2.2 Законодательная база сертификации

В настоящее время в соответствии с руководством ИСО сертификация понимается как действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу.

Деятельность по сертификации в России законодательно регулируется и обеспечивается:

- законами РФ «О сертификации продукции и услуг», «0 стандартизации», «Об обеспечении единства измерений», «О защите прав потребителей »;

- подзаконными актами, направленными на решение отдельных социально-экономических задач и предусматривающими использование для этой цели обязательной сертификации;

- указами Президента и нормативными актами Правительства России (постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. №100 «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг», распоряжение Правительства РФ от 20 февраля 1995 г. № 255-р «О программе демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации» и др.).

Основополагающим документом Российской Федерации в области сертификации является Закон «О сертификации продукции и услуг» № 5151-1 от 10 июня 1993 г. В дополнение к нему принят Федеральный закон № 154-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг», принятый Государственной Думой 2 июля 1998 г. и подписанный Президентом 31 июля 1998 г.

Этот Закон устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов (например, систем качества предприятий) в Российской Федерации, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации.

В законе выделены следующие цели:

- создание условий для деятельности предприятий, учреждений, организации и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

- содействие потребителям в компетентном выборе продукции;

- защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

- контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

- подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Для реализации этих целей установлена координирующая роль Госстандарта России как специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области сертификации, то есть Госстандарт, помимо функций по проведению стандартизации, принял на себя аналогичные функции по сертификации

2.3 Области применения сертификации

Сертификация разделяется на обязательную и добровольную.

Обязательная сертификация распространяется на продукцию и услуги, связанные с обеспечением безопасности окружающей среды, жизни, здоровья и имущества. Законодательно закрепленные требования к этим товарам должны выполняться всеми производителями на внутреннем рынке и импортерами при ввозе на территорию России.

К нормативным документам на продукцию, которая подлежит обязательной сертификации, предъявляются особые требования. В них должны быть указаны те требования к продукции, которые подтверждаются посредством сертификации, а также методы контроля, которые следует применять для установления соответствия, правила маркировки такой продукции и виды сопроводительной документации.

Обязательная сертификация в силу того, что она контролируется государством, проводится, как правило, на соответствие положениям ГОСТов.

Номенклатура товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации в Российской Федерации, определяется Госстандартом России в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» и приведена на рисунке 1. Так, товарами машиностроительного комплекса, подлежащими обязательной сертификации в Российской Федерации являются:

1. Оборудование бытовое для очистки воды

2. Насосы бытовые ручные

3. Компрессоры бытовые ручные

4. Оборудование бытовое для очистки воздуха и газов

5. Станки металлорежущие малогабаритные (бытовые)

6. Станки деревообрабатывающие бытовые

7. Инструмент слесарно-монтажный

8. Инструмент абразивный

9. Инструмент алмазный

10. Инструмент дереворежущий

11. Продукция межотраслевого применения

12. Автотранспортные средства

13. Специальные и специализированные автотранспортные средства для перевозки строительных материалов и грузов

14. Транспортные коммунальные машины

15. Мотоциклы и мотороллеры, велосипеды

16. Двигатели лодочные

17. Тракторы сельскохозяйственные малогабаритные, мотоблоки

18. Инструмент и инвентарь для приусадебного хозяйства

19. Инструмент ручной бытовой

20. Инструмент пневматический

21. Инструмент с гидравлическим и пневматическим приводом

22. Лифты

23. Бытовая аппаратура, работающая на твердом, жидком и газообразном топливе

24. Котлы отопительные

26. Ручное огнестрельное оружие невоенного назначения

27. Прогулочные речные и морские суда бытового назначения

28. Коляски детские

Добровольная сертификация проводится в тех случаях, когда строгое соблюдение требований существующих стандартов или другой нормативной документации на продукцию, услуги или процессы государством не предусмотрено, т.е. когда стандарты или нормы не касаются требований безопасности и носят добровольный характер для товаропроизводителя. Добровольная сертификация может проводиться на соответствие ОСТам.

Потребность в добровольной сертификации появляется, как правило, когда несоответствие стандартам или другим нормативам на объекты сертификации затрагивает экономические интересы крупных производителей. В то же время ее проведение ограничивает доступ на рынок некачественных изделий за счет проверки таких показателей, как надежность, эстетичность, экономичность и др.

При этом добровольная сертификация не подменяет обязательную и ее результаты не являются основанием для запрета поставки продукции. Среди систем добровольной сертификации отметим систему сертификации продукции машиностроения и приборостроения «Абрис».