![](/user_photo/2706_HbeT2.jpg)
- •2. Российский федерализм: особенности конституционно-правового оформления и практика осуществления.
- •3. Институт высшего должностного лица субъекта рф; статус, правовое положение.
- •4.Федеральные, территориальные органы управления: функции и полномочия.
- •6. Формы и методы контроля деятельности государственных органов власти.
- •8. Общественные процессы как объект государственного управления.
- •9.Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти рф и органами государственной власти субъектов рф.
- •12. Государственное управление: понятие, специфика, соотношение с другими видами управленческой деятельности.
- •13. Субъект, объект и механизм государственного управления.
- •14.Методы государственного управления.
- •15. Основные принципы построения и функции государственной службы в рф.
- •16.Унитарные государства: общая характеристика и системы управления
- •17.Федеративное государство: типы федераций, специфика России
- •18.Государственная политика и государственное управление: общее и особенное
- •19.Структура федеральных органов исполнительной власти и организация их деятельности
- •20.Особенности государственного устройства и органы власти субъектов рф
- •21.Государственная служба как социально-правовой институт
- •22.Критерии эффективности государственного управления. Взаимодействие общества и государства
- •23.Особенности разрешения конфликтов в системе государственного и муниципального управления
- •24.Государственная власть в государственном управлении: понятие, концепции
- •25.Сущность принципа разделения властей и особенности его реализации в России
- •26.Характеристика основных этапов бюджетного процесса государства
- •27.Бюрократия и бюрократизм в государственном управлении
- •30.Статус, полномочия Главы муниципального образования и основания прекращения его полномочий
- •1.Основные теории местного самоуправления.
- •6.Полномочия и предметы ведения местного самоуправления.
- •7.Организация территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании.
- •9.Организация аттестации муниципальных служащих.
- •10. Муниципальное образование как объект управления.
- •11. Права и обязанности муниципальных служащих.
- •13.Муниципальное управление жилищно-коммунальным комплексом.
- •17.Критерии и показатели эффективности муниципального управления.
- •18.Муниципальное управление образованием.
- •19.Основы муниципальной молодежной политики.
- •20.Муниципальная экономика и модели муниципального хозяйства.
- •21.Формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления вмуниципальном образовании.
- •24. Муниципальное управление социальной поддержкой населения
- •25.Процесс управления муниципальными услугами.
- •29. Муниципальное управление охраной здоровья населения.
- •1.Типология и классификация управленческих решений.
- •2.Модели социального управления и их характеристика.
- •5. Характеристика основных функций управления.
- •6.Основные направления информатизации государственного и муниципального управления.
- •7.Функциональное разделение управленческого труда.
- •9.Понятие и свойства качественного управленческого решения.
- •10.Управление человеческими ресурсами: сущность и современные проблемы.
- •12. Основы планирования человеческих ресурсов.
- •20.Понятие, особенности и функции социального управления.
- •21. Особенности и методы разработки и принятия управленческих решений в органах государственной власти и местного самоуправления.
- •23. Основные направления противодействия коррупции на муниципальном уровне.
- •25.Сущность и специфика социальных систем управления.
- •26. Управляемые социально-экономические и политические процессы, их связи и особенности, классификация.
- •28. Общенаучные и конкретно-предметные методы исследования социально-экономических и политических процессов
- •30. Социально-экономические условия развития регионов России.
20.Муниципальная экономика и модели муниципального хозяйства.
Потребность муниципального образования в имуществе и в финансовых средствах взаимозависимы. Это объясняется тем, что объекты муниципальной собственности могут быть бюджетонаполняющими (приносящими доходы в бюджет) и бюджетопоглощающими (не приносящими доходов в бюджет или требующими бюджетных средств на их содержание в размере, превышающем получаемый доход). Муниципальное предприятие в разных ситуациях может оказаться и бюджетонаполняющим и бюджетопоглощающим. Поскольку муниципалитет, с одной стороны, является некоммерческой организацией, он не имеет целью получение прибыли. С другой стороны, он должен иметь сбалансированный бюджет. Поэтому ключевая задача муниципальной экономической политики состоит в оптимизации соотношений между объемом бюджетных услуг и потребностью в имуществе и в финансовых средствах. С этих позиций в зарубежной практике выделяется три модели муниципального хозяйства и источников его финансирования. 1. Коммунальная модель. Жители сами оплачивают поставщикам индивидуально потребляемые ими муниципальные услуги, в том числе социально значимые, а затраты на финансирование общественных услуг несут в форме уплаты налогов. Орган местного самоуправления осуществляет только накопление финансовых ресурсов на общественные нужды и их расходование через систему муниципального заказа. Муниципалитет не участвует в хозяйственной деятельности и не имеет имущества, приносящего доход, а потребность в объектах собственности, требующих затрат на их содержание, и в финансовых ресурсах является минимальной. Конкурентный рынок муниципальных услуг настолько развит, что задачей муниципальной власти является лишь выявление лучших поставщиков по соотношению показателей цены и качества. Модель характерна для экономически развитых стран с высоким жизненным уровнем населения. 2. Коммунально—рентная модель отличается от предыдущей тем, что предусматривает участие органов местного самоуправления не только в распределении муниципальных заказов на общественные услуги, но и в сфере использования экономических ресурсов территории (земля и объекты недвижимости) и оказания отдельных бюджетных услуг (в основном социальных) на базе объектов муниципальной собственности. Более высокая потребность муниципалитета в финансовых средствах в данной модели обеспечивается тем, что налоги с населения и производителей продукции, а также платежи за услуги дополняются рентными платежами за использование муниципальной собственности, включая собственность на землю. 3. Муниципально—рентная модель характеризуется тем, что основное бремя по решению вопросов жизнеобеспечения населения несут не сами жители, а органы местного самоуправления. Для этого они должны иметь в качестве источников доходов не только налоги и рентные платежи, но и крупные доходы от хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, и, следовательно, стать полноценным хозяйствующим субъектом на своей территории. Основоположник российской муниципальной науки Л. Велихов называл эту модель муниципальным социализмом. Идея муниципального социализма состоит в том, что органы местного самоуправления должны в основном самостоятельно обеспечивать финансовыми средствами свои общественные нужды за счет эффективной хозяйственной деятельности. Подход, существующий в современной России, представляет собой нечто среднее между второй и третьей моделями. С одной стороны, низкая платежеспособность и менталитет населения вынуждают муниципальную власть предоставлять жителям большое количество частично оплачиваемых либо вовсе не оплачиваемых ими услуг, что характерно для муниципально—рентной модели. С другой стороны, муниципальные предприятия являются в большинстве своем не источниками доходов, а потребителями бюджетных средств. Этим дисбалансом обусловлен избыток находящегося в муниципальной собственности имущества, особенно объектов социального назначения, требующих крупных затрат на содержание, а также хронический дефицит финансовых ресурсов для покрытия расходов местных бюджетов.