизиологическими причинами. :
Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве (ст. 228 ТК РФ)
При несчастном случае на производстве работодатель обязан:
немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить в учреждение здравоохранения;
принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации;
сохранить обстановку в том виде, в каком она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии;
обеспечить расследование несчастного случая и его учет;
немедленно сообщить родственникам пострадавшего.
При групповом случае (2 и более человека), тяжелом несчастном случае со смертельным исходом необходимо сообщить:
а) о несчастном случае, происшедшем в организации:
в соответствующую государственную инспекцию труда;
в прокуратуру;
в орган исполнительной власти субъекта РФ;
в территориальные объединения профсоюза;
страховщику по вопросам обязательного социального страхования;
в территориальный орган надзора;
б) о несчастном случае, происшедшем у работодателя - физиче- скоголица:
в соответствующую государственную инспекцию;
в прокуратуру по месту нахождения физического лица;
в территориальный орган государственного надзора; .
в орган исполнительной власти субъекта РФ.
I)
Порядок расследования несчастного случая I;
на производстве (ст. 229 ТК РФ)
Для расследования несчастного случая на производстве работодатель создает комиссию в составе не менее 3-х человек.
В комиссию включается специалист по охране труда, представители работодателя, представители профсоюзного органа, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением работодателя). Руководитель, ответственный за безопасность на участке (объекте), где произошел несчастный случай, не включается в , комиссию. ;
В расследовании несчастного случая у работодателя - физического лица принимает участие указанный работодатель или уполномоченный им представитель, доверенное лицо пострадав- : шего, специалист по ОТ, который может привлекаться к рассле- ; дованию несчастного случая на договорной основе.
По требованию пострадавшего в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае острого отравления или радиоактивного воздействия, в состав I комиссии включается представитель санитарно-эпидемиоло- J
гической службы РФ.
Члены комиссии обязаны оказывать правовую помощь, в том : числе по вопросам возмещения вреда, а также, при необходимо- ста, вносить предложения по вопросам оказания помощи соци- 1
ального характера.
При групповом несчастном случае с числом погибших 5 и более человек в состав комиссии по расследованию несчастного случая в обязательном порядке включаются представители федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности, общероссийского объединения профсоюзов.
Расследование группового несчастного случая на производст- , ве и со смертельным исходом проводится в течение 15 календарных дней, если несчастный случай не является групповым и не
J
относится к категории тяжких - проводится .в течение 3-х календарных дней. Прй расследовании несчастного случая в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обязан обеспечить:
выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение для этих целей специалистов-экспертов;
фотографирование местности несчастного случая и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем места происшествия;
предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, спецодежда.!, обуви и других средств для проведения расследования.
В целях расследования группового несчастного случая на производстве или несчастного случая со смертельным исходом подготавливаются следующие документы:
приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
планы, эскизы, схемы, а при необходимости- фото- и видеоматериалы места происшествия;
документы, характеризующие состояние рабочего места на наличие опасных и вредных факторов;
» выписки го журналов регистрации инструктажей по охране труда й протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;
Протоколы опросов очёвидцев Несчастного случая;
» экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов; -
медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного пострадавшему, или о причине смерти пострадавшего, нахождение пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, токсйческогб или наркотического опьянения.
Другие документы готовятся и представляются по усмотрению комиссии. На основании собранных документов и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причину несчастного случая.
Установленные сроки расследования несчастного случая на производстве могут быть -продлены-, председателем комиссии на 15 дней при объективных обстоятельствах; при дополнительной проверке обстоятельств несчастного случая сроки могут быть продлены руководителем органа, представитель которого возглавляет комиссию. '
Порядок оформления акта о несчастном случае (форма Н-1) и учета несчастного случая на производстве (ст. 230 ТК РФ);i.
По каждому несчастному случаю на производстве оформляется акт по форме Н-1 (Приложение 1) в двух экземплярахна русском языке, либо на русском языке и государственном языке субъекта РФ по форме, приведенной в приложении. При групповом несчастном случае акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.
Если несчастный случай произошел с работником сторонней Организации (индивидуального предпринимателя), то акт по форме Н-1 составляется в трех экземплярах.Д ва экземпляра вместе с материалами расследования несчастного случая и актом расследования направляются работодателю, работником которого является (являлся) пострадавший, а третий экземпляр акта по форме Н-1 и материалы расследования остаются у работодателя, на чьем предприятии произошел несчастный случай. ;г . В акте по форме ,Н-1 подробно излагаются обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указываются лица, допустившие нарушения требований по охране труда.
Акт по форме Н-1 подписывается членами комиссии, утверждается работодателем, или лицом уполномоченным, и заверяется печатью, .
Работодатель в 3-х дневный срок после утверждения акта обязан выдать один экземпляр пострадавшему»(при смертельном исходе - родственникам) либо доверенному лицу, второй экземпляр вместе с материалами расследования несчастного случая хранится в течение 45 лет в организации по Основному месту работы (учебы, службы). ■
При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае и материалы расследования работодатель направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя). •
Акты о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая со смертельным исходом вместе с прилагаемыми к ним материалами расследования и копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии в 3-х днев- иый срок после их утверждения в прокуратуру, а при страховом случае - в исполнительный орган страховщика. Копии указанных документов направляются в соответствующую инспекцию труда и территориальный орган федерального надзора.
Акт по форме Н-1 регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме, утвержденной Минтруда РФ.
При расследовании несчастного случая необходимо выявить истинные причины. Лишь в этом случае можно определить виновных и разработать эффективные мероприятия по профилактике несчастного случая. Виновность работающего - нарушение действующих правил и инструкций по технике безопасности, трудовой или производственной дисциплины - легко выявляются при расследовании, пострадавший ее не отрицает и расплачивается за нее ущербом, причиненным его здоровью.
Каждый несчастный случай на производстве, оформленный актом по форме Н-1, включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве. По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить в Государственную инспекцию труда по субъекту РФ, а в соответствующих случаях - в территориальный орган госнадзора, сообщение по форме № 8, утвержденной Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. № 73 о последствиях несчастного случая на производстве и мероприятиях, выполненных в целях Предупреждения несчастных случаев (Приложение 2).
Если в ходе плановой проверки организации государственный инспектор государственной инспекции труда выявил акт о расследовании несчастного случая, несоответствующий материалам
расследования, то данный инспектор имеет право обязать работодателя внести в акт формы Н-1 изменения или, проведя дополнительное расследование, составить новый акт о расследовании несчастного случая и выдать предписание работодателю.
, Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев и другие претензии рассматривают государственные инспекции труда по субъектам РФ, федеральная инспекция труда при Минтруда РФ и суд.
Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний
Профессиональное заболевание, возникшее у работника, подлежащего обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является страховым случаем.
Работник имеет право на личное участие в расследовании возникшего у него профессионального заболевания. По его требованию в расследовании может принимать участие его доверенное лицо.
Профзаболевание обычно возникает в результате более или менее длительного периода работы в неблагоприятных условиях, поэтому в отличие от травмы точно установить момент возникновения заболевания нельзя.
Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний определен Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденном. Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967).
Расследованию и учету в соответствии с Положением подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых у работников и других лиц (далее именуются - работники) обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя.
К работникам относятся:
а) работники, выполняющие работу по трудовому договору;
б) граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору;
в) студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, работающие по трудовому договору во время практики в организациях;
г) лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
д) другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.
Порядок установления наличия профессионального заболевания
При установлении предварительного диагноза «острое профессиональное заболевание (отравление)» учреждение здравоохранения обязано в течение суток направить экстренное извещение о профессиональном заболевании работникав центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющий надзор за объектом, на котором возникло профессиональное заболевание (далее именуется центр санитарноэпидемиологического надзора), и сообщение работодателю по форме, установленной Минздравом России.
Центр санитарно-эпидемиологического надзора, получивший экстренное извещение, в течение суток со дня его получения приступает к выяснению обстоятельств и причин возникновения заболевания, по выяснении которых составляет санитарногигиеническую характеристику условий труда работника и направляет ее в государственное или муниципальное учреждение здравоохранения по месту жительства или по месту прикрепления работника. В случае несогласия работодателя (его представителя) с содержанием санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника он вправе, письменно изложив свои возражения, приложить их к характеристике. . . - ... ■. ,
Учреждение: здравоохранения на основании кликическихдан- ных состояния здоровья работника и санитарно-гигиенической характеристики условий труда устанавливает заключительный диагноз «острое профессиональное заболевание (отравление)» и составляет медицинское заключение.
< Если в качестве предварительного диагноза значилось не острое, а хроническое .профессиональное заболевание (отравление), извещение о нем направляется в центр санитарно-эпидемиологического надзора в 3-дневный срок. v.v; ч
Центр санитарно-эпидемиологического надзора в 2-х недельный срок со дня получения извещения представляет в учреждение здравоохранения санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника.
Учреждение здравоохранения, установившее предварительный диагноз «хроническое профессиональное заболевание (отравление)», в месячный срок обязано» направить больного на амбулаторное или стационарное обследование в специализированное лечебно-профилактическое учреждение или его подразделение (центр профессиональной патологии, клинику или отдел профессиональных заболеваний медицинских научных организаций клинического профиля) (далее - центр профессиональной патологии) с представлением следующих документов:
а) выписка из медицинской карты амбулаторного (или) стационарного больного; 1
б) сведения о результатах предварительного (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров;
в) санитарно-гигиеническая характеристика условий труда;
г) копия трудовой книжки.
Центр профессиональной патологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и представленных документов устанавливает заключительный диагноз «Хроническое профессиональное заболевание» (в том числе возникшее спустя длительный срок после прекращения работы в контакте с вредными' веществами или производственными факторами), составляет медицинское заключение и в 3-х дневный срок наиравг ляет соответствующее извещение в центр государственного сани-
тарно-эпидемиологического надзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного. Медицинское заключение о наличии профессионального заболевания выдается работнику под расписку и направляется страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного.
Установленный диагноз «острое или хроническое профессиональное заболевание (отравление)» может быть изменен или отменен центром профессиональной патологии на основании результатов дополнительно проведенных исследований и экспертиз! Рассмотрение особо сложных случаев профессиональных заболеваний возлагается на Центр профессиональной патологии Минздрава России.
« Извещение об изменении или отмене диагноза профессионального заболевания направляется центром профессиональной патологии в центр государственного санитарноэпидемиологического надзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения в течение 7 дней после принятия соответствующего решения.
Обязанности работодателя по организации расследования профессионального заболевания
Ответственность за своевременное извещение о случае острого или хронического профессионального заболевания, об установлении, изменений или отмене диагноза возлагается на руководителя учреждения здравоохранения, установившего (отменившего) диагноз.
Работодатель обязан организовать расследование Обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания.
Работодатель в течение Ю Дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания Образует комиссию по расследованию профессионального заболевания (далее - комиссия), возглавляемую главным врачом центра государственного санитарноэпидемиологического надзора. В состав комиссии входятПредставитель работодателя, специалист по охране труда (или лицо, назначенное работодателем ответственным за организацию работы по охране труда), представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа.
В расследовании могут принимать участие другие специалисты. Работодатель обязан обеспечить условия работы комиссии. Профессиональное заболевание, возникшее у работника, направленного для выполнения работы в другую организацию, расследуется комиссией, образованной в той организации, где произошел указанный случай профессионального заболевания. В состав комиссии входит полномочный представитель организации (индивидуального предпринимателя), направившей работника. Неприбытие или несвоевременное прибытие полномочного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.
Профессиональное заболевание, возникшее у работника при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где выполнялась работа по совместительству.
Расследование обстоятельств и причин возникновения хронического профессионального заболевания (отравление) у лиц, не имеющих на момент расследования контакта с вредным производственным фактором, вызвавшим это профессиональное заболевание, в том числе у неработающих, проводится по месту прежней работы с вредным производственным фактором. Для проведения расследования работодатель обязан:
представлять документы и материалы, в том числе архивные, характеризующие условия труда на рабочем месте (участке, цехе);
проводить по требованию членов комиссии за счет собственных средств необходимые экспертизы, лабораторноинструментальные и другие гигиенические исследования с целью оценки труда на рабочем месте;
обеспечить сохранность и учет документации по расследованию. В процессе расследования комиссия опрашивает сослуживцев
работника, лиц, допустивших нарушение государственных санитарно-эпидемиологических правил, получает необходимую информацию от работодателя и заболевшего.
Принятие решений по результатам
расследования профессионального заболевания
Для принятия решения по результатам расследования необходимы следующие документы: -
приказ о создании комиссии; /
санитарно-гигиеническая характеристика условий труда; сведения о проведенных медицинских осмотрах;
выписка из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний работника по охране труда;
протоколы объяснений работника, опросов лиц, работавших с ним, других лиц;
экспертные заключения специалистов, результаты исследований;
медицинская документация о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью работника;
копии документов, подтверждающих выдачу средств индивидуальной защиты;
выписки из ранее выданных по данному производству (объекту) предписаний центра государственного санитарноэпидемиологического надзора;
другие материалы по усмотрению комиссии.
На основании рассмотрения документов комиссия устанавливает обстоятельства и причины профессионального заболевания работника, определяет лиц, допустивших нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профессиональных заболеваний.
Если комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причинного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного или иного уполномоченного застрахованным представительного органа комиссия устанавливает степень вины застрахованного (в процентах), но не более 25%.
По результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания по установленной форме.
Лица, принимающие участие в расследовании, несут в соответствии с законодательством Российской Федерации ответст
венность за разглашение конфиденциальных сведений, полученных в результате расследования. Работодатель в месячный срок после завершения расследования обязан на основании акта о случае профессионального заболевания издать приказ о конкретных мерах по предупреждению профессиональных заболеваний.
Об исполнении решений комиссии работодатель письменно сообщает в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Оформление и утверждение акта профессионального заболевания
Акт о случае профессионального заболевания является документом, устанавливающим профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном производстве.
Акт о случае профессионального заболевания составляется в 3-х дневный срок по истечении срока расследования в пяти экземплярах, предназначенных для работника, работодателя, центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центра профессиональной патологии (учреждения здравоохранения) и страховщика. Акт подписывается членами комиссии, утверждается главным врачом центра государственного санитарноэпидемиологического надзора и заверяется печатью.
, В акте о случае профессионального заболевания подробно излагаются обстоятельства и причины профессионального заболевания, а также указываются лица, допустившие нарушение государственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов. В случае установления факта грубой, неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, указывается установленная комиссией степень его вины (в процентах).
Акт о случае профессионального заболевания вместе с материалами расследования хранится в течение 75 лет в центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора и в организации, где проводилось расследование этого случая профессионального заболевания. В случае ликвидации организа-
ции акт передается для хранения вцешргосударственного санитарно-эпидемиологического надзора. ^ ^
Профессиональное заболевание учитывается центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, проводившим расследование, в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Разногласия по вопросам установления диагноза профессионального заболевания и его расследования рассматриваются органами и учреждениями государственной санитарноэпидемиологической службы Российской Федерации, центром профессиональной патологии Министерства здравоохранения Российской Федерации, федеральной инспекцией труда, страховщиком или судом. Лица, виновные в нарушении положений настоящего Положения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. ; , ...-у. ч: ч.: ч ■ ч::": :
Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
В ст. 5 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определен круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а именно: ,
физические лица, выполняющие работу на основании трудо- • вого договора (контракта), Заключенного СО страхователем
(работодателем)-'- -Г'- ■.■■у.я::.. у ". : :w'"учччу у л..
физические лица, осужденные к лишению свобода й Привлекаемые к труду страхователем (работодателем);
физические лица, выполняющие работу по гражданскоправовому договору, если в соответствии с указанным договором страхователь (работодатель) обязан уплачивать страХовщику (Фонд социального страхования РФ) страховые
""‘■взносы. ;Г:'" ■■■"■■ ‘ч■ У.- "г;>
В п. 2 ст. 17 рассматриваемого Федерального закона определены обязанности страхователя (работодателя) по страхованию.
Страхователь (работодатель) обязан: • ■■■:
своевременно регистрироваться (перерегистрироваться) у страховщика в качестве страхователя;
в установленном порядке н в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы;
исполнять решения страховщика о страховых выплатах;
обеспечивать меры по предотвращению наступления страхо
вых случаев (повреждения здоровья застрахованных вследствие несчастного случая на производстве или нрофзаболе- вания); ;
расследовать страховые случаи в установленном порядке; .
сообщать в течение суток страховщику о страховом случае;
оформлять и представлять страховщику документы для назначения обеспечения по страхованию;
направлять застрахованного на медико-социальную экспертизу с предоставлением необходимых материалов о характере и условиях труда застрахованного до наступления страхового случая;
предоставлять застрахованному оплачиваемый отпуск для лечения по причинам страхового случая;
обучать застрахованных безопасным методам и приемам работы без отрыва от производства;
направлятьна обучение по ОТ отдельные категории застрахованных в установленном порядке;
своевременно сообщать страховщику о своей реорганизации или ликвидации;
исполнять решения госинспекции труда по вопросам предотвращения наступления страховых случаев;
предоставлять застрахованному заверенные копии документов для обеспечения по страхованию;
разъяснять застрахованным их права и обязанности;
представлять страховщику отчетность по установленной форме.
, Застрахованный- это физическое лицо, подлежащее обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профзаболеваний, а также физическое лицо, по-
лучившее повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профзаболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности.
Страхователь- это юридическое лицо любой организационноправовой формы, либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Страховщик- это Фонд социального страхования РФ.Страховой случай- это подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного в процессе трудовой деятельности, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.
Возмещение вреда пострадавшим на производстве осуществляется путем предоставления застрахованному обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.
ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусматривает следующие виды обеспечения по страхованию:
пособие по временной нетрудоспособности- выплачивается в размере 100% среднего заработка за весь период нетрудоспособности (до выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности);
единовременные страховые выплаты- выплачиваются в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности, исходя из шестидесятикратного минимального размера оплаты труда. В случае смерти застрахованного выплачивается 60 минимальных размеров оплаты труда;
ежемесячные страховые выплаты- определяются как доля среднего месячного заработка застрахованного до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности;
оплата дополнительных расходов- на дополнительную медицинскую помощь, в том числе на дополнительное питание и приобретение лекарств; на посторонний (специальный медицинский и бытовой уход; на санаторно-курортное лечение,
включая оплачу отпускадля лечения, проезда, проживания и - питания; на протезирование; на обеспечение специальными • транспортными средствами, их текущий и капитальный ремонт, оплату расходов на горюче-смазочные материалы -(ГСМ); на профессиональное обучение (переобучение).
: Возмещение морального вреда Осуществляется в соответствии стребованиями Гражданского кодекса РФ причинителем вреда в сумме, запрашиваемой пострадавшим й определяемой в судеб-* ном порядке.
Пути и меры профилактики производственного травматизма
В результате тщательного изучения несчастных случаев и
опасных ситуаций выявляются причины травматизма, которые
могут быть разделены на несколько групп:
Организационные: связаны с некачественным обучением и инструктажем, недостатками в организации рабочих мест, нарушением правил складирования материалов и изделий, неисправностью защитных средств, неприменением средств индивидуальной защиты (СИЗ) и т.п.
Технические: возникают из-за несовершенства технологических процессов, конструктивных недостатков оборудования, приспособлений, инструментов, несовершенства защитных устройств, сигнализации и блокировок и т.п.
Санитарно-гигиенические: связаны с содержанием в воздухе
вредных веществ, превышающих ПДК, повышенными уровнями шума и вибрации, неблагоприятным микроклиматом, недостаточным освещением и т.п. .
Социально-психологические:складываются из отношения кол- лектива к вопросам безопасности, микроклимата в коллективе.
Климатические: зависят от специфически)? особенностей климата, времени суток, условий труда.
Биографические: связаны е полом, возрастом, стажем, квали- • фикацией, состоянием здоровья.
Психофизиологические: зависят от особенностей внимания, эмо-
1-74
. ций,реак1щи, физинеских и нфвно-психических перегрузок.
Экономические: вызваны неритмичностью работы, нарушение ем сроков выдачи заработной платы, недостатками в жилищных условиях, в обеспечении детскими учреждениями. Установлено, что показатели травматизма изменятся по определенно!^ закону, характерному для конкретного производи ства. Практика показывает, что сразу устранить травматизм нельзя, поэтому следует прогнозировать показатели травма? тизма и на этой основе определять реальные задачи по их .сии».
жению.
;Наиболее эффективный путь борьбы с травматизмом - это устранение риска на уровне условий для возникновения несчастного случая, другими словами - предупреждение и своевременное устранение опасных ситуаций. Необходимо прервать цепочку действий, ведущих к несчастному случаю.
В основе профилактики травматизма лежит научный подход к
его изучению. . .
Различают 2 основных метода изучения:
ретроспективный.Основанный на анализе происшедших Несчастных случаев;
прогностический,основанный на изучении опасностей.Ретроспективные методы^статистический. моногоаФический.
топографический) «запаздывают», требуют накопления данных о Несчастных случаях. В этом их недостаток.
Огатистический метояанализа основан на анализе статистического материала по травматизму, накопленного за определенный период времени. Данные для анализа содержатся в актах по форме Н-1, а также в отчетах предприятий. Этот метод позволяет определить сравнительную динамику травматизма по отдельным отраслям промышленности; предприятиям, участкам и выявить закономерности роста иди снижения травматизма. Помимо выявления непосредственных прилип травматизма проводится также анализ несчастных случае по различным признакам (по характеру воздействия на организм человека, по видам работ), анализируются сведения о пострадавших (стаж, возраст, пол, квалификация), данные о времени происшествия (час суток, смена, день недели, месяц). Устанавливаются связи между причинами травматизма и его уровнем.
Разновидностью статистического метода является групповой и топографические методы. Групповой основан на повторяемости несчастных случаев, одинаковых по обстоятельствам.
При групповом методетравмы группируются по Отдельным однородным признакам: времени травмирования; возрасту, квалификаций й специальности пострадавших; видам работ; причи* нам несчастных' случаев' и Т.Н. Это позволяет выявить наиболее неблагоприятные моменты в организации работ, состоянии условий труда и оборудования.
Топографический методсостоит в изучении причин несчастных случаев только по месту их происшествия. Все несчастные случай систематически наносятся на план промышленного объекта условными знаками, в результате чего наглядно обозначаются места травматизма, производственные участки, требующие особого внимания, тщательного обследования й принятия профилактических мер.
Монографический методанализа заключается в детальном изучении всего комплекса условий, в которых произошел несчастный случай. По этому методу углубленно рассматриваются все обстоятельства несчастного случая: изучаются технологический процесс, рабочее место, оборудование, индивидуальные защитные средства и т.д. .
Экономический методанализа основан на учете затрат на разработку и внедрение мероприятий по обеспечению безопасности и предотвращению потерь от гипотетических аварий. ОДнако этот метод не позволяет выявить причины травматизма и поэтому является дополнительным. ^
Особую ценность представляют прогностические методы предупреждения травматизма. При проектировании нового оборудования и новых технологических процессов - это единственно возможный путь создания безопасных условий. При этом изучаются опасности на основе логико-вероятностного анализа, правил техники безопасности, мнений экспертов, специальных экспериментов. , ^:
ДЛя действующих производств Необходимо сочетать ретроспективные И прогаостические Метода.
Пути предупреждения производственного травматизма могут
быть разделены на 3 группы: . ,
механизация, автоматизация и дистанционное управление процессами и оборудованием, применение роботов; адаптация человека в производственной среде к условиям труда;
профотбор людей, соответствующих условиям данного производства, профессиональная и специальная подготовка, воспитание положительного отношения к охране труда, система поощрения и стимулирования, дисциплинарные меры воздействия, применение СИЗ и др.;
создание безопасной техники, машин и технологий, средств защиты и приспособлений, оптимизация параметров производственной среды, совершенствование трудового процесса.