Избирательное право и избирательный процесс

Тема 4. Характеристика выборов и избирательных систем в РФ

1.Различные подходы к понятию «выборы».

2. Значение выборов в Российской Федерации.

3.Виды выборов.

4.Сущность избирательных систем.

5.Мажоритарная избирательная система. Мажоритарная избирательная система абсолютного и относительного большинства.

6.Пропорциональная избирательная система.

7.Смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система.

8. Достоинства и недостатки существующих избирательных систем.

Тема 5. Избирательный процесс в Российской Федерации

1.Сущность и компоненты избирательного процесса.

2.Основные и факультативные стадии избирательного процесса.

3.Назначение выборов.

4.Образование избирательных округов, избирательных участков.

5.Формирование системы избирательных комиссий.

6.Составление списков избирателей. Внесение изменений в списки избирателей.

7.Выдвижение и регистрация кандидатов: требования и ограничения. 8. Порядок проведения агитации. Информирование избирателей. 9.Нормы-заперты в агитационной деятельности.

9 Голосование на выборах: досрочное, голосование в помещении избирательного участка в день выборов, голосование вне помещения для голосования, голосование по открепительным удостоверениям, повторное голосование.

10.Установление итогов голосования, определение результатов выборов и их легитимация.

11.Признание выборов несостоявшимися.

Тема 6. Финансовое обеспечение избирательных кампаний

1.Финансирование избирательных кампаний кандидатов.

2.Финансирование избирательных объединений. 3.Избирательные фонды: понятие, требования, ограничения. 4.Источники формирования избирательных фондов. 5.Контроль за расходованием средств из избирательного фонда.

6.Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов: обеспечение деятельности избирательных комиссий, эксплуатация и развитие средств автоматизации, обучение организаторов выборов и избирателей.

11

Тема 7. Избирательные споры

1.Понятие и виды избирательных споров.

2.Способы защиты избирательных прав граждан.

3.Административный порядок рассмотрения избирательных споров.

4.Роль Центральной избирательной комиссии при рассмотрении избирательных споров.

5.Судебный порядок рассмотрения избирательных споров. 6.Полномочия суда по рассмотрению жалоб на действия и решения

избирательных комиссий.

7.Сроки рассмотрения избирательных споров.

Тема 8. Юридическая ответственность за нарушение избирательного законодательства

1.Характеристика ответственности за нарушение избирательного законодательства.

2.Конституционно-правовая ответственность за нарушение законодательства о выборах (ответственность по избирательному праву).

3. Административная ответственность за нарушение избирательного законодательства.

4.Уголовная ответственность за нарушение электорального законордательства.

12

Рекомендации по выполнению контрольных работ

Выполнение контрольной работы предполагает получение студентами-заочниками более глубоких знаний по дисциплине.

Студент должен раскрыть содержание контрольных вопросов, продемонстрировать свободное владение категориями данного вопроса, показать знание нормативной литературы по нему. При написании работы необходим творческий подход, студент обязан показать умение делать собственные выводы на основе изученных информационных источников.

Теоретические положения работы можно подкреплять конкретными примерами и фактами.

Объем контрольной работы должен составлять не менее 15 страниц формата А4.

По структуре контрольная работа должна состоять из плана, изложения двух вопросов, согласно варианту, решенной задачи и списка используемой литературы.

Информационные источники студент подбирает самостоятельно,

обязательно при выполнении работы должны быть использованы нормативно-правовые акты.

Ответы на теоретические вопросы должны быть четкими, конкретными, содержащими все необходимые положения

законодательства в сфере выборов с изменениями и дополнениями по состоянию на дату сдачи контрольной работы. Решение ситуационной

задачи должно основываться на изучении и усвоении конкретных правовых норм, сопровождаться их оценкой, оценкой правовой позиции

соответствующих участников избирательного процесса и выяснением правомерности действий. При решении задачи необходимо давать ссылки на конкретные нормы права, с указанием названия источника, даты принятия (даты последней редакции), статьи, пункта (подпункта).

К оформлению работы предъявляются следующие требования:

1.В начале работы приводится план с указанием страниц соответствующих вопросов и задачи.

2.Перед решением задачи обязательно должно быть написано ее условие.

3.При ответе на теоретические вопросы возможно выделение пунктов

иподпунктов.

4.Заголовки следует выделять более крупным шрифтом. Точка в конце заголовка не ставится. Нумеруются пункты и подпункты плана арабскими цифрами, например: 1, 2.2, 3.5 и т. д.

5. В работе должны быть ссылки на первоисточники, оформленные должным образом.

13

Контрольная работа по курсу «Избирательное право и избирательный процесс» состоит из двух теоретических вопросов и ситуационной задачи.

Первый вопрос выбирается, исходя из последней цифры номера зачетной книжки.

Второй вопрос определяется по первой букве фамилии.

Задача выбирается, исходя из последней цифры номера зачетной книжки.

0.Глава исполнительной власти Н-ской области распорядился сформировать состав окружной избирательной комиссии. Поскольку в данный период представительный (законодательный) орган власти в области был избран не в полномочном составе, глава администрации единолично сформировал состав избирательной комиссии.

Правомерны ли действия главы администрации?

1.Гражданке N местной администрацией г. М. был снижен брачный возраст до 16 лет, и 1 октября 2007 года она зарегистрировала брак,

который через месяц по ряду обстоятельств был признан судом недействительным. Незадолго до выборов депутатов Государственной

14

Думы Федерального Собрания Российской Федерации гражданка N ознакомилась со списком избирателей и , не обнаружив своей фамилии,

обратилась в участковую избирательную комиссию с заявлением о включении ее в список избирателей, считая, что она имеет право голосовать, так как с момента вступления в брак приобрела полную дееспособность. Участковая избирательная комиссия, рассмотрев вопрос, не приняла положительного решения об удовлетворении просьбы.

Правомерны ли действия участковой избирательной комиссии?

2.Центральная избирательная комиссия Российской Федерации своим решением отказала в регистрации группы избирателей, выдвинувшей N кандидатом на должность Президента РФ. В постановлении говорилось о том, что в ходатайстве о регистрации группы, состоящей из 514 человек, в отношении 17 человек не были указаны паспортные данные, неразборчиво записаны фамилии, имена и отчества семи человек, ошибочно дважды включены в список два человека, один человек, внесенный в список, не присутствовал на собрании по выдвижению кандидата.

Правомерно ли решение ЦИК РФ об отказе в регистрации данной группы избирателей?

3.Для регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы по соответствующему избирательному округу необходимо было представить не менее 5700 подписей избирателей.

Кандидат в депутаты N представил в окружную избирательную комиссию 5857 подписей избирателей, из которых 109 подписей были признаны избирательной комиссией недостоверными. Таким образом, действительными были признаны 5748 подписей. Окружная избирательная комиссия отказала N в регистрации в качестве кандидата в депутаты.

Правомерны ли в данном случае действия окружной избирательной комиссии?

4.Гражданин N обратился в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации с вопросом, может ли гражданин заниматься в ходе

избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации благотворительной деятельностью, если он планирует в период той же кампании баллотироваться в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы.

Какой ответ должна дать Центральная избирательная комиссия Российской Федерации?

5.В письме представителя ЗАО «Чай», адресованном в окружную избирательную комиссию, был задан вопрос: можно ли рекламировать

15

деятельность предприятия, учредитель которого является кандидатом в депутаты, финансируя эту рекламу не из средств избирательного фонда кандидата, а из иных источников. В письме подчеркивалось, что рекламная кампания для ЗАО «Чай» очень важна, что рекламироваться будет не сама кампания, а только ее продукция.

Какой ответ должна дать окружная избирательная комиссия?

6. В окружную избирательную комиссию поступила информация о распространении зарегистрированным кандидатом N в данном избирательном округе календарей со своим изображением, выпущенных без выходных данных, а также своей книги «Мои воспоминания».

Правомерны ли действия зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы N?

7. В окружную избирательную комиссию за 40 дней до дня голосования письменно обратился начальник полярной станции «Север» с просьбой разрешить на полярной станции досрочно на 15 дней провести

голосование по выборам депутатов Государственной Думы и обеспечить полярную станцию двумя переносными ящиками для голосования, избирательными бюллетенями.

Возможно ли проведение на полярной станции досрочного голосования за 15 дней до дня голосования?

8. Командир одной из воинских частей, расположенных в труднодоступной и отдаленной местности, обратился в территориальную избирательную комиссию с вопросом: можно ли на избирательном участке, образованном на территории вверенной ему воинской части, объявить голосование законченным к 15 часам, а не к 20-00, если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей.

Какое решение должна принять соответствующая территориальная избирательная комиссия? Дайте обоснованный ответ.

9. Суд города М. рассмотрел жалобу гражданина N на участковую избирательную комиссию, отказавшую в день выборов депутатов

Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации выдать ему избирательный бюллетень на том основании, что он не имеет регистрации по указанному в списке избирателей адресу. Гражданин N заявил, что ранее проживал по этому адресу, однако ко дню выборов переехал на новую квартиру в этом же районе города М., выписавшись из прежней.

Какое решение должен принять суд?

16

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ

1.Понятие, принципы, система избирательного права.

2.Избирательное законодательство РФ.

3.Понятие избирательной системы.

4.Избирательный процесс: понятие и стадии.

5.Субъекты избирательного процесса.

6.Правовой статус избирателя.

7.Правовой статус избирательных объединений и блоков.

8.Правовой статус кандидата.

9.Правовой статус наблюдателей в избирательном процессе.

10.Система избирательных комиссий в РФ.

11.Центральная избирательная комиссия.

12.Назначение выборов.

13.Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков.

14.Порядок выдвижения и регистрации кандидатов.

15.Предвыборная агитация. Агитационный период.

16.Организация и порядок голосования, подсчет голосов, итоги голосования.

17.Установление результатов выборов и их опубликование.

18.Финансирование выборов.

19.Избирательные споры: понятие, классификация, причины возникновения.

20.Административный порядок разрешения избирательных споров.

21.Судебный порядок разрешения избирательных споров.

22.Сроки рассмотрения избирательных споров.

23.Общая характеристика ответственности за нарушение избирательного законодательства.

24.Конституционно-правовая ответственность за нарушение законодательства о выборах.

25.Административная ответственность за нарушение избирательного законодательства.

26.Уголовная ответственность за нарушение избирательного законодательства.

27.Правовые основы проведения выборов в Воронежской области.

17