Глава 3. Государственный бюджет.

3.1. Понятие и сущность государственного бюджета.

3.2. Бюджетное устройство и принципы построения бюджетной системы государства.

3. 3. Источники формирования государственного бюджета.

3.4. Расходы государственного бюджета и их роль в удовлетворении общегосударственных нужд.

3.5. Распределение бюджетных доходов и расходов между республиканским и местными бюджетами, их сбалансирование.

3.1.Понятие и сущность государственного бюджета.

По своей экономической сути государственный бюджет представляет экономическую категорию, которая отражает формирование и распределение централизованного фонда финансовых ресурсов государства. Материальной основой государственного бюджета являются финансовые ресурсы, которые образуются в результате распределения и перераспределения национального дохода. Этот процесс опосредствуют экономические отношения, возникающие между государством и отдельными звеньями хозяйства и населения.

Основными функциями государственного бюджета являются следующие: Рис.3.1.

Функции бюджета

Распределительная

Контрольная

Регулирующая

Финансирование социальной сферы

Рис.3.1. Функции бюджета.

Содержание функций бюджета, формы и методы их реализации во многом зависят от типа экономической формации. В рыночной экономике, экономические отношения в основном формируются под воздействием рынка, соответственно происходит образование стоимостных пропорций в распределении ВВП между участниками воспроизводства. Государство воздействует на эти процессы экономическими методами, пытаясь обеспечивать приоритеты в хозяйстве и социальной сфере. Соответственное направление получают и функции основного централизованного финансового фонда государства - бюджета.

Посредством распределительной функции происходит распределение и перераспределение ВВП и национального дохода между отдельными отраслями народного хозяйства, материальной и социально- культурной сферой. Эти процессы тесно связаны с регулирующей функцией бюджета, которая посредством применения разных методов влияет на формирование доходной и расходной частей бюджета. В основном выделяют косвенные и прямые методы. К косвенным следует отнести налоги, субсидирование, выдачу беспроцентных или льготных кредитов. Налоги, которые в обязательном порядке взимаются с доходов юридических и физических лиц регулируют рентабельность отдельных видов товаров, услуг и работ в последствие эти суммы концентрируются в бюджете и используются на общегосударственные нужды. Метод выдачи субсидий используется лишь для отдельных отраслей, предприятий для выравнивания экономических условий их деятельности (жилищно- коммунальное хозяйство, сельское хозяйство, транспорт и т.п.). Льготное кредитование направлено на расширение источников финансирования жилищного строительства населения, венчурного капитала и др.

Прямые методы выражаются в непосредственном бюджетном финансировании социальной сферы, крупных программ в области экологии, развития наукоемких отраслей, фундаментальных научных исследований, финансовой поддержке малого бизнеса, и др.

Для обеспечения бесплатного медицинского обслуживания, определенного уровня образования, содержания нетрудоспособных граждан и многих других социальных и культурных мероприятий направляется значительная часть расходов государственного бюджета. За счет государственного бюджета финансируется содержание административных органов управления, которые обеспечивают управление экономическими и социальными процессами, а также безопасность страны.

Учитывая особое значение государственного бюджета в развитии экономики и повышении социального и культурного уровня населения, государство придает ему силу закона, посредством утверждения его объема и структуры на соответствующий период времени.

В процессе составления и исполнения бюджета осуществляется постоянный контроль за своевременной и полной мобилизацией всех источников поступлений, а также за рациональным расходованием бюджетных ресурсов. Этот контроль возложен на все органы управления, налоговые службы, финансовые структуры и непосредственных распорядителей кредитов.

.