Политика Петра I

Внутренние преобразования

Россия XVII века самим ходом исторического развития была поставлена перед необходимостью коренных реформ, так как только таким путем могла обеспечить себе достойное место среди государств Запада и Востока. Необходимо было реорганизовать армию, построить флот, овладеть побережьем моря, создать промышленность, перестроить систему управления страной. Для коренной ломки старого уклада России нужен был умный и талантливый руководитель, незаурядный человек. Таким и оказался Петр I

Будущий царь всея Руси, а с 1721 г. государь император и самодержец Всероссийский родился 30 мая 1672 года. «Бойкость, восприимчивость, живость и склонность к забавам, носившим военный характер, проявились в Петре с раннего детства... Ту же живость проявил он в учении». Учителем его стал Никита Моисеевич Зотов. Когда Петру исполнилось 10 лет, обучение было прервано - 27 апреля 1682 г. умер царь Федор. Далее последовали известные события: провозглашение Петра царем мимо старшего брата Ивана, интриги царевны Софьи, вызвавшие страшный стрелецкий мятеж в мае того года, избиение бояр, потом установление двоевластия и провозглашение Софьи правительницей государства. Петр, выгнанный сестрой из родного дворца, рос в Преображенском селе. С 1683 года он начал здесь продолжительную игру, которая стала для него школой самообразования. Из спальников, дворовых конюхов, сокольников и кречетников Петр образовал две потешные роты, пополнившиеся скоро охотниками из дворян и других чинов и преобразовавшиеся в два батальона. В начале 90-х они развернулись в два регулярных полка, где полковники, майоры и капитаны были «служилые иноземцы» из соседней Немецкой слободы. Позднее (в 1689 г.) при поддержке этих полков, а так же перешедших на сторону Петра стрельцов, ему удалось возвратить себе власть в государстве. Софье пришлось удалиться в Новодевичий монастырь.

Усиление абсолютистской монархии потребовало коренной перестройки всей системы государственного управления, его высших, центральных и местных органов.

На смену Боярской думе в 1699 г. пришла Ближняя канцелярия, которая стала предшественницей Правительствующего сената – высшего правительственного учреждения с судебными, адмистративными и законодательными прерогативами - созданного в 1711 г. в составе 9 сенаторов, назначенных лично Петром. Работу Сената контролировал генерал-прокурор, который подчинялся только царю. Новое положение о Сенате 1722 г. зафиксировало его статус как высшего государственного учреждения империи. Но в его ведении оказалось слишком много работы, поэтому назрела необходимость дальнейшей перестройки всей системы центральных государственных органов.

Взамен устаревшей системы приказов было создано 11 коллегий, каждая из которых ведала определенной отраслью или сферой управления и подчинялась Сенату. Коллегии получили право издавать указы по тем вопросам, которые входили в их ведение. Кроме коллегий было создано известное число контор, канцелярий, департаментов, приказов, функции которых были также четко разграничены.

В 1722 г. введен новый закон «Табель о рангах», разделивший службу на гражданскую и военную. В ней было определено 14 классов (рангов) чиновников. Всякий получивший чин 8-го класса становился потомственным дворянином. Чины с 14-го по 9-й давали личное дворянство. Новая система изменила служилое сословие, включив сюда выходцев из других социальных групп.

В 1708 - 1709 гг. была начата перестройка органов власти и управления на местах. Страна была разделена на 8 губерний (позднее образовались еще 4), различавшихся по территории и количеству населения. Во главе губернии стоял назначаемый царем губернатор, сосредоточивавший в своих руках исполнительную и служебную власть. При губернаторе существовала губернская канцелярия. Губернии в 1719 г. были разделены на провинции. Во главе провинции стоял воевода с провинциальной канцелярией при нем. Провинции в свою очередь делились на дистрикты (уезды) с воеводой и уездной канцелярией. После введения подушной подати были созданы полковые дистрикты. Квартировавшие в них воинские части наблюдали за сбором податей и пресекали проявления недовольства и антифеодальные выступления.

Крупнейшим феодалом в России оставалась церковь, сохранявшая еще некоторую политическую независимость, несовместимую с развивающимся абсолютизмом. После смерти патриарха Андриана (в 1700 г.) Петр решил не назначать нового патриарха. Патриарший разряд был упразднен. Для управления церковью был создан Святейший правительствующий Синод, или Духовная коллегия, также подчинявшаяся Сенату. Таким образом, церковь полностью подчинялась государственной власти.

Военная реформа.

Многие петровские реформы были направлены на коренную реорганизацию вооруженных сил страны. « Потешные полки» 1687 г. были не чем иным, как ядром новой армии. Реорганизация армии началась в 1698 г., в связи с чем ликвидируется поместное дворянское ополчение и стрелецкое войско. Основу армии стали составлять регулярные пехотные и кавалерийские полки. Это потребовало новых принципов их комплектования. В основу была положена рекрутская система, по которой солдатский состав набирался из крестьян, а офицерский корпус – из дворян.

Для обучения офицеров создавались школы: математическая, навигацкая, артиллерийские, инженерные, иностранных языков и даже хирургическая. Широко практиковалась стажировка молодых дворян за границей для обучения воинскому делу. Одновременно правительство отказывается от найма иностранных военных специалистов.

Наряду с созданием регулярной армии происходило строительство военно-морского флота. Основные усилия были брошены на создание Балтийского флота. Строительство осуществлялось невиданно быстрыми темпами на уровне лучших образцов военного кораблестроения того времени. В 1715 г. в Петербурге была открыта Морская академия, готовившая морских офицеров. В 1716 г. положено начало подготовке офицерских кадров через гардемаринскую роту.

Петровские преобразования производились за счет огромного напряжения сил всех сословий Российского государства и сопровождались нарастанием крепостнического гнета. Это вызвало многочисленные выступления народных масс. Наиболее опасным оказался мятеж 1698 г., поднятый стрельцами. Мятеж был подавлен, поддержавшая восставших царевна Софья была пострижена в монахини.

24 июня 1718 г. над царевичем Алексеем, обвиненным в государственном заговоре, состоялся суд, составленный из высших сановников – «министров Тайной канцелярии», приговоривший царевича к смертной казни. Это дело послужило причиной издания законодательного акта «Правды воли монаршей», в которой обосновывалось право монарха назначать приемника престола по своему усмотрению. В 1722 г. Петр подписал указ о престолонаследии, но назначить себе наследника не успел.

Крупным выступлением посадского населения стало Астраханское восстание 1705-1706 гг, вызванное усилением налогового гнета и насильственным введением иноземных обычаев. Восстание было подавленно при поддержке донского казачьего старшины и калмыцкого князя.

В1707-1708 гг. началось мощное народное движение, охватившее Дон, Слободскую Украину и Поволжье. Причиной для выступления стала отправка карательной экспедиции во главе с князем Ю.В. Долгоруким, вернувшим свыше 3000 беглых крепостных. Жесткость, с которой проводился сыск, возмутила казацкое население. Во главе восставших встал бывший атаман бахмутских казаков из Трехизбяной станицы К.Булавин. Народное движение охватило в период около 60 уездов, и лишь в конце 1708г. властям удалось подавить основные его очаги.

В первом десятилетии XVIII в. среди населения Поволжья и Приуралья восстания, вызванные неслыханным произволом петровской администрации и местных феодалов, а также насильственным введением православия, были непрерывными (например, вооруженная борьба, развернутая башкирским народом с 1705 по 1711г.). Нередки были в петровскую эпоху и возмущения работных людей на мануфактурах и иных заводских промыслах.

Внешне - политические отношения. Северная война

Основным направлением внешней политики России в эпоху Петра Великого стала борьба за выход к Балтийскому морю, а её содержанием явилась длительная, занявшая почти все годы петровского правления Северная война со Швецией (1700-1721). В результате дипломатических усилий Петру удалось привлечь к предстоящей войне с северным соседом в качестве союзников Речь Посполитую, а также Саксонию и Данию (Северный союз был оформлен в 1699 г.)

Для развёртывания военных действий против Швеции требовалось

добиться мира с Турцией, дабы избежать войны на два фронта.13 июля 1700 г. посол Е. И. Украинцев заключил перемирие с султаном на 30 лет, причем отстоял для России устье Дона с крепостью Азов и добился отмены выплаты унизительной дани крымскому хану. Лишь только сообщение о перемирии с Турцией достигло Москвы (8 августа 1700 г.) Петр объявил войну Швеции. К этому времени шведский король Карл XII разгромил Данию и двинулся в Прибалтику. В октябре русские войска начали осаду шведской крепости Нарва. Неожиданным ударом 12-тысячный отряд под командованием Карла XII 19 ноября 1700 г. нанес им сокрушительное поражение. Сам же Петр находился в это время в Новгороде. Разгром под Нарвой послужил резкому ухудшению международного положения России. Карл XII, считая её окончательно разбитой, перенёс все силы на борьбу с Польшей. Однако Петр не терял времени и энергично реорганизовывал русскую армию. В результате осады в октябре 1702 г. пала шведская крепость Нотебург (бывший русский город Орешек), переименованная Петром в Шлиссельбург («Ключ-город»), а весной 1703 г. была взята крепость Ниеншанц у устья Невы. Здесь 16 мая 1703 г. была заложена Петропавловская крепость-основание города Санкт-Петербурга, а затем база флота Кронштадт.

В 1704 г. русские взяли Нарву и Дерпт (Юрьев), оттеснили шведов к Ревелю (Таллинну) и Риге. В результате этих побед Россия прочно закрепилась в Восточной Прибалтике, получила доступ к морю и предложила Швеции мир, но получила отказ. В 1704 г. под давлением шведов на польский престол был избран их ставленник С. Лещинский. Это вынудило Петра направить свои силы на помощь Августу II (с ним был подписан новый русско-польский договор в Нарве 19 августа 1704 г.). В Польше и Литве действовала русская 60-тысячная армия под командой Меньшикова. Но, не смотря на это, войска Августа II в 1706 г. потерпели поражение, и он подписал в Альтранштадте позорный сепаратный мир со Швецией 24 сентября, отказавшись притом от польской короны и от союза с Россией.

Летом 1708г., разгромив Польшу, Карл XII двинулся в поход на Россию. В апреле 1709г. он подошел крепости Полтава и начал ее осаду, продолжавшуюся в течение трех месяцев. 27июня 1709г. состоялось знаменитая Полтавская «баталия». Шведские войска были разбиты. Сам же шведский король бежал в Турцию.

Полтавская победа изменила ход всей войны. Дания и Саксония возобновили союз с Россией, к ним присоединилась Пруссия и Ганновер. Петр повёл активные боевые действия в Польше и в Прибалтике. В 1710 г. Прибалтика была очищена от шведов. Подстрекаемый Карлом XII турецкий султан 10 ноября 1710 г. объявил России войну, потребовав возвращения Азова и ликвидации русского флота. Петру в конце февраля 1711 г. пришлось принять вызов Турции. Но русская армия потерпела поражение. В соответствии с подписанным 12 июля 1711 г. «Прутским мирным трактатом» Россия возвращала Турции Азов, срывала крепость Таганрог и Каменный Затон на Днепре, выводила войска из Польши. Таким образом армия и артиллерия были спасены, мир на южных границах восстановлен.

Петр решил действовать в Финляндии. Весной 1713 г. русские заняли Гельсингфорс, в июле 1714 г. разгромили большую шведскую эскадру у мыса Гангут. Эта победа позволила России перенести боевые действия на территорию Швеции; вскоре русскими были захвачены Аландские острова, высажен десант на шведское побережье.

5 ноября 1720 г. был заключён «Вечный мир». После длительных переговоров 30 августа 1721 г. в финском городе Ништадте был подписан русско-шведский мирный договор. Северная война завершилась. Россия получила Ингерманландию, часть Карелии, Эстляндию и Лифляндию с городом Рига, Дерпт, Нарва, Выборг, Корела, острова на Балтике Даго и Эзель. Россия стала великой европейской державой.

22 октября 1721 г. на торжественном заседании Сената канцлер Г. И. Головкин поднес Петру титул Императора. Тем самым Россия официально провозглашалась Империей, а её правитель - главой могучего, огромного государства, вступившего в сообщество мировых держав. Не меньшее значение для России имело и другое - восточное направление внешней политики. 12 сентября 1723 г. в Петербурге был заключен мир с Персией, по которому в состав Российской империи включались западное и южное побережья Каспия с городом Дербент и Баку и провинциями Гилянь, Мазендеран и Астрабад. Россия и Персия заключали оборонительный союз против Порты.

По Стамбульскому договору от 12 июня 1724 г. Турция признавала все приобретения России в Прикаспии и отказывалась от притязаний на Персию. Таким образом, безопасность юго-восточных границ России была укреплена, а международный её престиж ещё более возрос.

Изменения в социально-экономической сфере

В сфере экономики господствовала концепция меркантилизма - поощрение развития внутренней торговли и промышленности при активном внешнеторговом балансе. Поощрение «полезных и нужных» с точки зрения государства видов производства и промыслов сочеталось с запрещением и ограничением выпуска «ненужных» товаров. Развитие промышленности диктовалось исключительно нуждами ведения войны и было особой заботой Петра. Вместо 15-20 допетровских мануфактур за первую четверть XVIII в. было создано около 200 предприятий. Главное внимание уделялось металлургии, центр которой переместился на Урал. Железоделательные и медеплавильные заводы обеспечивали заказы армии и флота. Появились Невьянский и Тобольский заводы Н. Демидова, в Петербурге -Сестрорецкий завод (свыше 600 работных людей) выпускал оружие, якоря, гвозди. За период с 1700 г. по 1725 г. выплавка чугуна в стране увеличилась со 150 до 800 тыс. пудов в год. В столице выросли Арсенал и Адмиралтейская верфь, со стапелей которой при жизни Петра сошло 59 крупных и 200 мелких судов. В Нерчинске (Забайкалье) в 1704 г. был построен первый сереброплавильный завод. В Москве и других районных центрах России росли суконные, парусно-полотняные, кожевенные мануфактуры, снабжавшие армию обмундированием, а флот - парусиной. К 1725 г. в стране имелось 25 текстильных предприятий, канатные и пороховые мануфактуры. Впервые были построены бумажные, цементные, сахарные заводы и даже шпалерная фабрика для производства обоев.

С 1712 г. был прекращён ввоз в страну оружия из Европы. К концу Петровского правления экспорт русских товаров вдвое превышал импорт.

Рост промышленного производства сопровождался применением принудительного труда крестьян на мануфактурах. Указ от 18 января 1721 г. разрешал частным мануфактуристам покупать крестьян целыми селеньями.

Сельское хозяйство при Петре развивалось медленно, в основном экстенсивным путем, но и здесь были попытки реформ. Указом 1721 г. крестьянам предписывалось применять во время жатвы вместо серпа косы и грабли. Вводились новые культуры – табак, виноград, тутовые и фруктовые деревья, лекарственные растения, разводились новые породы скота – молочные коровы и овцы-мериносы.

В области внешней и внутренней торговли большую роль играла государственная монополия на заготовку и сбыт основных товаров, что значительно пополняло казну.

Всячески поощрялось создание купеческих «кумпанств»^[8] и расширение торговых связей с заграницей. Центрами торговли были Москва, Астрахань, Новгород, а так же крупные ярмарки – Макарьевская на Волге, Ирбитская в Сибири, Свинская на Украине и менее крупные ярмарки и торжки на перекрестках торговых дорог.

Правительство уделяло большое внимание развитию водных путей, велось активное строительство каналов.

Финансовая политика государства в годы правления Петра характеризовались небывалым налоговым гнётом. Рост государственного бюджета, необходимый для ведения войны, активной внутренней и внешней политики достигался за счет расширения косвенных и увеличения прямых налогов.

Выискивались все новые источники доходов: банная, рыбная, медовая, конская и другие подати, вплоть до налога на бороды. Всего косвенных сборов к 1724 г. насчитывалось до 40 видов.

Вводились и прямые налоги: рекрутские, драгунские, корабельные и особые «сборы». Немалые доходы приносила и чеканка монеты меньшего веса и пониженного содержания в ней серебра.

Поиски новых источников доходов привели к коренной реформе всей налоговой системы – введению подушной подати. С конца 1718 г. по 1724 г. в России была проведена перепись населения и учтено 5.4 млн. душ мужского пола, обложенных единой податью. К концу петровского правления государственные доходы по сравнению с 1701 г. выросли почти в 4 раза и составили 8,5 млн. руб., из которых более на половины приходилось подушную подать.