Тема 2: «Объекты жилищных прав. Жилищный фонд» (2 часа)

Семинар 2. (2 часа)

1. Понятие и виды жилищного фонда.

2. Жилые помещения как объект жилищных прав. Понятие и виды.

3. Признание жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

4. Перевод жилого помещения в нежилое, нежилого помещения в жилое.

5. Перепланировка, переустройство жилых помещений.

6. Государственный нар и муниципальный контроль за сохранностью и использованием жилищного фонда.

Литература:

1. Аполлонов А.О., Страунинг Э.Л. О правилах пользования жилыми пользования жилыми помещениями // Жилищное право. – 2006. - № 5.

2. Богданова И.С., Деев А.В. Правовой режим объектов самовольного строительства: некоторые вопросы теории и практики// Закон. – 2007.- №9.

3. Корнилова Н.В. Жилое помещение: понятие, признаки и виды // Жилищное право. – 2007. - №3

4. Лапач В.А. Изменение назначения помещения: некоторые правовые вопросы// Закон. – 2006. -№8.

5. Ростовцева Н.В. К вопросу о том, какое дачное строение следует признавать жилым помещением // Жилищное право. – 2008. -№ 7.

6. Свердлыкин Г.А. Жилищный фонд // Жилищное право. – 2008. -№ 3.

Нормативный материал:

• ЖК РФ от 29.12.2004

• ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»

• ЖК РСФСР (принят ВС РСФСР 24.06.1983)

• ФЗ от 27 .12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

• ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

• Закон РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда РФ»

• Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

• Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Постановление Правительства РФ от 29.10.2014 № 1115 «Об осуществлении мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности»

Постановление Правительства РФ от 11.06.2013 №493 «О государственном жилищном надзоре»

Письмо Минэкономразвития РФ от 15.04.2010 №Д23-1358 «Об определении общей площади жилого здания» Письмо Минэкономразвития РФ от 06.11.2009 №Д23-3649 «Об общей площади жилого дома»

Письмо Минрегиона РФ от 09.10.2009 №33350-ИП/08 «Об общей площади квартир»

• Постановление Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда».

• Постановление Конституционного суда РФ от 14.04.2008. № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан».

• Постановление Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ»

• Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечение жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного суда РФ от 29.04.2014.

Задания

1.

Зенин является владельцем 1/3 доли в праве собственности на жилой дом № 12 , общей площадью 164, 75 кв.м., по проезду Огородный 7 в г. Барнауле на основании договора от 07.07.2007 г., решения мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Барнаула от 13.12.2007 г. и проживает в квартире № 1 по указанному адресу общей площадью 80 кв.м.

Симонову, проживающему в квартире № 2, общей площадью 50, 75 кв.м., по указанному адресу, принадлежит 1/3 доли в праве собственности на данный жилой дом, Краснову, проживающему в квартире №3, общей площадью 34 кв.м.- также принадлежит 1/3 доли в праве собственности на дам.

Зенин обратился к Вам за консультацией, т.к. намерен зарегистрировать право собственности на квартиру № 1. Каким образом Зенин может решить вопрос о регистрации права собственности на квартиру № 1 в жилом доме № 12 по проезду Огородный 7.

2.

Квартира состоит из двух комнат, душа, туалета и коридора.

Собственником комнаты площадью 16,8 кв.м. в указанной квартире является В., а комнаты площадью 10,4 кв.м. - К. 14.11.2008 г. В. приобретена и установлена дверь на входе в квартиру, в связи с чем понесены расходы в сумме 7700 руб. В. обратилась к мировому судье с иском к К. о взыскании половины стоимости двери в сумме 3 850 руб. и компенсации морального вреда в размере 500 руб., а также просила возместить судебные расходы.  Свои требования мотивировала  тем, что при совершении кражи ее вещей неизвестными лицами была взломана дверь в секцию. Для обеспечения сохранности имущества истицей была приобретена и установлена металлическая дверь в секцию. На ее предложение возместить половину стоимости двери ответчица ответила отказом.

Суд в иске отказа, пришел к выводу о том, что статус квартиры, в которой стороны по делу владеют комнатами, как коммунальной материалами дела не подтвержден, следовательно, положения ст.41 ЖК РФ спорные правоотношения не регулируют. Имеются ли основания для обжалования решения суда в апелляционном порядке?

3.

09.11.2007г. Кириллов – владелец непланового домостроения обратились в отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Алтайскому краю с заявлением о постановке Кириллова на регистрационный учет по месту жительства, в чем ему было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на жилое помещение.

Кириллов обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа начальника отдела УФМС в регистрации по месту жительства и возложении обязанности на указанное подразделение УФМС поставить его на регистрационный учет по адресу, по которому расположен неплановый жилой дом.

Что может быть положено в основу исковых требований  Кириллова (правовое и фактическое обоснование иска)? Какие возражения против удовлетворения исковых требований может привести представитель УФМС? Какое решение должен вынести суд?

4.

В 1993 году Свердлов Константин в связи с трудовыми отношениями с ООО «Горем» были предоставлены комнаты № 210, 211, 212 (впоследствии комнатам присвоен номер 8/2) в общежитии в г. Новоалтайске на состав семьи из трех человек: Свердлова, его супруге Лидии. и дочери Юлии., 1992 г.р.

В 2001 году указанное общежитие передано в муниципальную собственность, 15.03.2005г. со Свердловой Л. заключен договор социального найма квартиры № 8/2.

24.06.2004г. брак между Константином и Лидией расторгнут.

Решением городского суда от 10.12.2007 г.  по иску Свердлова К. определен порядок пользования квартирой 8/2, в пользование Свердловой Л. выделена комната № 210, Константину и Юлии - комнаты № 211 и № 212.

17.04.2008г. Свердлова Л. обратилась в суд с иском к администрации г. Новоалтайска, МУП «ЖЭУ-2» о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, указывая, что комната № 212 изначально была переоборудована в кухню, там проведен водопровод, канализация, установлены раковина и  электроплита. Произведенная перепланировка соответствует техническим нормам и правилам, не нарушает права и интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Разрешите дело по существу. Какие последствия влечет за собой самовольная перепланировка жилых помещений?

5.

15.03.2007 индивидуальный предприниматель Лозин, которые приобрел в доме жилищно-строительного кооператива жилое помещение (квартиру № 38) площадью 37, 3 кв.м. с привлечением кредитных средств, расположенное на первом этаже, обратился в администрацию с заявлением о переводе данного жилого помещения в нежилое для размещения магазина непродовольственных товаров. Письмом от 10.05.2007 администрацией ему было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Лозин обратился к Вам за консультацией с вопросом о правомерности действий администрации. Дайте консультацию Лозину.

6.

В 1987 году житель поселка Заречное Сергей Бабурин приехал в г.Воронеж и нанялся на работу паркетчиком в строительную организацию «Воргорстрой». Бабурина поселили в передвижном вагоне, находившемся на балансе организации. Бабурин проработал в «Воргорстрое» 20 лет, за это время он женился, в семье родился сын. Все 20 лет семья проживала в вагончике, в котором все члены семьи были прописаны, оплачивали свое проживание в нем, а также коммунальные услуги.

В связи с прекращением трудовых отношений организация предъявила иск о выселении Бабурина и членов его семьи из вагончика. В судебном заседании ответчики возражали против удовлетворения исковых требований, указывая, что правил пользования вагоном они не нарушали, своевременно вносили плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Вагон является единственным их местом жительства.

Какие отношения сложились между «Воргорстроем» и Бабуриным в связи с пользованием указанным вагоном для проживания? Можно ли считать вагон жилым помещением? Как следует решить данное дело?

5. Вопросы для обсуждения на семинарском занятии с использованием ПОПС-формулы.

1. Правовой статус многоквартирного дома как объекта жилищных и гражданских правоотношений?

2. Какие правовые последствия признания многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу?

3. Какими правами обладают собственники помещений в многоквартирном доме при решении вопроса о переводе одним из собственников жилого помещения в нежилое?

4. Последствия самовольной перепланировки (переустройства) жилого помещения?