- •Сборник лекций
- •2. Функции государства в рыночной экономике
- •3. Механизм реализации государственной экономической политики
- •1. Капитализм свободной конкуренции и классическая экономическая теория.
- •2. Государство "всеобщего благосостояния" и кейнсианство. Государственный дирижизм.
- •3. Современное рыночное хозяйство и неоконсерватизм.
- •Финансово-экономические средства государственного регулирования
- •1. Налоговая политика.
- •2. Государственный бюджет.
- •3. Денежно-кредитные средства регулирования.
- •Государственный сектор
- •1. Государственное предпринимательство.
- •2. Проблемы приватизации и огосударствления.
- •3. Опыт стран с переходной экономикой.
- •Общегосударственное планирование в условиях рыночной экономики
- •1. Индикативное планирование.
- •2. Опыт индикативного планирования.
- •3. Изменение условий планирования в странах с переходной экономикой.
- •Структурная политика государства
- •1. Понятие экономической структуры.
- •2. Структурная политика.
- •3. Характеристика и перспективы изменения
- •Политика государства на рынке труда и в социальной сфере
- •1. Рынок труда и государственная политика занятости.
- •2. Социальная политика государства.
- •3. Рынок труда и социальная политика в современной России
- •Государственное регулирование регионального развития
- •1. Цели и задачи региональной политики
- •2. Организация регулирования регионального развития.
- •3. Региональное развитие крупных городов и городских агломератов
- •Государственная поддержка малого предпринимательства
- •1. Особенности малого предпринимательства.
- •2. Опыт государственного регулирования малого предпринимательства в экономически развитых странах
- •3. Практика регулирования малого бизнеса в России
- •Особенности государственного регулирования на этапе перехода к смешанной экономике
- •1. Зарубежный опыт регулирования экономики переходного периода.
- •2. Радикально-либеральная концепция реформирования экономики России.
- •3. Концепция активного государственного регулирования.
- •Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности
- •1. Государственное регулирование внешней торговли.
- •2. Государственное регулирование миграций капиталов и валютно-финансовой сферы.
- •3. Платежный баланс
2. Государственный бюджет.
Государственный бюджет - план доходов и расходов государства за год. Он разрабатывается и вносится на обсуждение в парламент правительством, где после внесения изменений принимается к исполнению. Неутверждение бюджета может послужить достаточной причиной отставки правительства. По завершению финансового года исполнительная власть отчитывается о выполнении бюджета. Кроме бюджета существует ряд фондов целевого назначения, формирующихся за счет специальных налоговых займов. Они не включаются в бюджет. В условиях рыночной экономики государственный бюджет становится одним из основных рычагов воздействия правительства на экономику. Это реализуется через бюджетную политику, которая включает в себя выработку концепций развития бюджета, принципов и форм его организации, а также эффективной системы мобилизации ресурсов и их распределения. В реальной экономической практике большое влияние на процесс принятия и реализации бюджета оказывает соотношение сил между различными политико-экономическими группами, действующими в обществе и стремящихся использовать политику в области доходов и расходов в своих целях (лобби).
Налоги дают до 90% всех доходов государственного бюджета, остальное составляют доходы от государственной собственности.
На уровне местных органов власти за счет налогов обеспечивается до 70% всех поступлений. Остальное - субсидии правительства, денежные штрафы, сборы. Государственный бюджет выполняет задачи социального, политического и хозяйственного регулирования через политику правительственных расходов.
Бюджетные расходы:
1. Социальные расходы.
2. Хозяйственная деятельность.
3. Прямые военные расходы и связанные с ними затраты.
4. Расходы на административно-управленческие функции.
В последние годы в связи с обострением проблемы бюджетного дефицита значительная доля расходов идет на покрытие государственного долга.
Расходы могут также делиться на текущие и инвестиционные.
Размеры структуры государственных расходов воздействуют на величину спроса и инвестиций, отраслевую и региональную структуру экономики, темпы НТП, развитие инфраструктуры.
Затраты из государственного бюджета направляются на поддержку некоммерческих организаций и учреждений.
Согласно теории антициклического регулирования, государственные расходы в период экономических трудностей должны увеличиваться с целью стимулирования спроса, а в периоды экономического подъема - уменьшаться, чтобы не допустить перегрева экономики. Государственные расходы выступают в форме правительственных закупок, субсидий, субвенций. Правительственные закупки (государственные заказы): государство, как правило, устраивает конкурсы на получение заказов. Существует целый ряд товаров и услуг, право закупок которых монопольно закреплено за государством (боевая техника, химическое и бактериологическое оружие и препараты).
Субсидии - часть средств государственного бюджета, передаваемая в безвозвратном порядке бюджетам вышестоящих органов власти, а также некоммерческим предприятиям и организациям для сбалансирования результатов их хозяйственной деятельности.
Субвенция - целевые платежи государственного бюджета нижестоящим бюджетам. Подразделяются на текущие и инвестиционные. В отличие от субсидий субвенции, не использованные в срок или использованные не по назначению, подлежат возврату.
Важная проблема государственного регулирования экономики - проблема бюджетного дефицита. В послевоенные годы при господстве кейнсианской экономической доктрины бюджетный дефицит не рассматривался как самостоятельная проблема и увязывался с вопросом достижения общего макроэкономического равновесия (50гг.- вторая половина 70-х).
В настоящий период в условиях господства неолиберальных концепций задача сокращения бюджетного дефицита становится самодостаточной и приоритетной. Добиться снижения дефицита можно только двумя путями: снижение расходов и увеличение доходов. Остальные меры ведут к инфляции или росту государственного долга (внутренние и внешние займы) - лишь изыскание средств для его покрытия. Поэтому в ряде стран введена система автоматического сиквестра расходов по незащищенным статьям при повышении законодательно установленного уровня дефицита бюджета к ВВП. На повышение доходов и сокращение расходов направлены также реформы в социально-инвестиционной политике, сокращение гос. аппарата, программы широкой приватизации госсобственности.