4. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ Реализация компетентностного подхода должна предусматривать широкое использова-

ние в учебном процессе активных и интерактивных форм проведения занятий (компьютерных симуляций, деловых и ролевых игр, разбора конкретных ситуаций) в сочетании с внеаудиторной работой с целью формирования и развития профессиональных навыков обучающихся.

На практических занятиях лекционный материал закрепляется в ходе выполнения групповых и индивидуальных заданий по теме. Происходит широкое обсуждение каждого вопроса темы, подготовленных докладов, презентаций, проводится экспресс-опрос группы, выявляющий уровень понимания и освоения обсуждаемой темы. Подготовка к лекционным и практическим занятиям предусматривает ознакомление обучающихся с нормативно-правовы- ми актами, литературой, специальными Интернет-ресурсами, составление

4 сравнительных таблиц, написание конспектов в виде краткого и лаконичного изложения своего ответа на каждый вопрос темы.

Изучение дисциплины сопровождается самостоятельной работой студентов в форме изучения пройденного лекционного материала, подготовки к практическим занятиям, написания реферата или доклада с его публичной защитой, подготовки к тестовым формам контроля знаний.

5. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)

Нормативно-правовые акты

1.Конституция Российской Федерации

2.ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) от 06 октября 2003 года №131-ФЗ

3.ФЗ «О государственной социальной помощи» (по состоянию на 2012 год) от 17 июля

1999 г. № 178-ФЗ

4.Закон о занятости населения в Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 (ред. от 27.12.2009).

5.«Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации до

2016 г.» от 30.01.2013 № 1760-р ...

6.«Об образовании в Российской Федерации» от 27 декабря 2012 г. N 273-ФЗ

7.«Концепция развития системы здравоохранения в РФ до 2020 г.»

8.ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ

9.ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23 февраля 2013г. №15-ФЗ

10.Закон «О молодежной политике в Республике Башкортостан» (от 1991 г. с изм. и доп. от 2011 г.)

11.Закон Республики Башкортостан «Об образовании в Республике Башкортостан» от 1 июля 2013 г. №696-з

Основная литература

1.Балаева О. Н., Предводителева М. Д. Управление организациями сфер услуг: учебное пособие. М.: НИУ Высшая школа экономики, 2010. 156 с.

2.Захарова Т. И., Корсакова А. А. Управление социальным развитием организации: учебнопрактическое пособие. М.: Евразийский открытый институт. 2012. 396 с.

3.Оксинойд К. Э. Управление социальным развитием организации: учебное пособие М.: Флинта, 2012. 160 с.

4.Попов В. П. Проблемы управления социально-культурной сферой муниципального образования. М.: Лаборатория книги, 2012. 99 с.

15

5. Савченко Л. А., Мацинина Н. В. Управление социальными процессами: учебное пособие. Ростов-н/Д: Издательство Южного федерального университета, 2011. 102 с.

Дополнительная литература

6.Аверин А.Н. Социальная политика. Уч. пособие. - М.:РАГС, 2010. - 178 с.

7.Бухтерева О. С. Реклама в социально-культурном сервисе и туризме. М.: Дашков и К. 2009. - 208 с.

8.Галаганов В.П.Организация работы органов социального обеспечения в Российской Федерации : учебник. М.: КноРус. 2009. - 160 с.

9.Губанов В. М., Михайлов Л. А., Соломин В. П. Чрезвычайные ситуации социального характера и защита от них. Учебное пособие. М.: Дрофа. 2007. - 432 с.

10.Дуброва Т. А.Прогнозирование социально-экономических процессов. М.: Маркет ДС Корпорейшн. 2010. - 192 с.

11.Зайцев Д. В.Организация, управление и администрирование в социальной работе. Учебное пособие. Гриф УМО МО РФ. М.: Дашков и К. 2011. - 264 с.

12.Кашепов А.В., Сулашкин С.С., Малчинов А.С. Рынок труда: проблемы и решения. Монография. - М.: Научный эксперт, 2008. - 232 с.

13.Лясников Н. В. Инновационный менеджмент. М.: Центрполиграф. 2010. -287 с.

14.Организация, управление и администрирование в социальной работе: Учебник - («Высшее образование») (ГРИФ) /Войтенко А.И., Комаров Е.И., Войтенко А. И., Комаров Е. И. М.: Инфра-М. 2012. - 256 с.

15.Покровский Н. Е., Черняева Т. И. Туризм: от социальной теории к практике управления.2-е изд., испр. и доп.: Учебное пособме. М.: Логос. 2009. - 400 с.

16.Саак А. Э., Пшеничных Ю. А. Менеджмент в социально-культурном сервисе и туризме. СПб.: Питер. 2008. - 512 с.

17.Социальная политика региона: теория и практика. Учебное пособие. Гриф УМО МО РФ, Под ред. Скворцова И.П. М.: КноРус. 2010. - 448 с.

18.Суринов А.Е. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2009. Статистический сборник. М.: Росинформагротех. 2009. - 503 с.

19.Федулин А.А. Свириденко Ю.П. Кулешов С.В.Модернизация России (XIX-XX вв.): Социальные и политические процессы: Учебное пособие для вузов. М.: Альфа-М. 2007. - 208 с.

20.Формы занятости населения в инновационной экономике / Под ред. Р.П. Колосовой, Т.О. Разумовой, М.В. Луданик. - М.: МАКС-Пресс, 2008. - 15 п. л.

21.Харченко Е.В., Вертакова Ю.В. Система государственного и муниципального управления. М.: КноРус. 2009. - 272 с.

22.Холостова Е. И. Социальная работа в схемах. М.: Дашков и К. 2009. - 100 c.

23.Юсов А.Б. Социально-трудовая сфера: тенденции развития и методы мониторинга и прогнозирования. Монография. М.: РАГС, 2009. - 160 с.

Полезные сайты:

министерства здравоохранения и социального развития-http://www. rosminzdrav. ru/ министерства культуры и массовых коммуникаций - http://www.mkrf.ru/ . министерства образования и науки - http://www. mon.gov.ru министерства труда и социальной защиты - www.ros- mintrud.ru Федеральная служба государственной статистики www.gks.ru

Консультант - Интернет-ресурс законодательных и нормативно-правовых документов РФ. www.consultant.ru

В процессе работы также можно использовать материалы с официальных сайтов мини-

стерств и ведомств Российской Федерации. Базы данных отечественной и зарубежной периодики, журналы, труды конференций, зарубежные диссертации с полными текстами, издания и статистические ресурсы Всемирного банка, электронные книги.

Библиотека ФГБОУ ВПО «Башкирский государственный университет» предлагает бакалаврам следующие Интернет-ресурсы:

- Базы данных российских библиотек;

16

-Базы данных зарубежных библиотек;

-Полнотекстовые базы данных;

-Электронные варианты авторефератов и диссертаций;

-Коллекции электронных дисков;

-Научные поисковые системы;

-Программное обеспечение: SPSS, Word, Excel.

6. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)

Для обеспечения учебного процесса по данной дисциплине имеются:

-аудитории для чтения лекций, оборудованные специальной мебелью и оргсредствами; -оборудование для демонстрации слайдов (мультимедийный проектор + ноутбук);

-технические средства обучения:

-учебно-наглядные пособия, карты, схемы.

ВИУБП имеется компьютерный класс, который включает 15 компьютеров Pentium 4 2.0 GHz 512 Mb ОЗУ 80 Gb HDD. Компьютеризация обеспечивается компьютерами, объединенными в локальную сеть и оснащенными обучающими и информационными программами.

7. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ (МАТЕРИАЛЫ) ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ Дисциплина «Управление социальной сферой муниципальных образований» является ва-

риативной частью профессионального цикла для студентов-бакалавров, обучающихся по специальности «Государственно-муниципальное управление».

Актуальность изучения курса определяется тем, что в стране продолжаются реформы местного самоуправления, создаются новые муниципальные образования; вопросы, связанные с деятельностью по управлению социальной сферой муниципальных образований являются достаточно новыми для муниципальных служащих и требуют теоретических и практических решений.

Данная дисциплина предусматривает изучение концептуальных основ социального развития и основных направлений социальной политики муниципальных образований. Уделено особое внимание вопросам управления отдельными отраслями социальной сферы муниципальных образований.

Формы проведения учебных занятий

Учебные занятия по курсу «Управление социальной сферой муниципальных образований» предполагают довольно широкое разнообразие форм их проведения, что позволяет актуализировать разные способности студентов, обеспечить приобретение новых навыков учебной работы. В их числе: лекции, практикумы (теоретические и практические задания), ситуационные задачи, вопросы для обсуждения, подготовка рефератов и их защита в форме доклада, коллоквиумы, презентация отдельных тем

Дисциплина «Управление социальной сферой муниципальных образований» носит научно-прикладной характер, что вызывает необходимость практического освоения основных теоретических вопросов. Одним из направлений подготовки специалистов и повышения управленческих знаний является внедрение методов активного обучения студентов. Поэтому в программу данной дисциплины рекомендуется включать диалоговый режим на лекциях и практических занятиях, деловую игру на заранее определенную тему, разбор конкретных проблемных ситуаций, тестирование.

По мере подготовленности студентов рекомендуется включать такие формы обучения как самостоятельная оценка уровня развития своих качеств, умение работать в группе, взаимодействовать в коллективе.

Лекционные занятия представляют собой проблемные лекции, которые проводятся в аудитории, оснащенной мультимедийным оборудованием. Лекции составляют основу теоретического обучения и должны давать систематизированные основы знаний по дисциплине,

17

концентрировать внимание обучающихся на наиболее сложных и узловых вопросах, стимулировать их активную познавательную деятельность и способствовать формированию творческого мышления.

Главная задача лекционного курса - сформировать у обучающихся системное представление об изучаемом предмете, обеспечить усвоение основополагающего учебного материала, а также методов применения полученных знаний на практике.

8.МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ СТУДЕНТОВ

Впроцессе изучения данной дисциплины студенты должны приобрести определенные

знания, умения и навыки, в том числе

Знать:

•специфику и стратегические подходы управления муниципальными образованиями;

•концептуальные основы социального развития муниципальных образований;

•основные нормативно-правовые документы, регулирующие социальную политику на всех уровнях управления, в т.ч. и на муниципальном уровне;

•задачи муниципальной системы управления в социальной сфере;

•характеристику основных отраслей социальной сферы;

•особенности управления социальной сферой муниципальных образований.

Уметь:

• интегрировать в деятельность подразделения положения федерального и регионального зако-

нодательства, инструкции и нормативы;

- применять управленческие инструменты и стратегии для развития отраслей социальной сферы муниципальных образований;

Владеть:

-навыками самостоятельной разработки и применения необходимых механизмов для решения конкретных задач в области проведения политики в социальной сфере муниципальных образований, координации усилий всех субъектов управления;

-разработки программ развития отраслей социальной сферы МО, использования управленческого инструментария для эффективного решения задач в социальной сфере МО;

-разработки муниципальной политики в области регулирования благосостояния населения, рынка труда, социальной политики;

-исполнения функциональных обязанностей на должностях государственной муниципальной службы при выполнении работ в области управления социальной сферой.

Для овладения этими знаниями и умениями студенты обязаны посещать лекционные и практические занятия, выполнять задания в соответствии с требованиями рейтинг-плана

дисциплины, научиться самостоятельно готовить доклады и выполнять самостоятельные письменные работы, конспекты.

9. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

а) Примерная тематика семинарских и практических занятий

Темы практических (семинарских) по дисциплине «Управление социальной сферой муниципальных образований»

Тема 1. Социальная политика и развитие общества

Вопросы для рассмотрения:

1.Развитие социальной политики: история возникновения и развития социальной политики в России.

2.Факторы социальной справедливости и их действие в обществе.

3.Понятие модели социальной политики. Мировые модели социальной политики (либеральная, демократическая, консервативно-корпоративная, англо-саксонская, нордическая, континентальная) и специфика их функционирования.

18

4. Социальные проблемы в современном обществе. Причины использования моделей социальной политики при планировании социальной политики государства и муниципальных образований и развития социальной сферы.

Тема 2. Организационно-экономические основы управления социальной сферой муниципальных образований Дискуссия «Организационно-экономические основы управления социальной сферой МО»

1.Нормативно-правовое обеспечение деятельности и управления в социальной сфере.

2.Управление финансовым обеспечением деятельности социальной сферы.

3.Управление кадровым обеспечением деятельности в социальной сфере.

4.Управление инфраструктурой социальной сферы.

5.Управление социальной сферой на муниципальном уровне - субъекты, институты и инфраструктура управления.

6.Органы муниципальной власти как субъекты управления социальной сферой.

Тема 3. Формы организаций, действующих в социальной сфере.

Вопросы для рассмотрения:

Государственные, коммерческие и некоммерческие организации. Особенности функционирования и управления организаций различных форм собственности в социальной сфере. Тенденции развития форм государственных организаций в социальной сфере. Формы государственных учреждений. Деятельность негосударственных некоммерческих организаций в социальной сфере.

Тема 4. Благосостояние населения, распределение доходов, государственная политика борьбы с бедностью

Вопросы для рассмотрения:

Благосостояние населения и уровень экономического развития страны. Уровень и качество жизни. Доходы населения. Дифференциация доходов населения.

Потребительские расходы и их дифференциация. Потребительские корзины. Потребительские бюджеты.

Понятие и измерение бедности. Государственная социальная защита населения и её составляющие. Формы негосударственной социальной защиты.

Тема 5. Муниципальное регулирование занятости и трудовых отношений борьбы с бедностью

Вопросы для рассмотрения:

1.Нормативные и организационные основы государственной политики занятости.

2.Трудовые ресурсы и экономически активное население. Основные понятия, формы и виды занятости. Безработица.

3.Государственное регулирование рынка труда. Различные службы занятости и их основные функции.

4.Проблемы муниципального регулирования вопросов занятости. Регулирование рынка труда на территории МО.

5.Основные элементы системы регулирования рынка труда на территории МО. Роль и задачи администрации МО по регулированию вопросов занятости и трудовых отношений. Основные формы содействия занятости населения МО.

Тема 6. Муниципальная молодежная политика.

1. Цели и задачи государственной и муниципальной молодежной политики.

19

2.«Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации до

2016 г.».

3.Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в области молодежной политики.

4.Приоритетные направления муниципальной молодежной политики. Механизмы финансирования молодежной политики в рамках реализации приоритетных национальных проектов.

5.Функции комитетов по делам молодежи и молодежной политике администраций

МО.

Тема 7. Управление образованием и культурой. (Круглый стол)

1.Образование и культура как объекты управления — современные возможности, существующие проблемы, возможные риски.

2.Нормативно-правовое обеспечение деятельности в образовании и культуре.

3.Услуги образования и культуры — особенности предоставления.

4.Инфраструктура образования и культуры, организационно-правовые формы организаций образования и культуры.

5.Управление образованием и культурой на муниципальном уровне. Функции муниципального органа управления образованием.

6 . Реализация приоритетного национального проекта «Образование» на муниципальном уровне.

7.Пути совершенствования управления образованием и культурой. Тема 8. Управление здравоохранением МО Вопросы дискуссии:

1.Здравоохранение как объект управления — современные возможности, существующие проблемы, возможные риски.

2.Нормативно-правовое обеспечение здравоохранения. «Концепция развития системы здравоохранения в РФ до 2020 г.». Проектный подход к управлению здравоохранением.

3.Медицинские услуги — особенности предоставления. Программа государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи.

4.Цели и задачи муниципального здравоохранения. Полномочия органов местного самоуправления по охране здоровья населения.

5.Источники финансирования муниципального здравоохранения. Проблемы муниципального здравоохранения.

6.Пути совершенствования управления здравоохранением в муниципальных образо-

ваниях.

Тема 9. Муниципальное управление развитием физической культурой и спорта. Вопросы

семинара:

1 .Физическая культура и спорт как объекты управления - современные возможности, существующие проблемы, возможные риски.

2.Нормативно-правовое обеспечение деятельности физической культуры и спорта.

3.Услуги ФК и спорта — особенности предоставления.

4.Инфраструктура физической культуры и спорта, организационно-правовые формы организаций ФК и спорта.

5.Муниципальные органы управления физической культурой и спортом. Цели и приоритеты развития физической культуры и спорта в МО.

6.Основные направления муниципального регулирования вопросов развития физической культуры и спорта.

7.Управление ресурсами ФК и спорта на муниципальном уровне. Пути совершенствования управления ФК и спортом.

20