- •3. Социально-правовые и организационные принципы государственного управления.
- •Методы прямого (административного) воздействия: особенности и виды
- •Методы косвенного государственного управления
- •Виды административно-правовых норм.
- •8. Понятие методов административно-правового регулирования, их виды.
- •13. Понятие административно-правового статуса граждан рф. Их административная правоспособность, дееспособность, правосубъективность.
- •14. Права и свободы граждан по административному праву. Административно-правовые обязанности граждан.
- •15. Административно-правовой статус иностранных граждан. Отличие административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства от административно-правового статуса граждан России.
- •19.Классификация органов исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов федерации.
- •19. Система органов исполнительной власти в Российской Федерации.
- •Функции местного самоуправления:
- •21. Особенности государственной службы как вида социальной деятельности людей. Административно-правовой статус государственного служащего. Классификация государственных служащих.
- •25. Понятие и виды форм государственного управления.
- •26. Методы государственного управления.
- •27. Понятие и юридическое значение правового акта управления (административного акта).
- •30. Основные черты и виды административного принуждения.
- •31. Понятие и сущность мер административного предупреждения.
- •32. Понятие и сущность мер административного пресечения.
- •33. Сущность обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •35. Административный надзор.
- •36. Судебный контроль за законностью осуществления исполнительной власти.
- •Цены на вооружение, военную технику, боеприпасы, другое имущество, централизованно поставляемые воинским частям, определяются уполномоченными на то государственными органами.
- •40. Административно-правовое регулирование занятости населения, труда и социальных вопросов.
- •47. Административно-правовое регулирование наукой и образованием.
- •48. Административно-правовое регулирование в сфере охраны здоровья и социальной защиты граждан.
- •49. Административно-правовые и организационные основы управления промышленностью
- •50. Административно-правовые и организационные основы управления сельским хозяйством.
- •51. Административно-правовое регулирование капитального строительства.
- •52. Административно-правовое регулирование деятельности транспорта.
- •53.Управление торговлей
- •54. Административно-правовое регулирование жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения.
- •55. Административно-правовое регулирование природопользования и охраны окружающей природной среды.
- •56. Понятие и основные признаки административного правонарушения. Отличие административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка.
- •57. Состав административного правонарушения и его основные элементы.
- •58. Понятие и основные черты административной ответственности. Отличие административной ответственности от других видов юридической ответственности
- •(Признаки) административно-юрисдикционной деятельности:
25. Понятие и виды форм государственного управления.
формы государственного управления – это внешне выраженные типичные проявления практической деятельности органов государственного управления (органов исполнительной власти), посредством которых они реализуют свои функции, решают стоящие перед ними задачи.
Виды. Как и другие виды государственной властной деятельности (законодательная, правосудие) государственное управление осуществляется в правовых и неправовыхформах.
Правовые формы – это и есть административно-правовые формы государственного управления. Суть их состоит в том, что они влекут за собой наступление юридических последствий в виде возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений. Главной АПФ являются правовые акты управления (о них пойдет речь в следующем вопросе лекции). Административно-правовые формы (АПФ) принято классифицировать по следующим основаниям.
По содержанию: правотворческая, правоприменительная, договорная.
Правотворческая форма государственного управления заключается в издании субъектами государственного управления подзаконных нормативных правовых актов управления, регулирующих общественные отношения в сфере их государственно-управленческой деятельности. Нормативные правовые акты управления федеральных органов исполнительной власти издаются на основе и во исполнение Конституции, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в своей правотворческой деятельности руководствуются также законодательством соответствующих субъектов Российской Федерации.
Правоприменительная форма государственного управления включает издание индивидуальных правовых актов управления (актов применения норм права) и совершение действий юридического характера.
Издание индивидуальных правовых актов управления осуществляется субъектом государственного управления тогда, когда по обстоятельствам дела этот субъект в соответствии с правовыми нормами должен принять решение в виде индивидуального правового акта.
Совершение действий юридического характера осуществляется в тех случаях, когда правовые нормы не требуют от субъекта государственного управления принятия правового акта и он совершает предусмотренные в этих случаях юридически значимые действия (например, составление протокола, регистрация обращения и др.).
Договорная форма государственного управления – это форма координационных (согласительных) административно-правовых отношений, предполагающая равенство участников этих отношений. То есть использование этой формы ставит возникновение административного правоотношения в зависимость от согласия на вступление в него каждой из потенциальных сторон этого отношения (поступление на государственную службу по контракту, заключение органами исполнительной власти соглашения о разграничении компетенции, о совместных действиях и т.п.).
По функциональной направленности: регулятивная АПФ и правоохранительная АПФ.
Регулятивная форма используется в процессе государственного управления в различных сферах государственной деятельности (экономической, социально-культурной, оборонной, внешнеполитической и др.).
Правоохранительная форма используется при применении мер принуждения к лицам, нарушающим нормы административного права, при осуществлении защиты субъективных прав граждан и организаций, а также разрешении споров, возникающих в сфере управления.
По способу выражения: вербальные (словесные) и конклюдентные (знаки).
Вербальные формы включают: письменные и устные АПФ.
Письменная форма – основная административно-правовая форма. Эта форма используется при решении управленческих вопросов, требующих письменного оформления действий субъекта государственного управления, что порождает юридические последствия. Содержание данной формы государственного управления состоит в подготовке и принятии соответствующими органами исполнительной власти правовых актов управления (нормативных и индивидуальных), а также оформлении документов управленческого характера (протоколов, актов, справок и др.).
Устная форма государственного управления применяется в предусмотренных правовыми нормами случаях при решении вопросов оперативного характера и состоит в отдании устных приказов, распоряжений и команд, которые также влекут юридические последствия.
Конклюдентные формы – это административные акты имеющие форму знаков, жестов (свисток милиционера, жест постового, регулирующего дорожное движение, сигнал светофора, дорожные знаки).