17. Государственной служба субъектов рф

Правовое регулирование института государственной службы в субъектах Российской Федерации призвано обеспечить единство федеральных основ государственной службы на всей территории Федерации и отразить особенности организации государственной администрации субъекта Федерации, структуры ее органов и их компетенции.

Согласно пп. 2 п. 3 ст. 2 Закона об основах государственной службы в правовом институте государственной службы выделяется подинститут государственной службы субъектов Федерации, находящийся в их ведении. Поскольку государственная служба является предметом совместного ведения, субъекты Федерации обязаны учитывать положения, установленные федеральным законодательством, которое, с одной стороны, предусматривает их возможность осуществлять правовое регулирование, конкретизирующие федеральные нормы, а с другой, – в случае, если отдельные государственно-служебные отношения остаются неурегулированными или недостаточно подробно регулируются на федеральном уровне, субъекты Федерации вправе принимать собственные нормативные правовые акты.

Структура законодательства субъектов Федерации о государственной службе включает в себя:

•   конституции и уставы субъектов Федерации;

•  законы о государственной службе, а в некоторых субъектах Федерации – кодексы государственной службы (в ряде случаев – государственной и муниципальной службы);

• законы или акты главы исполнительной власти, утверждающие реестры государственных должностей, закрепляющие правовое положение государственных должностей категории «А», определяющие квалификационные требования по государственным должностям государственной службы;

•   законы или акты главы исполнительной власти, устанавливающие порядок проведения конкурсов на замещение вакантных государственных должностей, порядок проведения аттестации государственных служащих;

•  законы или акты главы исполнительной власти о порядке исчисления стажа, денежном содержании государственных служащих, о порядке предоставления льгот и компенсаций, предоставлении государственными служащими сведений о доходах и имуществе;

•   нормативные правовые акты о порядке ведения личных дел государственных служащих, реестров государственных служащих, о порядке отставки государственных служащих и другие.

 На содержание законодательства субъектов Федерации о государственной службе влияет установленная в республике или области система органов государственной власти, и прежде всего – собственная единая система исполнительной власти, социально-экономическое положение региона, его бюджетно-финансовые возможности, а также демографические, национальные и иные особенности.

В ряде субъектов Федерации, к примеру, законы о государственной службе предусматривают иную классификацию государственных должностей, чем та, которая содержится в Федеральном законе. Во-первых, не устанавливается деление государственных должностей на три категории – в Республике Татарстан все должности разделены на конституционные и административные. Во-вторых, предусматривается иная классификация государственных должностей государственной службы – в Республики Башкортостан установлено шесть групп государственных должностей: высшие конституционные государственные должности, высшие государственные должности, главные, ведущие, старшие и младшие государственные должности; в Московской области принята четырехзвенная группировка государственных должностей, не включающая высшие государственные должности государственной службы.

К государственным органам, в которых осуществляется государственная служба субъектов Федерации, относятся:

•   законодательные и представительные органы государственной власти;

•   исполнительные органы государственной власти;

•   конституционные, уставные суды, аппарат мирового судьи;

•   контрольно-счетные палаты;

•   избирательные комиссии субъекта Федерации.