Специализированные суды

Как говорилось выше, Международный суд все с большим трудом справляется с возросшим

объемом передаваемых на его рассмотрение дел. Выход из создавшегося положения видится в

учреждении специализированных судов. Показательно в этом плане создание на основе Конвенции

по морскому праву Трибунала по морскому праву. Специфика юрисдикции Трибунала состоит в том, что он решает дела с участием не только государств, но также и международных организаций и даже физических и юридических лиц. Трибунал состоит из 21 судьи, избранного на совещании государств — участников Конвенции по морскому праву. В составе Трибунала создано несколько камер, специализирующихся на соответствующих вопросах морского права: морское дно, рыболовство, окружающая среда.

5. Решение споров международными организациями

Международным организациям принадлежит исключительно важная роль в решении споров. Их

функции в этой области гораздо шире, чем у органов, единственной функцией которых является

разрешение споров. Все большее место в их деятельности занимает предотвращение возникновения

споров и конфликтных ситуаций.

Механизм разрешения споров организациями носит преимущественно политический характер,

но при этом он, разумеется, опирается на международное право. Согласно Уставу ООН разрешение

споров следует проводить «в согласии с принципами справедливости и международного права»

(ст. 1). Политическая процедура носит в значительной мере согласительный характер. Она в

основном направлена на достижение решения, приемлемого для всех сторон в споре. Кроме того,

большинство организаций имеют органы, специально предназначенные для решения споров.

1. ООН

Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности могут призвать спорящие государства использовать

любое из мирных средств разрешения споров. Государство, не являющееся членом ООН, может

сообщить Генеральной Ассамблее или Совету Безопасности о любом споре, в котором оно является

стороной. Наблюдается тенденция к росту роли Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности в

мирном разрешении споров. Манильская декларация о мирном решении международных споров

1982 г. подчеркивает превентивные функции ООН в этой области.

Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание мира, и ему принадлежит

основная роль в решении споров в этой области. Соответствующие полномочия изложены в гл. VI

Устава, которая дает Совету Безопасности право требовать от сторон в споре разрешить его путем

указываемого средства. В их числе — переговоры, обследование, посредничество, примирение,

арбитраж, судебное разбирательство, обращение к региональным органам и др.

Совет Безопасности может расследовать любой спор или ситуацию, которая способна привести к

трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли их продолжение угрожать миру. Любой

член ООН вправе сообщить Совету Безопасности о таком споре или ситуации. Во всех этих случаях

резолюции Совета Безопасности носят характер рекомендаций. По взаимному согласию сторон

любой спор может быть передан на рассмотрение Совета Безопасности, который в таком случае

делает рекомендации. В споре Мальты и Ливии о разграничении континентального шельфа Совет

Безопасности в 1980 г. рекомендовал обратиться в Международный суд, что и было сделано.

Генеральная Ассамблея вправе обсуждать любой вопрос в пределах Устава, включая споры, и

принимать соответствующие резолюции. Она может рекомендовать меры по мирному

урегулированию любой ситуации, способной причинить ущерб дружественным отношениям

государств. Генеральная Ассамблея активно использует свое право обращать внимание Совета

Безопасности на ситуации, угрожающие миру. Принятая в 1991 г. Декларация относительно

установления фактов направлена на усиление роли Генеральной Ассамблеи в установлении

фактической стороны спора или ситуации в целях предотвращения их развития.

Секретариат осуществляет функции по мирному урегулированию преимущественно через

Генерального секретаря. Он участвовал в урегулировании на Ближнем Востоке, Кипре, в

Афганистане, в решении проблемы Намибии и др. В одним случаях он действовал сам, в других

обращался к помощи государств. В 1965 г., когда вспыхнул конфликт в Доминиканской Республике,

он обратился к США с просьбой оказать добрые услуги. В Декларации о предотвращении и

устранении споров 1988 г. предусматривается повышение роли Генерального секретаря в этой

области.

Специализированные учреждения ООН в своих учредительных актах содержат постановления о

порядке разрешения споров, касающихся применения или толкования этих актов. Спор, не

решенный путем переговоров, передается главному органу организации. Если и это не дает

результата, спор передается на рассмотрение суда или арбитража. Показательно, что не было случая,

чтобы главный орган не решил спор. В его распоряжении серьезные рычаги воздействия на членов.

В специальных областях сотрудничества международные органы обладают более широкими

полномочиями при разрешении споров, чем в политической сфере. Одна из старейших

организаций — Международная организация труда решает споры следующим образом. Каждый член,

если он не удовлетворен тем, как другой член выполняет какуюHлибо конвенцию МОТ, может подать

жалобу в Международное бюро труда (секретариат). Административный совет также может это

сделать по собственной инициативе или по жалобе одного из членов.

В случае необходимости жалоба передается следственной комиссии, которая представляет доклад

Административному совету. Доклад содержит рекомендации относительно решения вопросов,

поставленных жалобой. Если доклад не принимается сторонами в споре, то любая из них может

передать его на рассмотрение Международного суда. Если член в течение определенного времени не

выполняет рекомендации комиссии или решение Международного суда, то Административный совет

может рекомендовать конференции членов такие действия, которые он считает целесообразными, с

тем чтобы обеспечить выполнение указанных актов.__