18. Общее собрание римского народа было войсковым собранием, смотром военной силы Рима. По своим подразделениям оно строилось и голосовало.

С древнейших времен на территории Рима жили и не граждане – клиенты и плебеи. Последние составились, по-видимому, из обедневших и обнищавших сородичей Они стояли вне родовой организации и поэтому не могли принимать участие в управлении общиной. Плебеи были лично свободны, несли военную службу, платили налоги, многие из них занимались ремеслами и торговлей.

Наряду с плебеями, вне римского гражданского общества находились и клиенты, происходившие, как можно предполагать, из чужаков, находивших себе, как и плебеи, покровителей в среде патрициата (т. н. патронов).

Как уже говорилось, плебеи были лично свободными и несли военную службу наряду с патрициями, однако они не допускались к дележу захваченных Римом территорий. Земельный вопрос переплелся для них с вопросом о политических правах. Последовали острые конфликты, приведшие к коренным реформам.

19. Самой первой среди них и самой важной была реформа, которую историческая традиция приписывает шестому рексу Сервию Туллию, правившему городом в середине VI в. до н. э. (578-533 гг). По своим основным принципам она весьма схожа с реформой Солона в Афинах.

Все римские граждане, как патриции, так и плебеи, были «оценены» по их наличному имуществу (земля, скот, инвентарь и т. д.) и разделены на 193 сотни - центурии.При этом те, чье имущество достигало 100 тыс. ассов, были объединены в 80 центурий (первый разряд). Самые же богатые, чье имущество превышало 100 тыс. ассов, составили 18 центурий

всадников. Поскольку каждая центурия имела один голос,

постольку соединенное мнение богатых и очень богатых центурий давало 98 голосов из 193, т.е. большинство.

Второй класс с цензом в 75 тыс. ассов получил 22 центурии, третий (с цензом в 50 тыс.) – 20, четвертый (25 тыс.) - 22, наконец, пятый (11 тыс. ассов) – 30 центурий. Пролетарии, т.е. вовсе лишенные учитываемого имущества, составили всего одну центурию. При согласном голосовании первых двух разрядов остальных не опрашивали.

Таким образом, был создан новый верховный орган Рима – центуриатныекомиции, решающее влияние в котором имели богатые и знатные, независимо от того, были ли они патрициями или плебеями. Последние стали частью римского народа и соответственно с этим в конце концов допущены к дележу общественной земли.

Далее необходимо изучить другую реформу Сервия Туллия, согласно которой территория города была разбита на 4 территориальных округа – трибы. Это служит несомненным свидетельством победы принципа территориального деления населения над родо-племенным.

Начиная с 471 г. до н. э. , собрания плебеев по трибам (т.н. трибутныекомиции) получили право издавать постановления общего характера, обязательные для одних плебеев, а позднее – и для патрициев. В течение последующих двух столетий плебеи вели упорную борьбу за полное уравнение в правах с патрициями. В 444 г. до н. э. плебеи были допущены к замещению должности военных трибунов с консульской властью. В 367 г. до н. э. закон установил, что одним из консулов Римской республики (высшая должность в государстве) должен быть плебей.

Если суммировать все, чего добились плебеи в области политических прав после реформы Сервия Туллия, то получится следующее:

была учреждена особая плебейская магистратура, т. н. народный трибунат, призванный защищать плебеев;

получили доступ к общественной земле наравне с патрициями;

добились защиты от произвола патрицианских судей (введением кодекса законов, известных под названием Законов XIIтаблиц);

стали возможны браки между патрициями и плебеями;

получили право занимать все государственные должности, включая военные.

Наконец, в 287 г. до н. э. было постановлено, что решения плебейских собраний имеют ту же силу, что и решения центуриатных комиций, т. е. обязательны для всех без исключения граждан и всех государственных учреждений. Эти решения, к тому же, не подлежат ни утверждению сената, ни его ревизии.

Т. о., юридического преобладания старой римской аристо

кратии в отношении плебеев не стало. Самые богатые и из тех и из других смешались, составив верхушку римского правящего класса - нобилитет. Процесс формирования рабовладельческой государственности, начатый реформами Сервия Туллия, завершился; пережитки родо-племенных отношений ушли в прошлое.