Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)

       Статья 247. Компетенция арбитражных судов в Российской Федерации по делам с участием иностранных лиц

      

       1. Понятие иностранных лиц является собирательным. Законодатель раскрывает его содержание в АПК указанием на иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства (не имеют доказательств принадлежности к гражданству российского или какого-либо иностранного государства), иностранные и международные организации.

       Если лицо имеет двойное гражданство, включая российское, то оно не является иностранным (ст. 11 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. (с последующими изменениями и дополнениями) "О гражданстве Российской Федерации"*(147)).

       Определяя компетенцию российских судов, законодатель устанавливает международную подсудность, исходя из признаков родовой и территориальной относимости дел к компетенции того или иного российского суда.

       Под международной подсудностью применительно к Российской Федерации понимается компетенция российских арбитражных судов при рассмотрении споров с участием иностранных лиц, позволяющая разграничить ее с компетенцией иных государств.

       Иностранное гражданство, иностранное место жительства или место нахождения организации, принадлежащего ей или физическому лицу имущества, иностранное место исполнения договора или причинения внедоговорного вреда предопределяют регулирование спорных правоотношений национальными правовыми режимами разных государств. В каждой стране законодатель самостоятельно определяет компетентные суды и границы международной подсудности им гражданских дел.

       Международная подсудность не имеет тотального надгосударственного регулирования, не имеет общих для всех государств правил и принципов, которые бы ее определяли.

       Важную роль упорядоченного решения вопросов, связанных с международной подсудностью, играют многосторонние конвенции (соглашения) и двусторонние договоры (например, Киевское соглашение от 20 марта 1992 г. о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности государств СНГ, Минская конвенция стран СНГ от 22 января 1993 г. о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, Федеральный закон от 11 июня 2002 г. N 64-ФЗ "О ратификации договора между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет о взаимной правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, коммерческим и семейным делам"*(148)), в которых находит отражение более детальная регламентация международной компетенции национальных судов договаривающихся стран.

       При отсутствии международного соглашения общие правила подсудности дел с участием иностранных лиц определяются в АПК и основаны на подведомственности арбитражному суду дел с их участием.

       Территориальную международную подсудность определяет компетентный суд каждого национального государства при обращении за судебной защитой в тех случаях, когда участником спорных правоотношений является иностранное лицо.

       Международная территориальная подсудность и внутренняя территориальная подсудность между собой в основном совпадают. Это объясняется тем, что национальный арбитражный процесс максимально учитывает интересы истца (заявителя), которому необходимо обеспечить реальное исполнение судебного решения по результатам рассмотрения заявленных притязаний, и ответчика, нуждающегося в защите своих интересов всеми законными способами в комфортной языковой среде.

       Процессуальное равноправие между всеми участниками судебного разбирательства независимо от их относимости к отечественным или иностранным лицам также не порождает необходимости в принятии специальных правил для международного процесса.

       Территориальная, а следом за ней и международная территориальная подсудность определяется по общему правилу местом жительства или местом нахождения ответчика, которое устанавливается в соответствии с национальным законодательством, учитывающим место государственной регистрации юридического лица и место нахождения его филиалов.

       При этом под местом жительства признается то место, по которому иностранное лицо постоянно или преимущественно проживает.

       Если ответчиком выступает иностранное юридическое лицо, когда оно само или его органы находятся на территории Российской Федерации, то его местонахождение определяется по месту государственной регистрации, если иное не предусмотрено законом или учредительными документами (п. 2 ст. 54 ГК РФ). Следовательно, местом нахождения иностранного лица является место нахождения его органов управления (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"*(149)).

       Уточнения в правила определения местонахождения организаций внесены Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц"*(150). При создании юридических лиц их государственная регистрация осуществляется по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, а в случае его отсутствия - по месту нахождения иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности (ст. 13 Закона).

       Государственная регистрация юридического лица, создаваемого путем реорганизации, осуществляется по месту нахождения реорганизуемых юридических лиц. Если место их нахождения отличается от места нахождения реорганизуемого юридического лица, то порядок взаимодействия регистрирующих органов определяется Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 15 Закона).

       По делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в отличие от искового производства, территориальная подсудность определяется местом жительства (нахождения) заявителя.

       Компетенция российских судов в вопросах международной подсудности устанавливается национальным законодательством.

       При отсутствии иных указаний законодателя компетенция российских арбитражных судов конкретизируется с учетом правил о предъявлении иска по месту жительства или месту нахождения ответчика, правил исключительной подсудности, подсудности нескольких связанных между собой дел и договорной подсудности.

       Отечественным законодателем определена не только компетенция российских судов, но и пределы международной подсудности дел.

       Из общего правила о рассмотрении дел по месту жительства (месту нахождения) ответчика следует дополнительный вывод о том, что рассмотрение требований, предъявляемых к лицам, проживающим (находящимся) на территории Российской Федерации, отнесено к компетенции российских судов независимо от гражданства (принадлежности) таких лиц.

       Если иностранное лицо имеет место жительства (место нахождения) за границей, то основания для предъявления к нему требований в российском суде по общему правилу отсутствуют.

       Однако из общего правила имеются исключения, которые, как и ранее, устанавливаются не по аналогии закона, крайне нежелательной в процессуальной отрасли права, а в действующем кодифицированном акте. Эти исключения связаны с дополнительной (альтернативной) международной подсудностью.

       Основания, установленные законодателем для альтернативной подсудности, применительно ко внутреннему и международному порядку, во многом совпадают. К их числу относятся обращения за судебной защитой в российские суды в тех случаях, когда:

       ответчик (иностранное лицо) находится за границей, но он располагает имуществом на территории Российской Федерации. Не всякое имущество может служить формальным признаком наличия дополнительной (альтернативной) подсудности, поскольку перспективы исполнения судебного решения и реальное удовлетворение исковых требований могут быть связаны только с имуществом, представляющим ценность;

       иностранное юридическое лицо находится за рубежом, но его орган управления, филиал или представительство находятся на территории Российской Федерации. Предъявление иска по месту нахождения в Российской Федерации филиала или представительства иностранного юридического лица может иметь место наряду с возможностью, по выбору истца, обратиться за судебной защитой по месту нахождения самого юридического лица;

       исковые требования возникают из договора, исполнение которого (полное или частичное) имело место или должно было осуществляться на территории Российской Федерации. Основанием для обращения в российский суд могут служить спорные правоотношения, возникающие из договора, которым определено место его исполнения территорией Российской Федерации;

       по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, если обстоятельства, связанные с его возникновением, имели место на территории Российской Федерации. Основанием для обращения за судебной защитой нарушенных прав и охраняемых законом интересов в российский суд может служить факт причинения вреда на территории Российской Федерации.

       Решающее значение при этом имеет место совершения противоправного действия (бездействия), но не может быть ограничений права на судебную защиту и по месту наступления вредных последствий;

       исковые требования заявлены как возникшие из неосновательного обогащения на территории Российской Федерации;

       истец по делу о защите деловой репутации, т.е. негативной оценкой деловых качеств личности, деловой активности предприятия, учреждения, организации, находится на территории Российской Федерации;

       спор возник из отношений, связанных с обращением ценных бумаг, выпуск которых имел место на территории Российской Федерации. Ценные бумаги (акции, векселя, депозитные и сберегательные сертификаты, коносаменты, облигации, сберегательные книжки на предъявителя, чеки и др.) являются документами, удостоверяющими наличие имущественного права, поэтому режим правового регулирования оборота ценных бумаг подчинен режиму оборота вещей;

       заявитель по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, указывает на наличие этого факта на территории Российской Федерации;

       спор возник из отношений, связанных с государственной регистрацией имен, других объектов и оказанием услуг в международной ассоциации сетей "Интернет" на территории Российской Федерации.

       Эти категории дел, имеющие альтернативную подсудность, предполагают возможность обращения в арбитражный суд на территории Российской Федерации и являются относительно новыми. Они свидетельствуют о глобальном распространении информации и оказании информационных услуг в сети всемирной коммуникации, не являющейся единой организацией, не имеющей признаков юридического лица и никому не принадлежащей, для которой государственные границы и национальные режимы правового регулирования отношений между их участниками не являются препятствиями;

       в других условиях наличия тесной связи спорного правоотношения с территорией Российской Федерации, в частности, предъявление иска по связи дел, которая распространяет подсудность одного требования на все другие, если их разъединение невозможно. Наглядным примером могут служить правила о принятии и рассмотрении встречного иска, независимо от его подсудности как самостоятельного требования, исковых требований к нескольким ответчикам, находящимся на территории разных государств.

       Во всех названных случаях законодатель предоставляет возможность защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов в российском суде. Это обстоятельство не препятствует обращению с иском в иностранный суд по месту нахождения ответчика. Альтернатива всегда предпочтительнее запретов и ограничений.

       2. Иностранным лицам, российским гражданам и юридическим лицам, нуждающимся в судебной защите, необходимо принимать во внимание исключительную подсудность каждого государства, с нарушением которой законодатель связывает невозможность признания и исполнения решений иностранных судов.

       Соблюдение правил исключительной международной подсудности, определяемой каждым государством самостоятельно, является одной из предпосылок взаимного признания и исполнения судебных решений.

       Исключительная международная подсудность устанавливается там, где могут быть затронуты национальный правопорядок и государственный суверенитет.

       Исключительная подсудность представляет собой изъятия из общих правил, составляющие их исчерпывающий перечень. Если конкуренция правил подсудности будет вызвана соединением нескольких исковых требований, то приоритет исключительной подсудности сохраняется.

       3. Изменение международной подсудности по соглашению сторон означает возможность отнесения дела, подсудному российскому судебному учреждению, к компетенции иностранного суда (дерогация) и наоборот (пророгация).

       Предоставление участникам спора право выбора компетентного суда (российского или иностранного) независимо от наличия признаков, свидетельствующих о той или иной его относимости, или даже вопреки этим признакам, исходя лишь из факта достижения между сторонами соглашения о договорной подсудности, свидетельствует о дополнительных возможностях альтернативного поведения сторон, ограниченных известными и названными законодателем исключениями (разд. III; ст. 248 АПК).

       4. Сложившаяся международная практика признает компетенцию того национального суда, к производству которого принято дело с соблюдением правил подсудности.

       В период рассмотрения дела по существу могут произойти изменения, связанные с гражданством, местом жительства или местом нахождения лиц, участвующих в деле. Если эти факты произошли после принятия дела к производству, то они являются юридически незначимыми для установления международной подсудности.

       Названные обстоятельства являются преобладающими при рассмотрении вопроса о том, суд какого государства должен заниматься рассмотрением спора.

       Перечень приведенных обстоятельств не является исчерпывающим и закрытым, поэтому иные обстоятельства также не могут изменить международную подсудность дел.

       Институт неизменной компетенции суда в международном процессе направлен против недобросовестных участников судебного разбирательства, попыток искусственного выхода иностранного лица из-под юрисдикции компетентного суда. Поэтому неизменность рассмотрения дела судом, однажды приступившим к разбирательству заявленных требований, сохраняется и при передаче дела на новое рассмотрение по результатам рассмотрения жалобы вышестоящей судебной инстанцией.

100. Требования, предъявляемые к документам иностранного происхождения. Консульская легализация. Аппостиль. Экзекватура.

Консульская легализация.

Апостиль.

 

В случаях, когда граждане Российской Федерации за рубежом устраиваются на работу, поступают в учебные заведения, заключают брак, участвуют в создании юридических лиц (компаний) и т.п., - от них могут потребовать представить соответствующие российские документы, например, об образовании, семейном положении, трудовом стаже. Для того чтобы такие документы признавались и принимались к рассмотрению за границей, как правило, их необходимо легализовать.  Такое же требование распространяется на иностранные документы, представляемые в Российской Федерации.  Обращаем ваше внимание на то, что копия иностранного документа или его перевод на русский язык могут быть заверены в нотариальных конторах на территории России только после легализации данного документа в установленном порядке.  Легализация – это подтверждение того, что документ, исходящий от властей государства или составленный при участии этих властей, соответствует законодательству этого государства. Она заключается в удостоверении подлинности подписи должностного лица, подписавшего документ, и печати уполномоченного государственного органа.  В соответствии с международной практикой не требуется легализация паспортов и заменяющих их документов, а также документов, имеющих прямое отношение к коммерческим или таможенным операциям (счета, документы о перемещении товаров через границу, соглашения о поставке товаров и предоставлении услуг, выполнении различных работ и расчетов, таможенные декларации и т.п.).  Не подлежат легализации документы, противоречащие законодательству Российской Федерации или способные своим содержанием нанести ущерб интересам Российской Федерации.  Процедура легализации может быть отменена положениями международных договоров, в которых участвует Российская Федерация.  Легализация российских документов для использования за границей  Предназначенные для использования за границей документы, составленные официальными органами Российской Федерации, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено положениями международных договоров, отменяющих процедуру легализации, участниками которых являются Россия и государство, на территории которого эти документы будут использоваться.  Легализация российских документов для использования за границей обычно осуществляется по следующей схеме:  1) нотариальная контора на территории Российской Федерации заверяет копию документа и верность его перевода на иностранный язык;  2) Министерство юстиции Российской Федерации (Москва, Б.Каретный пер., 10; тел. 209-62-71) свидетельствует подлинность подписи и печати нотариуса;  3) КД МИД России (Москва, 1-й Неопалимовский пер., 12, тел. 244-37-97, приемные часы с 10:00 до 13:00 и с 15:00 до 17:00), подтверждает подлинность печати Минюста России и подписи должностного лица.  После легализации в КД МИД России документы легализуются в консульстве того государства, где они будут использоваться. При этом иностранный консул подтверждает на основании имеющихся у него образцов подлинность подписи и печати уполномоченного сотрудника КД МИД России.  Если легализация в иностранном консульстве обусловлена представлением перевода документа с русского языка на иностранный язык, документ может быть легализован в КД МИД России одновременно с его переводом.  Российские документы легализуются, как правило, в нотариально заверенных копиях. Исключение составляют документы об образовании образца, установленного для использования за границей, которые легализуются в КД МИД России в подлинниках.  Документы об образовании, выданные до 1996 года, легализуются в нотариально заверенных копиях. В копиях могут быть также легализованы документы об образовании, выданные на территории бывших союзных республик до декабря 1991 года.  Трудовые книжки, военные билеты и удостоверения личности не подлежат вывозу и пересылке за границу и в установленном порядке на легализацию ни в оригиналах, ни в копиях не принимаются.  Документы, исходящие от российских юридических лиц, подлежат легализации при условии их государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.  Например, устав акционерного общества легализуется в нотариально удостоверенной копии при условии, что данный документ зарегистрирован в российском государственном органе и на нем имеются соответствующие отметки и печати о регистрации. Сертификат происхождения продукции может быть легализован в нотариально удостоверенной копии, если он выдан уполномоченным на то государственным органом, но не самим производителем на собственную продукцию.  За совершение легализации в КД МИД России взимается государственная пошлина и сборы в счет возмещения фактических расходов.  Срок рассмотрения документов, представляемых на легализацию, составляет три дня.  Легализация иностранных документов для использования в Российской Федерации  Иностранные документы, предназначенные для использования в Российской Федерации, легализуются в российских консульствах за границей после легализации их в Министерстве иностранных дел либо ином уполномоченном на то официальном учреждении государства происхождения документа в порядке, предусмотренном законодательством этого государства.  Документы, составленные или надлежащим образом заверенные консульствами иностранных государств на территории Российской Федерации, легализуются в КД МИД России.  Отмена легализации  В соответствии с Гаагской конвенцией от 5 октября 1961 года, отменяющей требование легализации иностранных документов, к которой Россия присоединилась 31 мая 1992 года, документы, предназначенные для представления в официальные органы государств-участников Конвенции, удостоверяются в особом упрощенном порядке. В таких случаях прохождение обычной легализационной «цепочки», заканчивающейся в посольствах (консульствах) государств, где документ будет использоваться, не требуется. Вместо этого уполномоченный орган государства, в котором документ был совершен, проставляется специальный штамп - апостиль. 

Апостиль удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступает должностное лицо, подписавшее документ, и подлинность печати и штампа, которыми он скреплен.  Подпись, печать и штамп, проставляемые на апостиле, не требуют никакого дополнительного заверения.  Каждое государство-участник Гаагской конвенции само определяет и назначает органы, которым предоставляются полномочия на проставление апостиля.  В Российской Федерации апостиль проставляют:  - органы юстиции администраций субъектов Российской Федерации – на документах, исходящих от подведомственных им органов и учреждений юстиции, а также на копиях документов, засвидетельствованных в нотариальном порядке в тех же субъектах федерации;  - органы ЗАГС администраций субъектов Российской Федерации – на свидетельствах о регистрации актов гражданского состояния, исходящих от упомянутых органов, а также подведомственных им органов ЗАГС;  - отдел документально-справочной работы Комитета по делам архивов Российской Федерации – на документах, выдаваемых центральными государственными архивами Российской Федерации;  - архивные органы субъектов Российской Федерации – на документах, выдаваемых подведомственными им архивами;  - Управление делами Генеральной прокуратуры Российской Федерации – на документах, оформляемых по линии прокуратуры.  Указанная Конвенция не распространяется на документы, совершенные в дипломатических представительствах или консульских учреждениях, а также документы, имеющие прямое отношение к коммерческим или таможенным операциям.  Аккредитованные в Российской Федерации консульства государств-участников Гаагской конвенции не проставляют апостиль и не должны осуществлять легализацию документов, составленных властями или при участии властей представляемого государства.  Ряд двусторонних договоров о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенных Российской Федерацией, а также Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная 22 января 1993 года в Минске государствами-членами СНГ, определяют порядок, в соответствии с которым документы, выданные официальными властями одной договаривающейся стороны, рассматриваются как официальные и пользуются на территории другой договаривающейся стороны доказательной силой официальных документов без какого-либо дополнительного удостоверения, то есть без легализации.  СПИСОК

государств, с которыми Российская Федерация заключила договоры о правовой помощи, предусматривающие отмену легализации

 

1. Азербайджанская Республика  2. Республика Албания  3. Алжирская Народная Демократическая Республика  4. Республика Болгария  5. Босния и Герцеговина  6. Венгерская Республика  7. Социалистическая Республика Вьетнам  8. Королевство Испания  9. Республика Кипр  10. Киргизская Республика  11. Корейская Народно-Демократическая Республика  12. Республика Куба  13. Латвийская Республика  14. Литовская Республика  15. Республика Македония  16. Республика Молдавия  17. Монголия  18. Республика Польша  19. Румыния  20. Словацкая Республика  21. Республика Словения  22. Тунисская Республика  23. Республика Хорватия  24. Чешская Республика  25. Эстонская Республика  26. Союзная Республика Югославия 

Список государств - участников Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам

  1. Азербайджанская Республика  2. Республика Армения  3. Республика Белоруссия  4. Грузия  5. Республика Казахстан  6. Киргизская Республика  7. Республика Молдавия  8. Российская Федерация  9. Туркменистан  10. Республика Таджикистан  11. Республика Узбекистан  12. Украина   

 

СПИСОК Государств-участников Гаагской конвенции 1961 года, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов

1. Австралия 2. Австрия  3. Андорра  4. Антигуа и Барбуда  5. Аргентина  6. Армения  7. Багамские острова  8. Барбадос  9. Белоруссия  10. Белиз  11. Бельгия  12. Болгария 13. Ботсвана  14. Босния и Герцеговина  15. Бруней Даруссалам  16. Великобритания  17. Венгрия  18. Венесуэла 19. Гренада 20. Германия  21. Греция  22. Израиль  23. Испания  24. Ирландия  25. Италия  26. Казахстан 27. Кипр  28. Китай (только Гон-Конг) 29. Китай (только Макао) 30. Колумбия 31. Латвия  32. Лесото  33. Либерия  34. Литва  35. Лихтенштейн  36. Люксембург 37. Маврикий  38. Македония  39. Малави

40. Мальта 41. Маршалловы острова 42. Мексика 43. Монако 44. Намибия 45. Нидерланды 46. Ниуэ 47. Новая Зеландия 48. Норвегия 49. Панама 50. Португалия 51. Россия 52. Румыния 53. Сальвадор 54. Самоа 55. Сан-Марино 56. Сент-Китс и Невис 57. Свазиленд 58. Сейшельские острова 59. Сент-Винсент и Гренадин 60. Сент-Люсия 61. Словакия 62. Словения 63. США 64. Суринам 65. Тонго 66. Тринидад и Тобаго 67. Турция 68. Фиджи 69. Финляндия 70. Франция 71. Хорватия 72. Чешская Республика 73. Швейцария 74. Швеция 75. Эстония 76. ЮАР 77. Югославия 78. Япония

 На документах об образовании апостиль проставляется в Москве, в Министерстве образования и науки РФ

МИД России и его консульские учреждения полномочиями по проставлению апостиля не наделены.

Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции по проставлению апостиля на официальных документах,

подлежащих вывозу за границу

  

Для проставления апостиля представляются (предъявляются):

·             заявление о проставлении апостиля на официальном документе;

·             документ, удостоверяющий личность (предъявляется);

·             официальный документ, подлежащий вывозу на территорию иностранного государства, участника Гаагской Конвенции, исходящий от органа государственной власти, органа местного самоуправления, физического или юридического лица, нотариально удостоверенный в установленном порядке, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

·             документ об уплате государственной пошлины.

 

Требования к документам, представляемым заявителями

 

Заявление о проставлении апостиля, а также документ об уплате государственной пошлины представляются в единственном подлинном экземпляре.

Официальный документ представляется в двух экземплярах, один из которых помещается в дело (копия), а другой (оригинал) выдается заявителю.

Официальные документы должны содержать реквизиты, наличие которых согласно законодательству Российской Федерации является обязательным (номер, дата, подпись, печать).

Документы, представляемые на проставление апостиля, должны быть исполнены четко, подписи должностных лиц и оттиски печати, содержащиеся на документах, представленных на проставление апостиля, должны быть отчетливыми.

Если документ имеет поправки и (или) приписки, они должны быть оговорены лицом, подписавшим документ. Указанные приписки и (или) поправки должны быть сделаны так, чтобы все ошибочно написанное, а затем исправленное и зачеркнутое можно было прочесть в первоначальном виде.

Срок исполнения государственной функции

 

Срок исполнения государственной функции в случае отсутствия необходимости истребования образца подписи и подтверждения полномочий на право подписи конкретного должностного лица, подписавшего представленный на проставление апостиля официальный документ, и (или) истребования образца оттиска печати органа государственной власти, нотариуса, органа местного самоуправления, от которого исходит документ, не должен превышать 3 рабочих дней со дня представления документов.

Срок исполнения государственной функции в случае необходимости истребования образца подписи и подтверждения полномочий на право подписи конкретного должностного лица, подписавшего представленный на проставление апостиля официальный документ, и (или) истребования образца оттиска печати органа государственной власти, нотариуса, органа местного самоуправления, от которого исходит официальный документ, не должен превышать 30 рабочих дней.

 

Отказ в проставлении апостиля

 

В проставлении апостиля отказывается:

·                                если официальный документ не предназначен для вывоза за границу;

·                                            если на официальном документе отсутствует хотя бы один из реквизитов, наличие которого согласно законодательству Российской Федерации является обязательным;

·                                            если подпись должностного лица и (или) оттиск печати органа государственной власти, нотариуса, органа местного самоуправления на официальном документе не соответствуют имеющимся в территориальном органе Министерства юстиции российской федерации образцам;

·                                            если подписавшее официальный документ должностное лицо не обладает полномочием на его подписание;

·                                            в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Отказ в проставлении апостиля может быть осуществлен как в устной, так и в письменной форме.

Отказ в проставлении апостиля осуществляется в письменной форме при наличии соответствующего письменного обращения заявителя или соответствующей отметки в заявлении на проставление апостиля либо по требованию заявителя.

При наличии письменного обращения заявителя или отметки в заявлении на проставление апостиля о необходимости получения отказа в письменной форме специалист, уполномоченный на проставление апостиля, готовит проект отказа и представляет его на подпись уполномоченному должностному лицу.

Уполномоченное должностное лицо подписывает отказ в проставлении апостиля, который в порядке делопроизводства передается специалисту, уполномоченному на проставление апостиля.

Специалист, уполномоченный на проставление апостиля, уведомляет заявителя о готовности отказа в проставлении апостиля и передает его специалисту, уполномоченному выдавать документы.

Специалист, уполномоченный выдавать документы, выдает отказ в проставлении апостиля, к которому прилагается представленный им официальный документ, при непосредственном обращении заявителя.

Оставшиеся (не востребованные) документы помещаются в порядке делопроизводства в дело.

      Экзекватура 1) Официальный документ, удостоверяющий признание консула правительством принимающего его государства. 2) Приведение в исполнение в данной стране судебного решения, вынесенного в другой стране.     

 101. Соотношение понятий «признания иностранных судебных решений» и «исполнение иностранных судебных решений», порядок их исполнения и основания отказа в исполнении.

Исследуя институт принудительного исполнения иностранных судебных решений, следует провести определенные различия между понятиями признания и исполнения. В случаях, когда иностранное решение подлежит признанию, государство играет «пассивную роль», соглашаясь с тем, что признанный судебный акт вызовет на его территории определенные правовые последствия. Государство не совершает каких-либо активных действий по исполнению решений. Участие иностранного решения в формировании правопорядка конкретной страны менее значительно по сравнению с принудительным исполнением решений. Исполнение возможно при наличии ряда дополнительных условий, помимо тех, которые предъявляются к признанию решения.

Характеризуя понятие «исполнение», надо отметить, что к нему применимы все те юридические признаки, которые свойственны институту признания судебных актов иностранного государства: неопровержимость, исключительность. Специфическим признаком принудительного исполнения является понуждение должника к выполнению предписаний, изложенных в иностранном судебном решении, осуществляемое органами государства, где исполнение испрашивается.

Ануфриева Л.П., выясняя сущность исполнения, указывает, что принудительное исполнение решения «должно потребовать от государства санкционирования им приведения в действие государственного механизма принуждения органов, должностных лиц, национальных субъектов права вообще по реализации обусловленных решением мер».

В таком понимании исполнения упускается содержательный аспект рассматриваемого понятия. В частности, не отражен вопрос о распространении материальных последствий судебного решения на территории другого государства.

Принудительное исполнение решения всегда предполагает возникновение материальных последствий для должника (например, уплату долга на территории иностранного государства). В то же время признание, как правило, таких последствий не влечет. Исключениями могут быть решение об установлении юридических фактов, непосредственно выступающих основанием возникновения новых правоотношений уже в другом государстве. В качестве примера можно привести решение суда о признании лица наследником имущества, находящегося в иностранном государстве. В этом случае наследник имеет право на получение данного имущества. Другим примером может служить решение о статусе субъекта права. Таким образом, на территории иностранного государства даже признание судебного решения может повлечь те последствия, которые имели бы место в результате его исполнения.

Следует отметить, что в Конвенциях 1968 и 1988 гг. нет норм, предусматривающих разделение процедуры исполнения на признание и экзекватуру (выдачу разрешения на исполнение). Однако фактически суд иностранного государства, соглашаясь с действием на его территории иностранного решения, тем самым его признает. Действительно, как можно исполнить решение, его не признавая? Представляется, что отсутствие регламентации порядка признания иностранного решения перед его исполнением позволяет сделать вывод о целесообразности выделения понятий «признание» и «исполнение».

Условия принудительного исполнения иностранного решения на территории Англии схожи как по общему праву, так и согласно конвенциям и имплементирующим их законам:

1. вынесенное иностранным судом решение вступило в законную силу (т.е. не было обжаловано в установленный срок либо жалоба на это решение была удовлетворена или отклонена) и наступил срок его исполнения согласно законодательству страны вынесения;

2. соблюдение срока давности. Срок давности определяется периодом времени, в течение которого иностранное решение может быть предъявлено к исполнению. В России он, например, составляет 3 года. Исчисляется срок давности со дня вступления решения в законную силу;

3. соблюдение процессуальных прав сторон. В исполнении решения будет отказано, если ответчик не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Заявителю в данном случае надо предоставить иностранному суду доказательства о вызове ответчика в суд государства, где решение было вынесено. Следует отметить тот факт, что в России действует практика, согласно которой документы, являющиеся доказательством уведомления ответчика о возбуждении против него судебного процесса, пересылаются в суд иностранного государства напрямую по почте, без посредства органов власти. Такие действия суда не соответствуют ст.ст.2,6 Гаагской Конвенции «О вручении за границей судебных и несудебных документов по гражданским или торговым делам» от 15 ноября 1965г. (далее по тексту Гаагская Конвенция 1965г.). Ее нормы предусматривают, что вручение на территории иностранного государства документов, в том числе и судебных, производится исключительно с участием его органов власти. Гаагская Конвенция 1965г. достаточно жестко решает вопрос о вручении документов за границей;

4. вынесение иностранного судебного решения судом надлежащей юрисдикции. Иностранное решение должно быть вынесено компетентным судом. Суд иностранного государства при определении того, было ли решение вынесено судом надлежащей юрисдикции, учитывает следующее: - решение не должно подпадать под исключительную подсудность судов государства, где исполнение испрашивается; - процедура вынесения решения не должна противоречить договору о выборе суда рассмотрения спора (арбитражной оговорке) между сторонами, если таковой имеется;

5. отсутствие спора между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. В исполнении решения будет отказано, если оно противоречит вступившему в законную силу решению суда государства, в котором исполнение испрашивается, по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям. Это требование не принимается иностранным судом во внимание в случае существенного изменения обстоятельств, на основании которых было вынесенного ранее решение;

6. иностранное судебное решение не противоречит публичному порядку государства исполнения. При проверке иностранного решения на соответствие публичному порядку иностранный суд обращается к нормам внутреннего законодательства. Следует отметить, что в английском праве понятие «публичный порядок» не поддается точному определению. Это характерно и для многих других государств мира, в которых понятие публичного порядка является достаточно аморфным, размытым. Трудности, связанные с уточнением критериев публичного порядка, объясняются постоянным изменением политической, экономической и социальной ситуации в том или ином государстве. В целях преодоления возникшей проблемы некоторые государства в международные соглашения, в которых они участвуют, включают такие формулировки, как «отказ в разрешении исполнения», или «признание и исполнение решения может нанести ущерб суверенитету иностранного государства либо безопасности», или «противоречит основным принципам законодательства государства».

Примером несоответствия иностранного судебного решения принципам права другого государства может стать решение, основанное на нормах карательного законодательства. В связи с этим большой интерес представляет следующее дело.

В Швейцарский суд обратились истцы с требованием принудительного исполнения решения окружного суда штата Техас. Ответчики обязаны были выплатить денежную компенсацию вследствие установленного судом факта искажения данных при продаже земельных участков. Суд, принимая решение на основе национального нрава, исходил из принципа punitive damage и начислил штраф в двойном размере от суммы ущерба с добавлением его к самой сумме ущерба. Президиум окружного суда признал просьбу истца невыполнимой, ибо такая «тройная компенсация» - переплетение элементов уголовного и гражданского судопроизводства, противна самой швейцарской правовой идее, чужда швейцарским правовым устоям и правовому мышлению».

Принципы российского гражданского законодательства схожи со швейцарским правом. Например, если суд присуждает ответчика уплатить суммы, во много раз превышающие размер убытков (как это имело место, скажем, в деле ТХО Production Corp. v Alliance Resources Corp., в котором такое превышение составило 52-кратный размер убытков), исполнение такого решения противоречило бы правовым принципам возмещения имущественного ущерба согласно российскому праву. Взыскание штрафов с целью наказания неисправной стороны в России, если не исключается вовсе, то, во всяком случае, не приветствуется, о чем свидетельствует многочисленная судебная практика. Российский законодатель пошел по этому пути, закрепив в ст.394 ГК России норму, которая не предусматривает взыскание сверх неустойки убытков. Наоборот, убытки взыскиваются в части, не покрытой неустойкой. К тому же, российские суды вправе даже уменьшить размер неустойки, если найдут ее явно несоразмерной последствиям нарушения обязательства (ст.333 Гражданского кодекса России).

Таковы общие требования, предъявляемые судом иностранного государства в целях исполнения на его территории иностранных судебных решений.

Процессуальный порядок исполнения иностранного решения в Англии предусматривает: а) проверку и регистрацию решения при соблюдении его соответствия изложенным требованиям; б) собственно принудительное исполнение (в случае отказа должника добровольно его исполнить), которое производится согласно законодательству об исполнительном производстве государства применительно и к его внутренним решениям.

Проверка включает в себя проверку иностранного решения на соответствие формальным требованиям (они были изложены выше). В России, к примеру, суд исследует вопрос о наличии обстоятельств, препятствующих принудительному исполнению решения иностранного суда на территории России (оснований отказа в принудительном исполнении иностранного решения). Так, суд отказывает в принудительном исполнении решения иностранного государства, если сторона, против которой оно вынесено, не имела возможности принять участие в процессе вследствие того, что ей не было своевременно и надлежащим образом вручено извещение о времени и месте рассмотрения дела. Суд также не допускает принудительное исполнение в случае, когда рассмотрение дела относится к исключительной подсудности российских судов. Изложенные основания отказа в принудительном исполнении, а также другие случаи, когда исполнение решения не допускается, закреплены в ч.1 ст.412 ГПК 2002 г.

После осуществления проверки суд иностранного государства по результатам рассмотрения соответствующего ходатайства принимает постановление (выдает экзекватуру). Как видно, при исполнении решения суд не пересматривает его по существу, что является следствием соблюдения принципа: «одно решение не может пересматриваться дважды». Этот принцип нашел свое отражение не только во внутреннем законодательстве, но и в международных источниках. Например, ст. ст. 27, 28.Конвенция 1968г. не допускают возможности пересмотра по существу решения, подлежащего принудительному исполнению на территории государств-участников этой Конвенции. В то же время следует заметить, что во Франции допустима проверка решения по существу, если оно вынесено против французского гражданина.

Описанная процедура исполнения решений иностранных судов предусмотрена в ряде стран. Она действует в отношении решений, вынесенных в государствах, между которыми заключены международные договоры о признании и исполнении решений иностранных судов.

Смысл проверки иностранного решения состоит в его уравнивании с решениями внутринациональными в целях принудительного исполнения. Так, в Англии после выдачи судом экзекватуры и регистрации в специальном реестре, иностранное решение рассматривается как внутренний акт суда этого государства, в котором исполнение испрашивается.

Порядок самого принудительного исполнения определяется по законодательству страны места исполнения. На это указывается во многих международных соглашениях. Например, ст.54 Конвенции стран СНГ «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» 1993г. предусматривает, что исполнение иностранного судебного решения производится в соответствии с правилами внутреннего законодательства государства, где исполнение испрашивается. В России такие же правила содержит Указ Президиума Верховного Совета 1988г. и ФЗ «Об исполнительном производстве» 1997г.

При всей схожести процедур выдачи экзекватуры, в каждой стране имеются особенности. Специфика выдачи разрешений на исполнение иностранного решения, как во внутреннем законодательстве страны, так и в международных соглашениях имеет свои характерные черты. То же самое можно сказать о формах и методах исполнения судебных решений (исполнительном производстве), которые являются едиными в отношении как иностранных, так и собственных судебных решений. Так, если проанализировать законодательство об исполнительном производстве Англии и России, можно прийти к выводу, что перечень методов принуждения к исполнению решений судов в Англии больше, и они имеют сугубо специфические черты. К ним относятся, например, секвестр, обеспечительные приказы, арест должника и некоторые другие.

Распространение норм исполнительного производства на иностранное решение, означает, что оно исполняется на тех же условиях, в том же процессуальном порядке, теми же способами, что и внутреннее решение. Принудительное исполнение акта иностранного государства характеризуется воздействием суда через специальные органы на лицо, юридическое или физическое, которое добровольно не исполняет судебное решение. Формы и методы такого воздействия отличаются в разных странах в частностях, но имеют три основных объекта, на которые они направлены: деньги, имущество и личность.

В заключение следует отметить, что для всех правовых систем общим являются цели принудительного исполнения судебных решений:

- обеспечить лицу получение имущества, присужденного судебным решением, или обладание правом, установленным или подтвержденным решением суда;

- принудить лицо исполнить обязанность, возложенную на него судебным решением;

- применить санкции к истцу, обязанному выполнить решение суда, за негативное отношение или уклонение от выполнения решения и за ненадлежащее исполнение обязательства в целом;

- сохранить авторитет права как регулятора общественных отношений и авторитет суда как органа государственной власти.

Помимо системы экзекватуры в мировой практике есть еще две процедуры исполнения иностранных судебных решений:

- упрощенная процедура, которая предусматривает регистрацию решения в определенном судебном органе государства;

- исковая процедура, в которой решение иностранного суда служит основанием не для исполнения, а лишь для предъявления иска об исполнении этого решения.

Первая из указанных процедур нашла свое нормативное подтверждение в Англии в законе 1982г. «О гражданской юрисдикции и судебных решениях». Данный нормативный акт устанавливает упрощенный порядок принудительного исполнения решений, вынесенных судами стран, входящих в Ассоциацию Европейских Сообществ (ЕС) или Европейскую Ассоциацию Свободной Торговли (ЕАСТ).

Иностранные решения стран, с которыми Великобритания не заключила международные договоры о взаимном признании и исполнении судебных решений, исполняются в порядке искового производства. Исковая процедура применяется, в частности, в отношении решений, вынесенных судами США, а также судами большинства стран Центральной и Южной Америки.

Приведенные системы исполнения иностранных судебных решений имеют определенные отличия в Англии. В то же время все они строятся на общих базовых признаках, на что в английской литературе обращалось внимание. В первую очередь это касается оснований отказа в исполнении решения, которые и по общему праву, и по статутам Англии в основном схожи. Объяснение такого феномена следует искать в сущности общего права, которое является важным источником права в Великобритании. Статуты, в силу историко-правовых особенностей развития этого государства, играют также значительную роль в правовом регулировании общественных отношений. Можно отметить, что статутное право - это отдельный источник права, который, однако, не может противоречить общему праву. Такое противоречие не допустимо хотя бы потому, что исторически статуты развивались на основе прецедентов, создаваемых королевскими судами. В связи с этим небезынтересны взгляды английского историка права П.Брошхеда, который уподоблял статутное право надписям на стене права, уже возведенной судьями. «Материалом» для стены и были прецеденты, которые веками формировали - как заметил А.Косталес, «метод, практику и стиль правового мышления», они «развивались посредством и вокруг английского неписаного права, создавали особую правовую культуру». В современных условиях статутное право начинает приобретать даже несколько большее значение, нежели прецеденты. Поэтому «обновление стены права скорее идет за счет появления новых надписей - законов, чем за счет новых камней - прецедентов».

Большая значимость статутов Англии проявляется не только в их возрастающем количестве. Статутное право имеет определенные преимущества перед общим правом. В случае противоречия прецедента закону суды обязаны применять закон. В то же время судьи имеют право толковать закон. И возможность толкования никакими статутами ограничена быть не может. Поэтому и прецеденты в Англии по сей день являются важным источником права.

Однако оба источника права характеризуются взаимосвязанностыо и взаимообусловленностью. Они неразрывно между собой связаны, и устранение одного из них уменьшает или даже сводит на нет оптимальное регулирование общественных отношений, которое достигается через взаимодействие общего и статутного права в их диалектическом единстве.

Во многих государствах иностранные судебные решения признаются и исполняются только при наличии взаимности, закрепленной в международных соглашениях, в которых участвуют государства, или в их внутреннем законодательстве.

В Англии нормативное отражение доктрина взаимности получила в законах 1982г. и 1991г., вводящих в действие, соответственно, Конвенции 1968 г. и 1988 г. Что касается внутреннего законодательства, то статуты Англии не предусматривают возможности исполнения иностранного решения при отсутствии международных соглашений.

Аналогичная ситуация наблюдается и в российском праве (ч.1 ст.409 ГПК 2002 г.) Правда, в проекте этого гражданско-процессуального закона, который был принят Государственной Думой России, указывалось на то, что решения иностранных государств могут признаваться и исполняться и при отсутствии с соответствующим государством международного договора, если только соблюдена взаимность, то есть если в этом государстве решения российских судов тоже будут признаваться и исполняться. В данном случае возобладал принцип суверенитета государства jus cogens, наибольшая степень приверженности к которому вообще характерна для государств континентальной Европы.

Принцип взаимности при исполнении иностранных решений, прежде всего, подразумевает, что принудительное исполнение в конкретном государстве может быть осуществлено только в отношении решения, которое им признано, т.е. приравненном к решениям отечественного суда. Это так называемая «формальная взаимность».

Такая процедура сталкивается с необходимостью сохранения суверенитета признающего государства. В большинстве стран проблема суверенитета решается путем заключения международных соглашений о признании и исполнении решений иностранных судов.

Государство А признает и обеспечивает принудительное исполнение решения судов только того государства Б, которое, в свою очередь, в аналогичных ситуациях признает и обеспечивает исполнение решений судов государства А.

Во многих странах - а среди них и Россия, большинство иностранных судебных решений не могут получить принудительное исполнение. Проведя исследование международных конвенций и двусторонних соглашений о взаимном признании и исполнении иностранных судебных решений, можно сделать вывод, что во всем мире лишь небольшое количество иностранных судебных решений, требующих принудительного исполнения в другом государстве, могут его получить на основе конвенций и соглашений. Более того, даже простое увеличение числа этих международных источников права не сможет решить кардинально этот вопрос. Выход необходимо искать в совершенствовании внутреннего законодательства, в том числе и норм МЧП конкретных государств, путем поиска компромисса между необходимостью обеспечения правосудия и защитой прав кредитора, с одной стороны, и потребностью в сохранении суверенитета государства, - с другой.

Примером возможного решения проблемы может служить общее право Англии, имеющее ряд положительных особенностей, обусловленных его уникальным развитием.

Компромисс между суверенитетом государства и необходимостью обеспечения правосудия для лиц, в отношении которых вынесено решение иностранного суда, был найден следующим образом. Английские суды выработали общее правило, согласно которому прямое, непосредственное принудительное исполнение в Англии любого иностранного решения невозможно. Допустимость прямого принудительного исполнения решения суда конкретного иностранного государства устанавливается статутами и является исключением из общего правила. Таким образом, сохраняется принцип суверенитет государства.

Для целей обеспечения правосудия в английском суде можно подать иск об исполнении любого гражданско-правового обязательства, установленного решением любого компетентного с точки зрения английского права иностранного суда. Это же правило действует и в отношении России, поскольку между российским государством и Англией отсутствуют соответствующие международные соглашения.

Иными словами, речь идет не о принудительном исполнении иностранного решения, а о возможности его использования как основания для получения решения английского суда, позволяющего принудить должника к исполнению обязательства, закрепленного конкретным иностранным судебным решением.

Положительным следствием рассмотренных правил является тот факт, что ни одно решение компетентного иностранного суда не будет «потеряно» из-за того, что нет договора о взаимном исполнении между Англией и государством вынесения такого решения. У заинтересованной стороны всегда остается возможность добиться правосудия.

При этом следует заметить, что в Англии иностранное решение по существу не пересматривается. Оно лишь проверяется на соответствие формальным требованиям (подсудность иностранного суда, соблюдение процессуальных прав сторон и т.д.). По результатам этой проверки английский суд выносит приказ о присуждении денежной суммы, указанной в иностранном решении. При этом суд не может увеличить или уменьшить эту сумму (за исключением судебных расходов).

Таким образом, в Англии есть реальная возможность исполнить любое иностранное решение в том же объеме и на тех же условиях, что и внутринациональное. В России вследствие отсутствия соответствующего правового механизма это сделать сложнее.

102. Порядок исполнения иностранных судебных поручений и основания отказа от их исполнения.

  Функции суда как органа власти каждого государства обычно ограничиваются пределами территории данного государства. Поэтому для осуществления процессуальных действий за рубежом суду одного государства необходимо обратиться за содействием к судебным органам другого государства (вручить повестку о вызове в суд, допросить свидетелей, проживающих за границей, собрать доказательства и совершить иное действие процессуального характера). Под судебным поручением в международной практике понимается обращение суда одного государства к суду другого государства с просьбой о производстве процессуальных действий на территории этого другого государства. Развитие международного сотрудничества привело к тому, что наряду с исполнением судебных поручений стало применяться более широкое понятие оказания правовой помощи. По поводу такого сотрудничество принимаются различные международные договоры.  Например:  - КОНВЕНЦИЯ О ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ И ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ ПО ГРАЖДАНСКИМ, СЕМЕЙНЫМ И УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ (Минск, 22 января 1993 года)( действует между государствами СНГ). - Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам. Страсбург, 20 апреля 1959 года.( между членами ЕС). В этих конвенциях прописан порядок исполнения судебных решений, объем правовой помощи, требования к содержании и форме таких поручений, основания отказа( ущерб суверенитету и безопасности обычно) и т.д.  Особая необходимость в международных договорах такого типа возникает у пограничных государств. В случае отсутствия такой конвенции возможно исполнение иностранных судебных решений, если государства, обратившееся за правовой помощью сошлется: -на принцип взаимности. - на принцип взаимной вежливости.

В Российской Федерации процедура исполнения поручений иностранных судов и оказания других видов правовой помощи, равно как и порядок обращения судов России с поручениями к компетентным органам зарубежных государств, регулируются, наряду с положениями указанных выше международных договоров, нормами ГПК РФ и АПК РФ.

Согласно ст. 407 ГПК РФ суды в Российской Федерации исполняют переданные им в порядке, установленном международным договором РФ или федеральным законом, поручения иностранных судов о совершении отдельных процессуальных действий (вручение извещений и других документов, получение объяснений сторон, показаний свидетелей, заключений экспертов, осмотр на месте и др.). Поручение иностранного суда о совершении отдельных процессуальных действий не подлежит исполнению, если исполнение поручения: - может нанести ущерб суверенитету Российской Федерации или угрожает ее безопасности; - не входит в компетенцию суда. Исполнение поручений иностранных судов производится в порядке, установленном российским правом, если иное не предусмотрено международным договором РФ. Суды в Российской Федерации могут обращаться в иностранные суды с поручениями о совершении отдельных процессуальных действий. Порядок сношений судов в Российской Федерации с иностранными судами определяется международным договором РФ или федеральным законом. Арбитражно-процессуальное законодательство определяет, что арбитражный суд исполняет переданные ему в порядке, установленном международным договором РФ или федеральным законом, поручения иностранных судов и компетентных органов иностранных государств по выполнению отдельных процессуальных действий (вручение повесток и других документов, получение письменных доказательств, производство экспертизы, осмотр на месте и др.). Поручение иностранного суда или компетентного органа иностранного государства не подлежит исполнению, если: - исполнение поручения нарушает основополагающие принципы российского права или иным образом противоречит публичному порядку Российской Федерации; - исполнение поручения не относится к компетенции арбитражного суда в Российской Федерации; - не установлена подлинность документа, содержащего поручение о выполнении процессуальных действий. Исполнение арбитражным судом поручений о выполнении отдельных процессуальных действий производится в порядке, установленном АПК РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ. Арбитражные суды могут в порядке, установленном международным договором РФ или федеральным законом, обращаться к иностранным судам или компетентным органам иностранных государств с поручениями о выполнении отдельных процессуальных действий (ст. 256 АПК РФ).

103. Понятие и природа международного коммерческого арбитража, его преимущества.