- •Понятие и сущность государственной службы.
- •Сущностные признаки государственной службы:
- •2. Принципы государственной службы.
- •3. Система государственной службы Российской Федерации.
- •Единство системы государственной службы объясняет:
- •4. Цели и функции государственной службы.
- •1.Социальные:
- •5. Управление государственной службой Российской Федерации.
- •6. Организация и функционирование государственной службы рф.
- •1. По особенностям деления государственной службы:
- •2. По распределению обязанностей между структурными элементами государственной службы:
- •3. По дифференциации государственной службы:
- •7. Государственная служба как правовой институт.
- •8. Государственная служба как социальный институт.
- •11. Информационно-аналитическое обеспечение государственной службы
- •17. Государственной служба субъектов рф
- •18/Государственный служащий. Понятие и классификация.
- •19/Нравственные основы государственной службы
- •20. Контроль в системе государственной службы.
- •1)Соответствует занимаемой государственной должности;
- •2)Соответствует замещаемой государственной должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности;
- •3)Не соответствует замещаемой государственной должности.
- •23. Ограничения и запреты в процессе прохождения гос службы
- •24.Служебная дисциплина на гражданской службе (статья 56)
- •25. Государственная и муниципальная власть : Проблемы взаимодействия
- •Билет 26. Технологии принятия и реализации управленческих решений в системе государственной службы.
- •Билет 27. Отечественный опыт организации государственной службы и возможности его адаптации в современных условиях.
- •Билет 28. Зарубежный опыт организации государственной службы и возможности его адаптации к условиям России.
- •Билет 29. Социальная защищенность служащих как фактор устойчивости государственной службы.
- •Билет 30. Противодействие коррупции в системе государственной службы.
- •Билет 31. Конфликт интересов на государственной службе.
Понятие и сущность государственной службы.
Понятие ГС определяется ФЗ-58 «О системе госслужбы РФ»:
Государственная служба РФ – профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий:
- Российской Федерации,
- федеральных органов государственной власти,
- субъектов РФ,
- органов государственной власти субъектов РФ,
- лиц, замещающих государственные должности РФ, а также государственные должности субъектов РФ.
Сформулированное законом определение гос службы указывает, прежде всего, на ее сущность.
Сущностные признаки государственной службы:
1. Государственная служба — это государственная деятельность, т.е. сущность и назначение государственной службы определяются сущностью и назначением государства. Госслужба не только отражает задачи, функции и основные черты государства, но должна обеспечивать их практическое осуществление. Государственный служащий всегда действует от имени и по поручению государства.
2. Важный признак государственной службы — профессиональная служебная деятельность, т.е. деятельность профессионального характера, отвечающая специальным квалификационным требованиям и обеспечивающая решение задач государственного управления. Государственный служащий не просто профессионально работает в этой сфере, он служит. Гражданская служба состоит, прежде всего, в управлении обществом в различных сферах, в реализации функций государственных органов.
3. Государственная служба — это обеспечение исполнения полномочий госорганов, а не само исполнение таковых. Имеется в виду интеллектуальное, аналитическое, организационное, информационное, прогностическое, контрольное и иное профессиональное обеспечение исполнения полномочий государственных органов и лиц, замещающих государственные должности.
4. Государственная служба по определению — публичная служба, т.е. служба в органах публичной государственной власти. Она имеет официальный, открытый характер и обеспечивает общий, совокупный интерес государства и общества. Проще говоря, государственная служба — служба государству, а через него — стране, народу.
5. Государственная служба осуществляется только в государственном органе лицом, которое находится на должности государственной службы, включенной в реестр. Не все должности, включенные в штатное расписание тех или иных государственных органов, являются должностями государственной гражданской службы. Так, не является государственной гражданской службой работа в штате государственного органа на должностях обслуживающего персонала (водители, вахтеры, уборщицы, повара и т.д.).
6. Государственные служащие получают денежное содержание только из госбюджета.
2. Принципы государственной службы.
ФЗ-58 «О системе госслужбы РФ» Статья 3.
1) Федерализм, обеспечивающий единство системы госслужбы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами гос власти и органами госвласти субъектов РФ
2) Законность
3) Приоритет прав и свобод человека и гражданина. Данный принцип вытекает из ст. 2 и 18 Конституции РФ, в которых человек, его права и свободы определены как высшая ценность. Обязанностью государства и всех госслужащих является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.
4) Равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также от др обстоятельств, не связанных с проф и деловыми качествами гражд служащего.
5) Единство правовых и организационных основ госслужбы, предполагающ единый подход к организации госслужбы. Принцип вытекает из федеративного устройства РФ, основанного на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами власти РФ и ее субъектов, что закреплено в ст. 5 Конституции РФ.
6) Взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы
7) Открытость. Данный принцип вытекает из ст. 24 Конституции РФ, согласно которой органы государственного управления и органы местного самоуправления обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. Одновременно на государственной гражданской службе действуют определенные ограничения, связанные с сохранением государственной тайны и неразглашением служебной информации. Поэтому на практике гражданской службы действует сочетание гласности и конфиденциальности, что не всегда способствует необходимой осведомленности граждан.
8) Профессионализм и компетентность гражданских служащих. На реализацию данного принципа направлена не только система отбора кандидатов на госслужбу, но и система подготовки, переподготовки и повышения квалификации госслужащих, а также стимулирование их стремления к достижению максимально высокого уровня своей профессиональной деятельности.
9) Защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их проф служебную деятельность. В соответствии со ст. 14 ФЗ № 79 закрепляет защиту сведений о гражданском служащем, а также государственную защиту его жизни и здоровья, жизни и здоровья членов его семьи, а также принадлежащего ему имущества.