Тема 6. Основы правового статуса человека и гражданина.

1. Понятие прав и свобод человека и гражданина

2. Гражданство Российской Федерации

3. Классификация прав, свобод человека и гражданина

4. Конституционные обязанности гражданина Российской Федерации

5. Гарантии, реализации правового статуса человека и гражданина

1. Понятие прав и свобод человека и гражданина.

Под личностью понимается человеческий индивид являющимся объектом сознательной деятельности, обладающий совокупностью социально-значимых черт, свойств, которые он реализует в общественной жизни. Понятие личности, личностные характеристики человека органически связаны с обществом, в котором он живет.

Правовым статусом личности называется система прав и свобод, и обязанности человека закрепленных за ним государством в законодательстве.

Права человека и свободы человека и гражданина, рассматриваются, как естественные, принадлежащие каждому от рождения, то есть они, существуют объективно, а не по вине законодателя и не дарованы государством. Предоставленным ему правом человек может воспользоваться, реализовать его, либо нет.

Свободами человека и гражданина называют те сферы, области его деятельности в которые государство не должно вмешиваться и в которых человек может действовать по своему усмотрению и в соответствии со своими интересами и целями, не выходя за дозволенные законодательством пределом.

Если права человека определяет его конкретные действия (например, право свободно передвигаться, выбрать место пребывания и жительства), то свободы закрепляют за индивидуумом, возможность самостоятельного выбора своего поведения, при этом, не нарушая прав другого человека.

2. Гражданство Российской Федерации.

Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Как правило, законодательство в некоторых государствах различают приобретении гражданства в силу рождения, т.е. «принцип крови», гражданство ребенка зависит от гражданства родителей, независимо от места жительства.

«Принцип почвы» (некоторые страны Латинской Америки), дети, рожденные, на территории этих стран являются гражданами этих стран.

В соответствии с законом «О гражданстве Российской Федерации», гражданином Российской Федерации может быть лицо по следующим основаниям:

- по рождению (филиация);

- в результате принятия в гражданство (натурализация);

- в результате восстановления гражданства (реинтеграция);

- в результате выбора гражданства (оптация).

«Право почвы» в Российской Федерации применяется в следующих случаях:

- если один из родителей является гражданином Российской Федерации, а другой лицом без гражданства;

- если оба родителя являются не гражданами Российской Федерации и ребенку не представиться гражданство одного из родителей;

- если родители ребенка не известны, и не объявятся в течение шести месяцев со дня рождения ребенка.

Филиация - является самым распространенным и простым основанием приобретения гражданства - факт рождения от граждан Российской Федерации.

Натурализация - прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке осуществляется:

- до достижения иностранными гражданами или лицами без гражданства возраста 18 лет, и обладающими дееспособностью;

- ценз «оседлости» - 5 лет, специальным Указом Президента Российской Федерации этот срок может быть сокращен;

- обязательство соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство;

- наличие законного источника средств существования;

- отказ от иностранного гражданства;

- владение государственным языком Российской Федерации.

Реинтеграция - восстановление в гражданстве Российской Федерации, срок проживания после возвращения в Россию, до трех лет.

Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации:

- призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации;

- использования подложных документов, либо сообщение заведомо ложных сведений;

- воинская служба или служба в правоохранительных органах иностранных государств;

- имеют не погашенную или не снятую судимость за совершение умышленного преступления, в том числе за пределами России;

- осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы;

- не имеют законного источника средств к существованию.

Оптация - выбор гражданства, как основание приобретения гражданства Российской Федерации. Может иметь место, при изменении государственной границы, в связи присоединения к России новых заселенных территорий. Оптация может также являться основанием прекращение гражданства Российской Федерации, при передаче части территории Российской Федерации под юрисдикцию другому государству.

Кроме оптации основаниями прекращения гражданства Российской Федерации является выход лица из российского гражданства и отмена решения о предоставление российского гражданства.

Двойное гражданство возможно в силу международного договора (бипатриды), лицам с двойным гражданством рассматривается государством только, как гражданин Российской Федерации. Специальному регулированию в Российской Федерации подтвержден статус беженцев и вынужденных переселенцев.

3. Классификация прав, свобод человека и гражданина.

Самое общее деление прав и свобод – это деление на права человека и права гражданина. Понятие права и свободы в значимой степени синонимы, термин «Свобода» обозначается более широкая возможность индивидуального выбора (свобода мысли, свобода слова, свобода передвижения и т.д.). Когда речь идет о правах, то более-менее определен субъект обязанности (право на судебную защиту, право на отдых и т.д.). Возможно, деление прав и свобод на основные, избирать и быть избранным в органы государственной власти, участвовать в отправлении правосудия и дополнительные (тайна переписи, почтовых и телеграфных сообщений, право свободного выезда и въезда в РФ). Права и свободы подразделяются на: индивидуальные и коллективные (свободы собраний, митингов, демонстраций). Общие права и свободы, принадлежащих широкому кругу лиц, и особые принадлежат значительно меньшему кругу лиц (например, если права пенсионеров – общие, а права пенсионеров-инвалидов – особенные). Абсолютные, которые ни при каких условиях не могут быть ограничены (право на жизнь, свободу совести и т. д.). Права и свободы подлежат законодательному ограничению (свободы печати, свободы передвижения, тайна переписи), по постановлению суда.

Наиболее разработанной и традиционной является классификация прав и свобод человека и гражданина, во Всеобщей декларации прав человека 1948 года, по указанному критерию права и свободы человека и гражданина объединены в три группы:

- личные (гражданские) права и свободы (мысли, суждения, записи, дневники, социальные связи и т.д.);

- политические права и свободы (формирование и осуществление публичной власти);

- экономические, социальные и культурные права и свободы.

4. Конституционные обязанности гражданина Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации не содержит главы, посвященным обязанностям человека и гражданина, хотя исходят из принципа единства, не только прав и свобод, но и обязанностей.

Обязанности носят позитивный характер, они устанавливаются нормативно (законами):

- соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы;

- уважать права и свободы других лиц;

- обязанность родителей заботиться о несовершеннолетних детях, а детей заботиться о нетрудоспособных родителях;

- заботиться о сохранении исторического и культурного наследия;

- платить налоги;

- сохранять природу;

- защищать отечество и другие.

5. Гарантии, реализации правового статуса человека и гражданина.

Формально юридическая гарантия заключается в нормативном закреплении, принципиально важным является конституционный запрет произвольного ограничения прав и свобод человека и гражданина России.

Свобода не беспредельна, ограничение прав и свобод человека и гражданина не может быть произвольным и беспредельным, и предусматривается тремя условиями:

1) права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом;

2) ограничение возможно только в строго определенных целях, обеспечивающие защиту важных социальных ценностей:

- защита основ конституционного строя;

- защита нравственности;

- защита здоровья других лиц;

- защита прав и законных интересов других лиц;

- обеспечение обороны и безопасности государства;

3) ограничение прав и свобод в указанных целях содержащихся в законах: «О чрезвычайном положении», «О военном положении», речь идет об общих ограничениях, а конкретные ограничения применяются в качестве санкции за совершенное правонарушение.

Конституционном гарантом соблюдения прав и свобод человека и гражданина выступает президент Российской Федерации, органы прокуратуры, различные органы исполнительной власти, уполномоченный по правам человека Российской Федерации, комиссия по правам человека субъектов федерации, уполномоченными по правам ребенка РФ, различные общественно-федеральные и местные организации (общество защиты прав потребителей, комитет солдатских матерей и т.д.).

Одной из основных гарантий прав и свобод человека и гражданина является судебная защита, в том числе европейский суд по правам человека.

Изучить самостоятельно:

- главу два Конституции Российской Федерации;

- Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 19.02.1993 г. № 4528-1 «О беженцах»;

- Федеральный закон от 19.02.1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах»;

- всеобщую декларацию прав человека 1948 года;

- основы правового статуса общественных объединений;

- международные стандарты прав и свобод человека;

- гарантии реализации правового статуса человека и гражданина.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что понимается под личностью?

2. Что понимается под правами и свободами человека?

3. Какие основные права и свободы человека, предусмотренные

международной Конвенцией 1948 года?

4. Что такое гражданство?

5. Каковы принципы приобретения гражданства в большинстве государств?

6. По каким основаниям лицо может быть гражданином Российской Федерации?

7. По каким основаниям может быть отклонено заявление о приеме в гражданство Российской Федерации?

8. Какова классификация прав и свобод человека и гражданина?

9. Каковы обязанности возложены на гражданина Российской Федерации?

10. Кем и при каких условиях могут быть ограничены права и свободы?

11. Кто в Российской Федерации является гарантом соблюдения прав и свобод человека и гражданина?