1 Слайд:

Особенности управления госдолгом на субфедеральном уровне в РФ.

2 Слайд:

Пользуясь логикой Бюджетного кодекса, можно определить государственный долг субъекта РФ как обязательства, возникающие из долговых обязательств (в соответствии с видами долговых обязательств, установленными БК РФ), принятых на себя субъектом РФ. Стоит подчеркнуть, что долг субъекта РФ имеет государственный статус и является составной частью общего государственного долга РФ.

Структура долга субъекта РФ представляет собой группировку его долговых обязательств только по следующим видам: государственным ценным бумагам субъекта РФ; бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет субъекта РФ от других бюджетов бюджетной системы РФ; кредитам, полученным субъектом РФ от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций; государственным гарантиям субъекта РФ.

3 Слайд:

Долг субъекта РФ может быть внутренним или внешним, краткосрочным (менее одного года), среднесрочным (от одного года до пяти лет) или долгосрочным (от пяти до 30 лет включительно).

4 Слайд:

В Бюджетном кодексе РФ (ст.102) устанавливаются условия и границы «долговой ответственности» субъекта РФ. Долговые обязательства субъекта РФ, во-первых, обеспечиваются полностью и без условий всем имуществом, находящимся в собственности субъекта и составляющим его казну, во-вторых, — исполняются за счет средств бюджета субъекта.

При этом Российская Федерация не несет ответственности по долговым обязательствам субъектов РФ, если указанные обязательства не были ею гарантированы. В свою очередь, субъект РФ не отвечает по долговым обязательствам РФ, иных субъектов РФ и муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы этим субъектом РФ.

5 Слайд:

Чтобы оценить ситуацию, складывающуюся в последние годы на рынке долговых обязательств субъектов РФ, уместно привести несколько цифр. Информация о динамике внешнего долга субъектов РФ за последние ряд лет представлена в табл. 1.

Таким образом, за последние годы рекорд по максимальному объёму внешнего государственного долга субъектов РФ был достигнут к 2000 г. (2,0 млрд долл. США), что объясняется активным выходом ряда регионов на рынок внешних заимствований после августовского кризиса 1998 г. Введение в 2000 г. в российском бюджетном законодательстве жестких ограничений на внешние заимствования субъектами РФ, прежде всего, на эмиссию ценных бумаг в иностранной валюте, дало свои результаты: совокупный долг регионов снизился к 2003 г. в 2 раза (1,0 млрд долл. США).

Второй рекорд поставлен в 2011 г. (2,4 млрд долл. США).Причиной такого бума является сочетание 3-х факторов: сложная бюджетная ситуация в большинстве регионов, Минфин не боролся с возникновением долга, ЦБ РФ благоприятно относился в субфедеральным облигациям.

Уменьшение рыночной составляющей долга (доли ценных бумаг) в структуре общего долга стоит считать отрицательным явлением: на 1.01.2012 г. — 53%, на 1.01.13 г. — 40%, на 1.01.14 г. — 28 %.

6 Слайд:

О нынешней структуре внутреннего государственного долга субъектов позволяет судить информация Минфина РФ о долговых обязательствах, отраженных в государственных долговых книгах субъектов РФ.

Стоит констатировать, что за последние 2 года совокупный долг субъектов РФ вырос на 738,0 млрд руб., или на 55%. При этом темпы прироста эмиссии ценных бумаг составили 18%, коммерческих кредитов — 103%, бюджетных кредитов — 52%. Обращает на себя внимание то, что ранее преобладала такая форма долговых обязательств, как облигационные займы в виде государственных ценных бумаг, номинированных в рублях (29–45%), а за последние два года она уступила первенство коммерческим кредитам. На долю косвенного (условного) долга, представленного гарантиями, приходится за последние годы не более 10%.