3.2.2. Межотраслевая модель регионального комплекса

Модель предназначена для комплексной социально-экономи­ческой оценки различных мероприятий в хозяйстве субъектов Федерации, что позволяет выбирать меры регулирующей полити­ки, направленной на стимулирование производства, занятости и доходов. Она может быть полезна для работников экономическо­го управления администрации.

Общая характеристика модели: основные моделируемые взаимо­связи. Межотраслевая модель региона представляет собой конст­рукцию, основанную на известной межотраслевой модели В.Ле-

онтьева, включает в настоящее время ограниченное число отрас­лей (порядка двух десятков).

В ней описываются как материально-вещественные взаимосвя­зи производства и потребления продукции и ресурсов, так и фи­нансовые взаимосвязи региона. Кроме того, моделируется воздей­ствие энергетических тарифов на объемы производства отраслей тяжелой промышленности, а также на спрос на электроэнергию и тепло всех отраслей материальной сферы хозяйства области.

Все показатели модели, описывающие реальный сектор про­изводства, а также потребление продукции, определяются в фак­тически действовавших среднегодовых ценах конечного по­требления, что обусловлено использованием в качестве основно­го источника информации межотраслевого баланса производства и распределения продукции, который составляется именно в та­ких измерителях.

Расчет финансовых показателей осуществляется в номиналь­ных ценах. Это связано с тем, что в конкретных расчетах может моделироваться изменение цен (например, тарифов на электро­энергию и тепло) для определения реакции реальных (объемных) показателей экономики. Тогда изменение указанных показателей (их физических объемов) оценивается в неизменных, или реаль­ных, ценах, а изменение фактической выручки, прибыли и неко­торых других показателей — в фактически задаваемых (моде­лируемых) ценах, которые и называются номинальными.

Функционирование модели и основные задачи ее использования. Логика работы модели такова. Изменение структурных элементов конечного спроса ведет к сдвигам в динамике и структуре этого агрегатного показателя. Так, если возрастают инвестиции, то на определенную величину увеличиваются и ввоз товаров, и их производство внутри района. Возрастают и объемы услуг в регио­не — за счет дополнительного строительства, транспорта, торгов­ли. Приросты выпуска продукции в указанных отраслях в свою очередь еще более увеличивают спрос на нее, а также на услуги и производственные ресурсы. Все указанные производственные це­почки учитывает модель.

Рост производства, как правило, означает увеличение зара­ботной платы и налогов. Заработная плата в материальной сфере, а также часть налоговых поступлений, идущая на оплату труда работников бюджетной сферы, «превращаются» в спрос населения на потребительские товары и услуги. Другая часть налогов идет на оплату закупок энергии, топлива, других материальных издер-

жек бюджетных организаций. Таким образом, дополнительно воз­растает спрос на товары и услуги потребительского и не­потребительского назначения, что дает дополнительный импульс производству с включением всех описанных производственных взаимосвязей.

Одновременно имеется возможность дать комплексную оцен­ку воздействия какого-либо мероприятия на экономику региона, включая отслеживание изменения таких важнейших показателей уровня развития региона, как объем производства, доходов и по­требления населения, объем ВВП (добавленной стоимости), на­логовых выплат и поступлений в бюджетную систему территории, совокупный объем прибыли.

Формальное описание модели. Формальная постановка модели тесно связана с заданием управляющих, экзогенных и эндогенных переменных.

Управляющими переменными модели называются такие ее пара­метры, которые изменяются при конкретном расчете с целью от­слеживания реакции экономической системы в ответ на это из­менение.

Экзогенные переменные модели — это такие ее параметры, ко­торые считаются известными, определяют общую экономическую ситуацию и обычно не меняются в процессе расчетов. Они зада­ются на основе имеющейся статистической информации или эк­спертных оценок.

Эндогенные переменные — параметры модели, которые опре­деляются в процессе расчетов. Как правило, в исследовании ста­вится вопрос об их изменении в ответ на изменение управляющих переменных.

Управляющие переменные модели — тариф на продукцию от­расли электроэнергетики для потребителей; цены на другие про­дукты; другие экзогенные переменные модели, которые могут ста­новиться управляющими в зависимости от конкретной задачи.

Экзогенными переменными модели являются параметры и коэффициенты, описывающие технологические особенности от­раслей и производств, финансовые отношения в регионе и региона с федеральным центром, особенности конечного использования продукции. Это следующие параметры: коэффициенты прямых материальных затрат; коэффициенты структуры конечного по­требления продукции; доля накопления оборотных фондов в при­росте выпуска продукции; затраты фонда оплаты труда на едини­цу выпуска в отрасли; затраты амортизации на выпуск единицы

продукции; индексы перехода от цен конечного потребления к ценам производства, служащие для подсчета товарной продукции; налоги, выплачиваемые отраслью; доля налога, поступающая в бюджетную систему региона; коэффициенты затрат внутризавод­ского транспорта на выпуск единицы продукции; коэффициенты затрат транспорта на единицу продукции, потребляемую внутри региона, и др.

К эндогенным переменным модели относятся:

• затраты продукции одного вида на производство продукциидругого вида соответственно по основным балансам произ­водства и распределения продукции и по балансам продук­ции неконкурирующего ввоза;

• затраты продукции одного вида по направлению ее конеч­ного использования другого вида соответственно по основ­ным балансам производства и распределения продукции ипо балансам продукции неконкурирующего ввоза;

• объемы выпуска продукции в ценах конечного потребления;

• общий объем накопления оборотных фондов;

• эндогенная часть фонда непроизводственного потребления;

• объем дополняющего (неконкурирующего) ввоза продукциии др.

В модели используются уравнения и соотношения различно­го типа. Они обеспечивают гибкость модели, например, возмож­ность оперативного изменения взаимосвязей между затратами и производством, между ценами и спросом на продукты и ресурсы, между ценами выпуска и уровнями сбыта, а следовательно, про­изводства на более сложные (нелинейные) и адекватные. В насто­ящее время нелинейные зависимости между выпуском и затрата­ми электроэнергии и тепла реализованы для отраслей промышлен­ности.

В модели объем накопления оборотных фондов в выделенных отраслях рассматривается в качестве эндогенной переменной. Это реализовано путем увязки объема прироста оборотных средств и их материально-вещественной части пропорционально к прирос­ту выпуска продукции.

Модель включает также блок дополняющего (неконку­рирующего) транспорта, т.е. ввоза такой продукции, которая не может заменяться продукцией, производимой в данном регионе. Речь идет о видах оборудования, транспортных средств, ком­плектующих, нефтепродуктах, топливе и др. Недопоставка ука­занных видов продуктов означает невозможность тех произвол-

ственных процессов, где они используются, и сокращение произ­водства. Наоборот, если производственный процесс, использую­щий какие-либо виды продуктов и ресурсов, поставляемые в ре­гион «по дополняющему ввозу», увеличивается в своем примене­нии, то это также соответствующим образом повышает уровень их применения и ввоза. Таким образом, оправданно представление объемов дополняющего ввоза как эндогенных переменных.

Другой блок модели — блок финансовых потоков. По каждой отрасли считаются переменные товарной продукции, добавленной стоимости, оплаты труда, амортизационных отчислений, прибы­ли, а также налоговых выплат.

Использование межотраслевой модели региона в аналитических целях

Использование модели начинается с экономической поста­новки задачи, включающей определение целей анализа, основных взаимосвязей, подлежащих учету, а также «входных» импульсов. Одновременно производится перевод сформулированной задачи на язык модели, т.е. цели предстают как выходные (эндогенные) показатели, однако, как правило, не все, а в определенном соче­тании, лучше всего характеризующем общую цель анализа. Набор учитываемых взаимосвязей обусловливает выбор варианта моде­ли, а также возможные ее модификации, осуществляемые специ­ально для решения данной задачи. Входные импульсы определя­ют управляющие параметры модели с назначением диапазонов варьирования, а также выбора вариантов расчетов, которые в их взаимном сравнении, а также в сравнении с базовым вариантом составляют единый «сценарий». Содержание указанного сцена­рия — комплексная оценка последствий этих мероприятий, под­лежащих анализу, или оценка последствий нереализации опреде­ленных мероприятий, т.е. определенного саморазвития социаль­но-экономических процессов. Таким образом, экономическая постановка задачи представляет собой своего рода проект иссле­дования с использованием модели.

Собственно расчеты при качественной постановке задачи, как правило, не занимают много времени. Однако в процессе расче­тов различных вариантов может выясниться, что постановка осу­ществлена не совсем верно (качественно или количественно) и сценарий должен составляться из других вариантов, чем предпо­лагалось вначале. Тогда следует вернуться к стадии экономической постановки задачи.

В качестве базового варианта, с которым сравниваются рас­считываемые варианты, может быть взят какой-либо вариант со­стояния (развития) области, который получает ясную экономи­ческую интерпретацию. В качестве таковых могут выступать так называемые «пессимистический», «оптимистический», «вероят­ный» варианты. Вероятность осуществления последнего оцени­вается как наиболее высокая. Для ретроспективных расчетов в качестве базового варианта оправдано использование фактически реализовавшегося варианта.

Модель может быть использована для поиска ответа на воп­рос, могут ли льготы по тарифам для промышленных предприя­тий, представляющих собой своего рода «точки роста», т.е. спо­собных производить конкурентоспособную продукцию, оказать­ся стимулом для развития региона. Для проведения расчетов, имитирующих данное мероприятие — снижение тарифов, — был выбран второй вариант модели. При этом ввоз по двум отраслям — электроэнергетике и топливной промышленности — был учтен как дополняющий (неконкурирующий).

На стадии экономической постановки задачи было решено реализовать три варианта с последовательным снижением тари­фов на энергию на 10, 20 и 30%, поскольку именно 30% — это тот уровень снижения, на который готова пойти Региональная энер­гетическая комиссия.

В качестве получателей льгот выступают четыре отрасли тяже­лой промышленности: черная металлургия, цветная металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность, маши­ностроение и металлообработка.

Анализируемые результаты основаны на специальных опросах, проведенных Региональной энергетической комиссией на предпри­ятиях области. Был задан вопрос, как предприятие готово отреаги­ровать на предоставление тарифных льгот, выражающихся в сни­жении для них тарифов на электроэнергию на 30%. Каждое пред­приятие дало оценку, своего рода проект, реакции на это выпуска и энергопотребления. На основе данных «проектных» показателей были рассчитаны показатели, дифференцированные по отраслям.

В опросы вошли также предприятия легкой промышленности. Однако для этой отрасли связи типа «конечный спрос — выпуск» оказываются более сильными, чем связи «энергоиздержки — вы­пуск», т.е. результативная реакция предприятий отрасли в ответ на снижение тарифов целиком определяется ростом конечного спроса в регионе.

Предоставление льгот «точкам роста» промышленности регио­на дает серьезный импульс его экономическому развитию. Так, все основные показатели возрастают. Предоставление указанным выше отраслям 30%-ной скидки на оплату потребляемой ими электро­энергии увеличивает объем промышленного производства в целом по региону на 8,9%. Более чем на 5% увеличивается совокупная добавленная стоимость, а прибыль — почти на 6% (около 90 млрд долл.). Возрастают доходы населения и налоговые выплаты, в том числе в региональную бюджетную систему — на 25 млн долл.

Из отдельных отраслей производства сильнее всего увеличи­ли свой выпуск четыре отрасли промышленности, получившие льготы, — от 10,9% прироста в машиностроении до 74,8% в цвет­ной металлургии, а также легкая промышленность.

Электроэнергетика также может несколько увеличить свой вы- , пуск, хотя покрытие дополнительной потребности в электричес­кой энергии осуществляется главным образом за счет роста заку­пок на оптовом рынке. В то же время снижение отпускных тари­фов предприятиям важнейших отраслей промышленности приводит к снижению объема реализации Новосибирской энер­госистемы на 9,3 млрд руб. в год. Это сказывается и на прибыли, уменьшающейся на 46,4 млрд руб., и на налоговых выплатах.