- •1. Общая характеристика науки «Теория государства и права».
- •6. Характеристика экономической основы, социальной власти и норм первобытного общества.
- •7. Характеристика функции государства.
- •8. Характеристика внутренних и внешних функций современного российского государства.
- •11. Понятие и элементы формы государства.
- •12. Соотношение сущности, содержания и формы государства.
- •13. Форма правления в России и ее развитие в современных условиях.
- •14. Соотношение типа и формы государства.
- •15. Формы национально-государственного и административно-территориального устройства: понятие и виды.
- •16. Унитарное государство и федерация.
- •17. Федеральное устройство России: прошлое и современность.
- •18. Политический (государственный) режим: понятие и виды.
- •20. Понятие механизма государства и его роль в осуществлении функций и задач государства.
- •23. Органы государства и местного самоуправления.
- •24. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
- •25. Совершенствование механизма современного российского государства как условие повышения эффективности его функционирования.
- •26. Принцип разделения властей: истоки, роль и назначение.
- •27. Проблемы реализации принципа разделения властей в России.
- •31. Место и роль государства в политической системе, его взаимодействие с институтами политической системы.
- •32. Функция и основные тенденции развития политической системы российского общества.
- •33. Соотношения политической, экономической, социальной и правовой систем общества.
- •34. Политические партии, движения, общественные организации и объединения в современной России.
- •35. Политические отношения и политическая практика.
- •36. Представительная и непосредственная формы демократии и их роль в политической системе российского государства.
- •37. Право и методологические подходы к анализу природы права.
- •38. Классовое, общесоциальное, религиозное, национальное, расовое в сущности права.
- •39. Основные концепции правопонимания.
- •40. Понятие права и взгляды на типологию права.
- •41. Правовая система общества: понятие, структура и характеристика основных правовых семей народов мира (романо-германской, англосаксонской, религиозной и традиционной).
- •42. Право, правовые надстройки и правовая система.
- •43. Национальная правовая система и международное право, их соотношение и взаимосвязь.
- •44. Эволюция и соотношение современных государственных и правовых систем.
- •45. «Человек», «личность», «гражданин»: соотношение понятий.
- •46. Право и личность. Правовой статус личности.
- •47. Основные права и свободы человека и гражданина.
- •48. Гарантия прав и свобод личности: понятия и виды.
- •49. Соотношение и взаимосвязь права и государства.
- •50. Возникновение идеи правового государства и современное ее понимание.
- •53. Соотношение общества и государства.
- •54. Гражданское общество: понятие, структура, признаки.
- •60. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие форм общественного сознания.
- •61. Понятие правосознания. Его место и роль в системе форм общественного сознания.
- •63. Правовая культура и ее роль в становлении юриста.
- •64. Понятие нормы права и признаки правовой нормы.
- •65. Логическая структура нормы права.
- •66. Нормы права и статьи нормативного акта, их соотношение.
- •69. Понятие и виды нормативных актов. Система нормативных актов России.
- •70. Законы: их понятие, признаки, виды.
- •71. Подзаконные нормативные акты: их понятие, виды, признаки.
- •76. Систематизация нормативных актов: понятие, принципы, виды.
- •77. Юридическая техника и ее значение для правотворчества и систематизация нормативных актов.
- •78. Понятие системы права, ее отличие от правовой системы.
- •83. Понятие и классификация юридических фактов как основание возникновения, изменения и прекращения правоотношений.
- •85. Применение правовых норм и стадии процесса применения норм права.
- •86. Акты применения права: понятие, особенности, виды и механизм правоприменения.
- •87. Юридические коллизии и способы их преодоления.
- •88. Понятие и необходимость толкования норм права.
- •89. Акты толкования норм права: понятие, особенности, виды.
- •90. Юридическая практика: понятие, структура, виды.
- •91. Право и поведение: понятие правомерного поведения и его структура.
- •92. Понятие и признаки правонарушения.
- •93. Виды и признаки правонарушения, пути и средства их предупреждения и устранения.
- •94. Юридическая ответственность: понятие, признаки, виды и иные меры государственного принуждения.
- •95. Правовые средства: понятие, признаки, виды.
- •96. Механизм правового регулирования.
- •99. Понятие и принципы законности. Ее нормативные и социальные основы.
- •101. Понятие, ценность и объективная необходимость правопорядка.
- •102. Понятие и виды дисциплины, соотношение дисциплины с законностью, правопорядком и общественным порядком.
26. Принцип разделения властей: истоки, роль и назначение.
Теоретическое обоснование принципа разделения властей было в 17-18 веках, определялось как средство борьбы с абсолютизмом и как средство обеспечения свободы. Главное требование принципа разделения властей, сформулированное еще Д. Локком и Ш. Монтескье, заключается в том, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социальной группы, учреждения или отдельного лица необходимо разделить государственную власть на законодательную, исполнительную и судебную. Причем каждая из этих ветвей власти, являясь самостоятельной и взаимосдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах. Система “сдержек и противовесов”, установленная в Конституции, законах, представляет собой совокупность правовых ограничений в отношении конкретной государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной. Так, применительно к законодательной власти используется довольно жесткая юридическая процедура законодательного процесса, которая регламентирует основные его стадии. В системе противовесов важную роль призван играть Президент, который имеет право применить отлагательное вето при поспешных решениях законодателя. Деятельность Конст Суда РФ также можно рассматривать в качестве правосдерживающей, ибо он имеет право блокировать все антиконституционные акты. В отношении исполнительной власти используются ограничения ведомственного нормотворчества и делегированного законодательства, запреты на принятие ею актов, затрагивающих такие отношения, которые должны быть урегулированы только законом. Сюда можно отнести сроки президентской власти, импичмент, вотум недоверия Правительству, запрет ответственным работникам исполнительных органов избираться в состав законодательных структур, заниматься коммерческой деятельностью. Для судебной власти тоже есть свои правоограничивающие средства, выражающиеся в Конституции, процессуальном законодательстве, в его гарантиях, принципах: презумпции невиновности, праве на защиту, равенстве граждан перед законом и судом, гласности и состязательности процесса, отводе судей и т.п. Кроме всего прочего, фиксируются правоограничения, которые запрещают осуществлять функции, принадлежащие по закону другому органу. Деятельность государственных структур должна ограничиваться их компетенцией, которая основывается на принципе “дозволено только то, что прямо разрешено законом”.
27. Проблемы реализации принципа разделения властей в России.
Принцип разделения властей был воспринят конституционным правом России в 1992 г. в связи с внесением изменений и дополнений в Конституцию 1978 г. С учетом практики жесткого противостояния законодательной и исполнительной власти, приведшего к событиям 3-4 октября 1993 г. и роспуску Съезда народных депутатов и Верховного Совета, Конституционное совещание иначе, чем это традиционно истолковывалось конституционно-правовой доктриной или закреплялось в ранее действовавшей Конституции России, сформулировало содержание этого принципа. В этом плане речь идет не о параллельно существующих и абсолютно независимо друг от друга развивающихся властях, а об их сотрудничестве и даже единстве, в рамках которых сохраняется и конституционно обеспечивается различие и самостоятельность органов, осуществляющих законодательство, управление и правосудие.
Иными словами, в отечественной конституционной практике понятие разделения властей равнозначно понятию организационного обособления властей. Законодательную власть в РФ осуществляет Федеральное Собрание - парламент РФ, исполнительную - Правительство РФ, судебную - суды РФ. При этом согласно комментируемой статье государственная власть едина, но функции ее - законодательство, управление и правосудие - осуществляются различными органами, каждый из которых может выполнять, и в практике российского конституционализма и конституционной практике иных государств действительно выполняет, отдельные полномочия, с точки зрения классических представлений о разделении властей входящие в компетенцию других органов.
В связи с этим следует учитывать трансформацию содержания разделения властей в процессе исторического развития этой доктрины и практики ее конституционного воплощения, а также особенности ее отражения в конституционном законодательстве различных государств. В частности, Президент Российской Федерации, являясь главой государства, не входит непосредственно ни в одну из ветвей власти. Напротив, именно он согласно Конституции олицетворяет единство гос власти и выполняет в силу занимаемого им в иерархии государственной власти места координационную и интеграционную функции, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос власти.
Таким образом, принцип разделения властей нельзя абсолютизировать. Нигде в мире эта теория в том виде, в каком она была сформулирована Монтескье, не нашла абсолютно последовательного закрепления в действовавших в прошлом или действующих в настоящее время конституциях. Абстрактная формула разделения властей немедленно подвергалась ревизии всякий раз, как только она соприкасалась со стратегическими интересами различных социальных и политических сил, уровнем правовой культуры народа и его политическим менталитетом, традициями общества и его готовностью противостоять авторитаризму, мерой демократизма политиков и другими обстоятельствами, т.е. с реальной действительностью, далеко не всегда укладывающейся в теоретические построения, даже если они соответствуют самой строгой логике.
28. Понятие и сущность бюрократии.
Бюрократия – специфическая форма социальных организаций в обществе, в которых центры исп власти практически независимы от большинства их членов. Бюрократия – узкая привилегированная чиновничье-административная каста. С развитием гос-монополистического капитализма превратилась в универсальную форму социальной буржуазной организации вообще. Основные черты бюрократии – формализм, произвол. Главное орудие борьбы с капитализмом – всестороннее развитие социалистической демократии, всё больлшее привлечение трудящихся к управлению, развертывание критики и самокритики.
29. Демократическая и бюрократическая централизация.
Демократия преодолевает негативные принципы бюрократизма (коррупция, разбухший гос аппарат, отделение от гос аппарата ОМСУ).
См. 19, 28.
30. Понятие, структура, методологические основы анализа политической системы. Виды политический систем.
Политическая система это сложный комплекс государственных институтов, политических партий, общественных организаций, в рамках которого протекает политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. Политическая система представляет собой совокупность политических институтов, политических партий, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических норм.
Политическая система имеет свою структуру и выполняет ряд функций.
Политическая система: 1) нормативная подсистема (нормы), 2) идеологичесая подсистема (правосознание), 3) организационная (государство, партии, общ движения, полит партии, ОМСУ, теневые субъекты), 4) функциональная (полит отношения, полит практика).
В отечественной политологии в политической системе выделяют четыре группы элементов: политические институты (государство, политические партии, общественные организации и др.); политические отношения; политические принципы и нормы; политическое сознание и политическую культуру. Необходимо раскрыть роль этих элементов в политической системе. Главным институтом политической системы является государство.