2. Проблемы экономического роста
В предыдущем параграфе говорилось о большом значении роста ВВП для решения экономических и социальных проблем. Именно поэтому власти и общественность всех стран с тревогой реагируют на любые сигналы о замедлении экономического роста.
Важны, однако, не только темпы, но в еще большей степени – качество роста. Первая возникающая в связи с этим проблема состоит в том, в каких продуктах овеществлен возрастающий ВВП. Вплоть до второй половины ХХ в. ответ на данный вопрос был очевиден: если страна хотела быть развитой, она должна была производить общеизвестный набор товаров – металл, электроэнергию, станки, автомобили, самолеты и т.д. В таких условиях можно было наметить производственные приоритеты на 20 – 30 лет вперед и при их достижении войти в число передовых государств. Эту стратегию «повторяющего развития» с успехом использовал, в частности, Советский Союз.
В постиндустриальную эпоху ситуация стала принципиально иной. Экономическая мощь страны, ее место в современном мире определяются масштабами развития высокотехнологичных услуг, наукоемких производств, систем информационного обеспечения, широким спектром производства товаров потребительского назначения. При этом главной особенностью современной экономики является крайнее разнообразие и очень быстрое изменение потребностей. Столь же быстро меняются и средства их удовлетворения. В результате планировать технологическое развитие стран и отдельных отраслей, прогнозировать приоритетные направления технического прогресса на сколько-нибудь длительный период становится крайне затруднительно.1 В новых условиях стратегия «повторяющего развития» становится неэффективной.
Какой же должна быть в связи с этим эффективная экономика? В этом состоит вторая важная проблема экономического роста. По мнению экономистов либерального направления, современная экономика должна, прежде всего, быть гибкой, т.е. способной быстро перестраиваться соответственно изменению потребностей на очередном витке технического прогресса. Такой гибкости невозможно достичь административными методами, а потому от государства требуется не назначение приоритетов в смысле деления отраслей на важные и не очень, но, прежде всего, решительная либерализация экономики, повышение ее инвестиционной привлекательности путем упразднения излишних административных барьеров, проведения разумной налоговой политики. С другой стороны, государство призвано развивать образование и здравоохранение, стимулировать дорожное строительство, а также защищать политическими методами тех, кто добивается успеха в международной конкуренции.
При этом в процессе структурной перестройки темпы роста ВВП обычно бывают низкими. Но количественные показатели не следует возводить в абсолют: способность экономики отвечать на вызовы постиндустриальной эпохи важнее сиюминутных темпов увеличения производства.
Существует и еще одна серьезная проблема экономического роста. Она связана с тем, величина ВВП далеко не исчерпывающе характеризует благосостояние нации, поскольку не отражает негативных последствий расширения производства (истощение невосполнимых природных ресурсов, изменение климата, загрязнение окружающей среды и т.д.), также ничего не говорит о доступном людям отдыхе. В связи с этим американские экономисты В. Нордхаус и Дж. Тобин ввели в оборот понятие «чистого экономического благосостояния» общества. Его величина получается вычитанием из ВВП (вкупе с величиной нерыночной деятельности) отрицательных факторов, воздействующих на благосостояние, и прибавлением к полученному результату денежной оценки свободного времени.
Постиндустриальная модель устойчивого экономического роста, в отличие от индустриальной модели, характеризуется высокой эффективностью использования ресурсов и низким загрязнением окружающей среды.
В связи с этим в последние десятилетия политика экономического роста в развитых странах сочетается с осуществлением серьезных и всеобъемлющих природоохранительных мер. Однако экологическая ситуация в мире вызывает все большее беспокойство. В значительной степени это связано с глобальным характером экологических проблем, требующих глобального же решения. В то же время согласование экологической политики на мировом уровне оставляет желать много лучшего: многие страны отказываются брать на себя существенные обязательства по улучшению окружающей среды, ожидая уступок от других.