51. Административно-правовое регулирование капитального строительства.

Органом управления общей компетенции по вопросам относящимся к строительному комплексу является Правительство Российской Федерации. Правительство Российской Федерации осуществляет управление социально-экономическими процессами в строительстве путем создания рыночных условий для свободного предпринимательства в строительном комплексе на основе рационального сочетания всех форм собственности, создания и реализации правового механизма рыночной экономики; объединяет и направляет работу центральных органов исполнительной власти, действующих в строительном комплексе, устанавливает их организационно-правовой статус, утверждая положения о них. К полномочиям Правительства Российская Федерация в области градостроительной деятельности относятся установление основ федеральной политики в этой области, установление порядка ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности; установление порядка лицензирования разработки градостроительной и проектной документации, установление порядка выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях особого регулирования федерального значения и ряд других, перечисленных в ст. 21 Градостроительного Кодекса Российская Федерация. Аналогичные функции и полномочия в управлении строительством в субъектах Российской Федерации осуществляют в своих территориальных пределах высшие органы исполнительной власти этого субъекта (губернатор, администрация, правительство).

В ведении муниципальных образований в области градостроительства находятся: принятие и изменение правил застройки, утверждение и реализация градостроительной документации; организация и ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в случае наделения органов местного самоуправления соответствующими полномочиями; осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве и некоторые другие вопросы (ст. 23 Градостроительного Кодекса Российская Федерация).

Общеэкономические министерства (Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации) как органы межотраслевого функционального регулирования в пределах своей компетенции осуществляют те же функции и полномочия в строительном комплексе, что и в других хозяйственно - экономических комплексах.

Органом отраслевого регулирования в строительном комплексе выступает Министерство регионального развития и находящееся в его ведении федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

52. Административно-правовое регулирование деятельности транспорта.

Соответственно предметной основой указанной системы является транспорт как отрасль экономики.

В управленческую часть названной системы входят федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие административное управление в области транспорта, в том числе Министерство транспорта Российской Федерации и подведомственные ему федеральная служба и федеральные агентства: 1) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта; 2) Федеральное агентство воздушного транспорта; 3) Федеральное дорожное агентство; 4) Федеральное агентство железнодорожного транспорта; 5) Федеральное агентство морского и речного транспорта.

В системе административного управления областью транспорта организационно обособлены следующие отрасли: 1) воздушный; 2) автомобильный (вместе с дорожным хозяйством); 3) железнодорожный (вместе с метрополитеном); 4) водный; 5) городской наземный электротранспорт (находится в ведении муниципальных образований).

Наиболее последовательной и логически выдержанной представляется классификация, в которой выделены следующие виды транспорта: 1) водный (внутренний водный, называемый также речным, и морской); 2)воздушный (авиация, дирижабли, дельтапланы); 3) наземный или сухопутный (автомобильный, железнодорожный, монорельсовый, трубопроводный, городской электротранспорт, фуникулеры, воздушные канатные дороги); 4) космический транспорт (космические транспортные корабли и орбитальные станции). Как можно заметить, в основу данной классификации видов транспорта положена природная среда, в которой осуществляются транспортные коммуникации, транспортная деятельность, эксплуатируются транспортные средства: а) водная среда; б) воздушное пространство; в) земля и ее поверхность или суша; г) космос(космическое пространство).

До середины прошлого века широкое распространение имел в стране гужевой транспорт, представленный повозками, транспортируемыми упряжными животными (лошадьми, волами, мулами). Коренные пароды Севера в качестве упряжных животных используют оленей, собак. В настоящее время осуществляется нормативное правовое регулирование участия гужевых транспортных средств в дорожном движении [392. П. 19.1, 24.1, 24.2, 24.4, 24.7].

Правительство РФ как высший орган исполнительной власти общей компетенции активно участвует в управлении транспортной системой путем принятия многочисленных правовых актов по вопросам организации и функционирования указанной системы. Оно утверждает положения о федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих управление транспортом. Им приняты правила перевозок грузов, пассажиров и багажа в отдельных транспортных отраслях 1395; 3961.