1.1.3 Ассоциация «Государственно-кооперативное объединение рыбного хозяйства

Полное официальное наименование: Ассоциация «Государственно-кооперативное объединение рыбного хозяйства (Росрыбхоз)». Сокращенное наименование: Рорыбхоз. Дата создания (учреждения): 14 декабря 1988 г. На момент создания Росрыбхоза его учредителями являлись 64 предприятия и организации, осуществляющих деятельность в области рыбного хозяйства внутренних водоемов. По состоянию на 1 августа 2001 г. в Росрыбхоз входило 114 организаций, расположенных в 65 субъектах Российской Федерации. Из них: 26 – союзов, ассоциаций, объединений; 27 – федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе научно-исследовательских институтов; 6 – федеральных государственных учреждений; 35 – акционерных обществ; 7 – обществ с ограниченной ответственностью; 5 – некоммерческих партнерств; 3 – рыболовецких и других колхозов; 2 – крестьянских (фермерских) хозяйства; 3 – организации иных организационно-правовых форм. Всего в систему Росрыбхоза входит около 600 предприятий и организаций.

Основными документами, регламентирующими деятельность Росрыбхоза, являются учредительный договор и устав. По наиболее важным вопросам деятельности принимаются решения, в соответствии с разграничениями функций и компетенцией органов управления Росрыбхоза, а именно: решения Собрания, постановления Совета и решения правления. Практикуется принятие совместных решений Правления Росрыбхоза с администрациями субъектов Российской Федерации по вопросам развития рыбного хозяйства на соответствующей территории.

Финансирование уставной деятельности Росрыбхоза осуществляется за счет отчислений членов ассоциации. Размеры и порядок отчислений ежегодно устанавливаются Советом ассоциации. Расходование средств осуществляется по сметам расходов, утверждаемых Правлением Росрыбхоза. О расхождении средств Правление отчитывается на ежегодных заседаниях Совета.

Основными направлениями деятельности ассоциации являются: воспроизводство и рациональное использование водных биоресурсов; товарное рыборазведение; производство рыбопродукции и комбикормов; машиностроение и судостроение; специализированные научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы; осуществление мер государственной поддержки организаций, входящих в систему ассоциаций; разработка программ развития рыбного хозяйства Российской Федерации, осуществление общеотраслевых задач в области воспроизводства и охраны рыбных запасов, научно-технического развития, подготовки кадров для отрасли; обеспечение мобилизационной подготовки и гражданской обороны, входящих в систему ассоциации предприятий и организаций.

Наиболее важные вопросы рассматриваются и решения по ним принимаются в соответствии с Уставом высшим органом управления ассоциации – собранием членов ассоциации, а также Советом и Правлением.

Периодичность проведения собраний – не реже одного раза в три года, заседаний Совета – ежегодно, Правления – ежемесячно.

В 2000-2001 гг. приняты следующие основные решения:

1.Об основных направлениях развития рыбного хозяйства внутренних водоемов Российской Федерации на период до 2005 года.

Были одобрены указанные основные направления, разработанные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1999 г. № 1201 «О развитии товарного рыбоводства и рыболовства, осуществляемого во внутренних водоемах Российской Федерации» и с учетом предложений заинтересованных субъектов Российской Федерации.

Организациям – членам Росрыбхоза было рекомендовано:

• разработать и осуществить комплекс мер по выполнению предусмотренных Основными направлениями показателей, руководствоваться Основными направлениями при планировании своей хозяйственной деятельности;

• постоянно взаимодействовать с органами управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации по вопросам, связанным с реализацией основных направлений.

2.Об итогах работы предприятий и организаций Росрыбхоза за 2000 год и плановых показателях по основным направлениям деятельности на 2001 год.

Были проанализированы результаты деятельности за 2000 г. в целом по системе Росрыбхоза и зафиксированы следующие основные итоги:

• общая добыча составила 138,5 тыс. тонн, в том числе реализовано товарной рыбы 46,7 тыс. тонн;

• выпущено 127,6 тыс. тонн пищевой рыбной продукции, в том числе 125,5 муб консервов;

• выращено товарной рыбы более 70 тыс. тонн;

• выпуск молоди ценных видов рыб увеличился по сравнению с 1999 годом на 162,9 млн. штук (4,4%), в том числе сиговых – на 2,2 млн. штук, частиковых – на 158,5 млн. тук, растительноядных – на 6,5 млн. штук.

Установлены плановые задания на 2001 год по добыче рыбы и выпуску пищевой рыбной продукции, включая консервы; выпуску молоди ценных промысловых рыб в естественные водоемы и водохранилища; по производству рыбопосадочного материала для товарного рыбоводства; по передаче крестьянским фермерским) хозяйствам и личным подсобным хозяйствам племенных личинок разводимых видов рыб; по поставкам рыбной продукции в г. Москву.

3. О состоянии выполнения в системе Росрыбхоза постановление Правительства РФ от 31 октября 1999 г. № 1201 «О развитии товарного рыбоводства и рыболовства, осуществляемого во внутренних водоемах Российской Федерации».

Предприятиям и организациям рекомендовано продолжить работу по наращиванию производства товарной рыбы и добыче рыбы во внутренних водоемах, в целях безусловного выполнения заданий, установленных территориальным комплексом субъектов Российской Федерации, в целях привлечения всех возможных ресурсов для выполнения заданий постановления.

4. О ходе выполнения коллегии Минсельзозпрода России от 7 августа 1999 г. № 4-4 «О повышении эффективности использования прудового рыбохозяйственного фонда для снабжения населения рыбой и рыбопродукцией».

Принято решение активизировать работу по повышению эффективности использования прудового рыбохозяйственного фонда путем проведения ремонтно-восстановительных работ, внедрения в производство достижений науки и передового опыта в области селекционно-племенной работы, новых технологий, организации кормопроизводства с использованием собственного сырья, повышения естественной рыбопродуктивности прудов, расширения объектов поликультуры, снижения себестоимости производимой продукции.

5. О программе развития сиговодства в России на период до 2005 года.

Разработчику программы – Сибирскому научно-исследовательскому и проектно-конструкторскому институту рыбного хозяйства (СибрыбНИИпроекту) поручено совместно с соисполнителями уточнить и доработать отраслевую программу развития сиговодства в свете постановления Правительства Российской Федерации от 31 октября 1999 г. № 1201.

6. О программе создания и обеспечения предприятий и организаций Росрыбхоза техническими средствами для рыбоводства и рыболовства до 2005 года.

Принято решение о необходимости корректировки данной программы, так как изначально она разрабатывалась под объем производства и вылова рыбы к 2005 году – 245,6 тыс. тонн.

Установленное постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1999 г. № 1201 задание в 600 тыс. тонн к 2006 году требует внесения существенных изменений в программу технического и технологического перевооружения предприятий и организаций внутренних водоемов.

Рассмотрено состояние развития товарного рыбоводства и внутреннего рыболовства в ряде субъектов Российской Федерации: Республика Адыгея, Республика Бурятия и Иркутской области (бассейн озера Байкал), Республике Калмыкия, Волгоградской области, Ивановской области, Краснодарском крае, Ростовской области, Новосибирской области, Орловской области, Рязанской области, Тюменской области.

Росрыбхоз был создан на добровольной основе организациями, занимающимися рыбоводством, рыболовством, производством рыбной продукции, для предоставления и защиты их имущественных и других интересов. В условиях перехода от командно-административной системы хозяйствования к рыночной экономике основной задачей Росрыбхоза как системы в целом его органов управления было сохранить производственный, научный, технологический, кадровый потенциал рыбного хозяйства внутренних водоемов России. Состояние этой подотрасли агропромышленного комплекса, в том числе и в сравнении со многими другими его подотраслями, дает основание утверждать о результативности деятельности Росрыбхоза, его усилий по восстановлению и дальнейшему развитию отечественного рыборазведения, воспроизводства рыбных запасов, координации усилий в этих вопросах между федеральным центром и соответствующими органами и структурами в регионах.

Росрыбхоз, в соответствии со своими уставными задачами, участвует на региональном и федеральном уровнях в разработке проектов решений по вопросам развития рыбного хозяйства, представляет интересы отрасли в федеральных органах власти с целью создания благоприятных условий для эффектной деятельности своих учредителей, оказывает им содействие в получении необходимых финансовых средств, материальных ресурсов, лимитов, квот и т.п.

Росрыбхоз как структура, объединяющая основных производителей товарной рыбы на территории России, нацелен на дальнейшую стабилизацию этого реального сектора экономики, создания в нем благоприятных условий деятельности. Для этого будет продолжена работа с федеральными органами исполнительной власти (Минсельхозом России, Минэкономразвития России, МПР России, Госкомрыболовством России и др.), а также с органами власти субъектов Российской Федерации.

Важное значение для успешной деятельности Росрыбхоза и других подобных ему союзов и ассоциаций имеет надлежащее юридическое оформление их правового положения, в частности, закрепление на законодательном уровне особенностей отраслевых союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей, и в первую очередь то, что отраслевой союз (ассоциация), с одной стороны, является представителем и защитником интересов своих учредителей, а с другой – проводником государственной политики в данной отрасли.