Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

ТГП / 053 Отрасли и институты права Правовой режим

.odt
Скачиваний:
26
Добавлен:
08.03.2016
Размер:
34.51 Кб
Скачать

Наиболее крупным элементом системы права является отрасль права.

Отрасль права — относительно самостоятельная совокупность юридических норм, которая регулирует качественно однородную сферу (род) общественных отношений специфическим методом правового регулирования.

Ведущая отрасль права — конституционное (государственное) право — система принципов и норм конституции, которые закрепляют основы общественного и государственного строя, форму правления и государственного устройства, механизм осуществления государственной власти, правовое положение личности. Через призму конституционного права можно воспринять правовой образ государства как целостного явления. Конституционное право в вопросе взаимоотношений государства и граждан исходит из того, что права человека и гражданина не даруются государством, а принадлежат ему от рождения, вытекают из его статуса как личности.

Назначение государства — создать надлежащие условия для реализации прав и свобод человека. Над конституционным правом как основополагающей отраслью права всей правовой системы как бы надстроены:

— с одной стороны, административное и гражданское право — две профилирующие отрасли, воплощающие в предмете и методе регулирования первичные начала публичного и частного права соответственно;

— с другой стороны, уголовное право — профилирующая отрасль, нацеленная в основном на выполнение охранительных задач.

Административное право — система правовых норм, регулирующих управленческие отношения в сфере осуществления исполнительной власти, распорядительной деятельности государственного аппарата, его взаимоотношений с другими государственными и негосударственными организациями и гражданами.

Гражданское право — система правовых норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения, которые складываются между физическими и юридическими лицами как равноправными.

Уголовное право — система правовых норм, которые охраняют от преступных посягательств права и свободы человека и гражданина, конституционный строй, все виды собственности и т.п., устанавливая меру уголовной ответственности за их совершение.

Особую отрасль права составляет международное право.

Международное право — система правовых норм, которые регулируют публичные взаимоотношения между государствами (международное публичное право) или частно-правовые отношения между гражданами разных стран и их объединениями (международное частное право). Международное право рассматривает все государства как равные, независимо от количества населения, богатства и могущества. Оно направлено на соблюдение стабильности в международной жизни и на поощрение торговых и иных контактов между государствами. Международное право имеет в своей основе международные соглашения, его нормы в случае противоречий с нормами национального права, т. е. внутреннего права государства, обладают преимуществом.

В международном публичном праве главное место занимают политические взаимоотношения: вопросы обеспечения мира и международной безопасности, суверенитета государств, невмешательства во внутренние дела.

Предметом регулирования в международном частном праве являются отношения гражданско-правового характера, которые возникают в международной жизни и связаны с расширением международного торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества. По мере углубления хозяйственных Международных связей, общения и сотрудничества организаций и фирм разных стран, отдельных граждан возрастает значение норм международного частного права.

Международное публичное право и международное частное право тесно связаны, поскольку нормы этих двух отраслей права служат цели оформления мирного международного сотрудничества в разных областях.

По субординации в правовом регулировании различают материальные и процессуальные отрасли права.

Материальные отрасли права (материальное право) — прямо регулируют общественные отношения. К ним относятся конституционное (государственное), гражданское, административное, уголовное и др. право.

Процессуальные отрасли права (процессуальное право) — определяют процедуру реализации материального права и производны от него.

Материальным отраслям права — административному, гражданскому, уголовному соответствуют процессуальные — административно-процессуальное, гражданско-процессуальное, уго-ловно-процессуальное право.

Административно-процессуальное право — система норм права, регулирующая порядок осуществления и разбирательства административно-правовых дел, т.е. таких, которые складываются в сфере государственного управления.

Гражданско-процессуальное право — система норм права, регулирующая порядок рассмотрения и разрешения судом гражданских дел, а также порядок исполнения судебных решений.

Уголовно-процессуальное право — система норм права, регулирующая порядок деятельности правоохранительных органов и судов в связи с раскрытием преступлений, расследованием уголовных дел, их рассмотрением в суде и вынесением приговора

Процессуальные отрасли права имеют свой предмет регулирования, отличающийся от предмета регулирования материальных отраслей права. Им являются так называемые организационные отношения, которые формируются в результате деятельности уполномоченных субъектов по применению норм материального права. Эти организационные отношения представляют особый слой, по уровню не совпадающий с предметом регулирования материального права.

Если система права складывается из отраслей, то сами отрасли состоят из подотраслей, институтов и норм права. Отдельными взаимосвязанными элементами отрасли являются институты права.

Институт права — система относительно обособленных от других и связанных между собой правовых норм, регулирующих определенную группу (вид) однородных общественных отношений.

Институты права — необходимое звено в целостной системе права. Как правило, каждая отрасль права имеет институты права как свое самостоятельное структурное подразделение. Например, отрасль конституционного права — «институт гражданства», «институт избирательного права» и др. Отрасль гражданского права — институты «купли-продажи», «представительства», «наследования», «возмещения вреда», «дарения» и др. Отрасль уголовного права — институт «необходимой обороны», институт «крайней необходимости», институт «задержания лица, явно совершившего общественно-опасное деяние» и др. Отрасль экологического права — институт права собственности на природные ресурсы и объекты, институт природопользования, институт правовой охраны природных ресурсов и окружающей среды и т.д.

Однако институты права могут состоять из правовых норм различных отраслей, быть межотраслевыми. Главное назначение институтов права — в пределах своей группы однородных общественных отношений обеспечить цельное, относительно законченное регулирование.

Дадим классификацию институтов права.

Институты права по сфере распространения (или по составу):

- отраслевые (институт наследования);

  • межотраслевые (институт ответственности за экологические правонарушения, институт частной собственности).

Институты права по функциональной роли:

— регулятивные (институт мены);

— охранительные (институт уголовной ответственности).

Институты права по субординации в правовом регулировании:

— материальные (институт подряда): 1

— процессуальные (институт возбуждения уголовного дела).

Родственные институты одной и той же отрасли права образуют подотрасли права.

Подотрасль права — система однородных предметно-связанных институтов определенной отрасли права. Подотрасли имеются у многих отраслей права. Например, гражданское право имеет подотрасли: право собственности, обязательственное право, наследственное право, авторское право и др.; финансовое право — банковское и налоговое право; экологическое — лесное, горное, водное.

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ — специфический вид правого регулирования, выраженный в своеобразном сочетании комплекса нормативных правовых средств (дозволений, запретов, обязываний, правовых ограничений, стимулов, общедозволительного и разрешительного порядка регулирования и др.). Правовой режим выражает степень жесткости правового регулирования, наличие известных ограничений и льгот, допустимый уровень активности субъектов, пределы их правовой самостоятельности. Правовой режим связывает воедино целостный комплекс правовых средств в соответствии со способами правового регулирования (дозволением, запрещением и обязыванием), его типами (общедозволительным и разрешительным), методами — централизованным, императивным или децентрализованным, диспозитивным, использованием публично-правовых или частноправовых средств регуляции поведения. Как правило, различные сферы общественных отношений требуют разного сочетания способов, методов, типов правового регулирования.

При этом правовой режим может включать все способы, методы, типы, правовые средства, но в различном их сочетании, при доминирующей роли одних и вспомогательной роли других. Так, внутри отрасли конституционного права правовой режим регулирования статуса органов государственной власти отличается от правовой регламентации федеративных отношений. Если в сфере регулирования статуса органов государственной власти приоритетным является централизованный, императивный метод, возложение обязанности — превалирующим способом, а разрешительный тип — господствующим, то в сфере федеративных отношений наряду с применением централизованных средств регулирования значительная роль отводится децентрализованному методу (в частности, договорно-правовому регулированию), диспозитивным правовым средствам, внедрением общедозволительного порядка регулирования.

Правовой режим создает известный климат, настрой в регулировании. Он вводится законодательно. Об использовании той или иной разновидности правового режима свидетельствуют либо специальные оговорки законодателя, либо общие положения законодательного акта — его цели, задачи, принципы регулирования.

В зависимости от доминирующих в правовых режимах определенных юридических средств они могут быть либо стимулирующими, либо ограничивающими. Если первые создают благоприятные условия для удовлетворения конкретной группы интересов, а иногда и сверхблагоприятные (режим наибольшего благоприятствования — в международном, конституционном, административном праве), то вторые — нацелены на их комплексное сдерживание (например, используемый в регулирования правового статуса иностранных граждан режим реторсий).

Использование того или иного вида правового режима ставится в зависимость от различных обстоятельств, в частности от субъектов регулируемых отношений. Например, в зависимости от тех или иных категорий заявителей, ходатайствующих о приеме в российское гражданство, Российская Федерация может применять к ним общий или упрощенный порядок приема в гражданство.

Выбор правового режима находится в зависимости как от законодательной политики, так и определяется технико-юридическими особенностями конструирования законодательного акта. Своеобразие используемых технико-юридических приемов позволяет выделить интенсивно используемый современной законотворческой практикой режим исключения. Он вводится законодателем как изъятие из общего порядка. Компонентами режима исключения являются, во-первых общее правило («все») и, во-вторых, исключения из него (чаще всего перечень исключений, который в законодательстве нередко формулируется в качестве исчерпывающего). При этом исключения не могут предполагаться, они всегда должны быть точно указаны в нормативных актах. Достоинство применения такого режима в том, что он, с одной стороны, обеспечивает высокий уровень нормативности правовых установлений, а с другой — позволяет учесть своеобразие жизненных ситуаций, обеспечивая тем самым высокую степень казуальности (конкретности) правовых предписаний. Законодатель таким образом конструирует и достаточно общую, и в то же время, достаточно конкретную правовую норму. Для отраслей права, использующих большое число так называемых общих установлений (принципов права, норм-дефиниций и т.п.), использование разновидности этого режима чрезвычайно важно. Так, Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» в ст. 16 перечисляет основания, по которым отклоняется заявление о приеме в российское гражданство.

Разновидностью режима исключений, применяемых в регулировании правовых отношений, является режим, основанный на широком применении законодателем такого технико-юридического приема, как «исчерпывающий перечень». Путем установления исчерпывающего перечня оказывается возможным достигнуть высокой степени точности в регулировании общественных отношений, очертить строгие рамки поведения участников регулируемых отношений, исключить неопределенность в регулировании (например, споры о компетенции и т.п.). Такая разновидность режима регулирования используется, в частности при определении исключительной компетенции Федерации, полномочий органов государственной власти, других конституционных органов, в иных случаях. Например, Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. «О военном положении» в ст. 7 закрепляет исчерпывающий (закрытый) перечень мер, применяемых на территории, на которой введено военное положение