ТГП / 057 Соотношение национального и международного права

Международное право — часть национальной системы права. В процессе заключения государством различных междуна» родных договоров (соглашений, конвенций), подписанием международных деклараций, вступлением в международные орпи низации (вступление Украины в ЕС) национальное право обогащается за счёт международного — особой отрасли надгосу-дарственного права, которое входит в его систему.

Украина первой из республик бывшего СССР подписала международный договор — соглашение о партнерстве с Европейским Союзом (ЕС) и с государствами — членами ЕС (16.06.1994 года), которое предусматривает политический диалог и сотрудничество в сферах торговли, инвестиций, экономики, культуры и финансов, а также создание соответствующих институций, способных гарантировать воплощение в жизнь положений этих соглашений. С помощью норм международного права регулируются отношения между государствами и иными его субъектами, согласовываются эти отношения, и только в случае необходимости обеспечиваются принуждением — коллективным или индивидуальным.

Международное право существует на нескольких уровнях:

— общие (универсальные и общепризнанные) принципы, закреплённые в Уставе ООН: суверенное равенство государств, право наций на самоопределение, добровольное выполнение обязательств, уважение прав человека, решение международных споров мирным путём и др.;

— право международных организаций, закреплённое в конвенциях, пактах, декларациях, резолюциях (ЮНЕСКО и др.);

— право содружеств в рамках межгосударственных объединений (принципы, акты, нормы Европейского Союза, Совета Европы, СНГ и др.);

— межгосударственные соглашения (дву- и многосторонние).

Между национальным и международным правом существует тесная взаимосвязь и взаимодействие:

1. Международное право аккумулирует достижения национальных систем права. По структуре международное право приближается к их структуре (деление на две подсистемы — частную и публичную, наличие отраслей права — международное экономическое, космическое, воздушное, морское, гуманитарное и др.), что свидетельствует о влиянии национального права на международное.

2. Международное право (в форме международно-правового Договора) служит одним из юридических источников национального права, предполагает прямое «вхождение» норм международного публичного и частного права в конституционное, гражданское, уголовно-исполнительное и другое право.

Несомненным является правило: международное право име преимущественную силу над национальным правом. Это основной^ принцип международного права. Принцип верховенства международного над внутригосударственным правом принимается государствами либо в законодательном порядке, либо на практике. Имея;

обязательную силу для государств, международное право оставляет на их усмотрение решение вопроса о применении его норм в рамках внутренних правовых систем. Государствам не требуется формально признавать верховенство международного права по отношению к национальному законодательству, но они должны полностью соблюдать эти нормы теми путями, которые определят самостоятельно. Приоритет международного над национальным правом сопровождается оптимальным участием государств в разработке и принятии международно-правовых норм и решений, ответственностью за их выполнение при обес- ' печении при этом государственного суверенитета.

В Украине признается приоритет международного права над национальным, что вытекает из Декларации о государственном суверенитете Украины, Конституции Украины, Закона Украины «О международных договорах Украины», закона о гражданстве, гражданского и семейного кодексов, подтверждается фак- ;

том её вхождения в Совет Европы. В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона Украины «О международных договорах Украины» при расхождении правил международного договора Украины с правилами ее внутригосударственного законодательства следует применять правила международного договора. ,

Центральная проблема международного права, опосредован- " ного в пактах, декларациях, — права и свободы человека. Лич-1 ность является субъектом как национального, так и международного права.

Международное право регулирует не только межгосударственные отношения, но и оказывает влияние на отношения внутри:

страны, на систему национального права. Через международное право происходит сближение различных отраслей права (предпринимательского, банковского, финансового), а также определённых норм (технических норм, норм в области ядерной энергетики) и т.п. Утверждение правил, принципов и приемов, общих для всех стран Европейского Союза, в перспективе наиболее возможно в таких блоках права, как административно-хозяйственное, финансовое, банковское, таможенное, налоговое и, конечно, гражданское со всеми его договорами, обеспечивающими свободное передвижение капиталов, товаров и услуг, предпринимательскую деятельность, охрану интеллектуальной собственности, а также трудовое право и страхование. По существу может произойти глубокое обновление всей системы права Украины на пути постепенного сближения с системой европейского права (см. § «Международный договор и его статус в системе национального права»).