18. Внутренняя политика Александра I

Александр I пришел к власти в результате дворцового переворота в марте 1801 г., когда свергли с престола и убили его отца императора Павла I. С целью подготовки реформ Александр I создал «Негласный комитет», в который вошли его друзья В.П. Кочубей, Н.Н. Новосильцев, П. А. Строганов, А. Чарторыйский.

В 1803 г. издан «Указ о вольных хлебопашцах». Помещики получили право отпускать своих крестьян на волю, предоставляя им землю за выкуп. Однако больших практических последствий указ о вольных хлебопашцах не имел: за все царствование Александра I на волю вышли немногим более 47 тыс. крепостных, т.е. менее 0,5% их общего количества.

Александр I провел реформы государственного управления. Для укрепления государственного аппарата в 1802 г. вместо коллегий учреждено 8 министерств (военное, морское, иностранных дел, внутренних дел, коммерции, финансов, народного просвещения и юстиции), проведена реформа Сената. В 1805 г. Негласный комитет был распущен.

В 1809 г. Александр I поручил М.М. Сперанскому разработать проект реформ. В основу был положен принцип разделения властей - законодательной, исполнительной и судебной. Планировалось создать представительный орган - Государственную думу, которая давала бы заключения по представленным законопроектам и заслушивала отчеты министров. Представители всех ветвей власти соединялись в Государственном совете, члены которого назначались царем. Решение Госсовета, утвержденное царем, становилось законом.

Все население России предполагалось разделить на три сословия: дворянство, среднее сословие (купцы, мещане, государственные крестьяне) и народ рабочий (крепостные крестьяне и лица, работающие по найму). Избирательные права должны были получить только первые два сословия на основе имущественного ценза. Однако гражданские права, по проекту, предоставлялись всем подданным империи, включая крепостных. Однако в аристократической среде проекты Сперанского считали опасными, радикальными. В марте 1812 г. он был сослан в Нижний Новгород.

В 1814-1825 гг. во внутренней политике Александра Iусилились реакционные тенденции. Однако им предпринимались и попытки возвращения к курсу либеральных реформ. Так, была завершена крестьянская реформа в Прибалтике (начатая в 1804-1805 гг.), в результате крестьяне получили личную свободу, но без земли. В 1815 г. Польше предоставлена конституция, носившая либеральный характер и предполагавшая внутреннее самоуправление Польши в составе России. В 1818 г. началась работа по подготовке проекта Конституции, которую возглавил Н. Н. Новосильцев. Предполагалось введение в России конституционной монархии и учреждение парламента. Однако эта работа не была доведена до конца. Во внутренней политике АлександраIвсе больше преобладал консерватизм: в армии восстановлена палочная дисциплина, в результате произошли волнения 1820 г. в Семеновском полку; в 1821 г. подверглись чистке Казанский и Петербургский университеты. Усилилась цензура, преследовавшая свободную мысль. Начались гонения на первые декабристские организации.

В первое десятилетие своего правления Александр I усовершенствовал систему государственного управления, способствовал распространению просвещения. Впервые в русской истории начался процесс ограничения и даже частичной отмены крепостничества. Последнее десятилетие царствования Александра стало временем нарастания консервативных тенденций во внутриполитическом курсе. Им не были решены главные вопросы: отмена крепостного права и принятие конституции. Отказ от обещанных либеральных реформ привел к радикализации части дворянской интеллигенции и породил дворянскую революционность (декабризм).