80. Государственный строй Веймарской республики.

Рейхстаг обладал правом вынести на референдум вопрос о смещении президента (требовалось 2/3 голосов). Однако отклонение на референдуме смещения президента - означало его новое переизбрание и перевыборы парламента.

Конституция предусматривала сложную процедуру импичмента, требующую предъявления обвинения президенту, рейхсканцлеру или министру в "преступном нарушении Конституции или имперского закона" не менее чем 100 членами рейхстага. При поддержке этого решения большинством (2/3 голосов) обвинение должно было рассматриваться Государственным судом Германской империи.

Законодательная деятельность рейхстага существенно ограничивалась возможностью референдумов. Если против закона выступала 1/3 парламента, то закон по требованию 1/12 имеющих право голоса граждан мог быть поставлен на народное голосование.

Рейхсрат имел право вотировать бюджет (рейхстаг не мог без согласия рейхсрата повышать его расходную часть или включать новые статьи расходов), имел право отлагательного вето в отношении законов, принятых в рейхстаге. Рейхсрат, наряду с рейхстагом, обладал правом решения вопроса об изменении или внесении поправок в Конституцию.

Законодательная инициатива принадлежала членам рейхстага и имперскому правительству, но правительственный законопроект нуждался в одобрении рейхсрата.

В случае расхождения точек зрения рейхстага и рейхсрата о поправках в Конституцию мог назначаться референдум.

Президент республики - глава государства - избирался народом на 7 лет с правом переизбрания на новый срок. В случае противоречий, закон, принятый рейхстагом, президент мог вынести для обсуждения на референдум.

Он обладал широкими исполнительно-распорядительными полномочиями (назначал и увольнял рейхсканцлера, вносил предложения о назначении или увольнении имперских министров и иных высших должностных лиц империи, являлся верховным главнокомандующим, представителем империи в международных делах, имел право помилования).

Президент не нес ответственности перед парламентом.

Имел право роспуска рейхстага, но «не более чем по одному поводу».

Президент и рейхстаг обладали, формально равнозначными рычагами воздействия друг на друга, призванными обеспечить баланс в системе государственных органов.

Правительство назначалось президентом без учета парламентского большинства, но нуждалось в доверии рейхстага. Каждый член правительства должен был уйти в отставку в случае выражения ему недоверия.

На правительство возлагалась ответственность за все приказы и распоряжения президента т.к. они скреплялись подписью рейхсканцлера или соответствующего министра.

81. Причины прихода к власти фашистов в Италии и нацистов в Германии. Государственный строй нацистской Германии.

Результатом первой мировой войны для Италии стал экономический и социальный кризис. Одновременно, в условиях социального кризиса, активизируется фашистское движение. Еще в 1915 г. бывший член социалистической партии Бенито Муссолини основал первые фашистские организации, т.н. "фашии революционного действия", поддерживавшие участие Италии в войне. В 1919 г. под лозунгом борьбы за "получение международных плодов победы" в первой мировой войне он организовал "Итальянский союз участников войны" — "фашиц комбананте", ставший основой фашистской партии.

Первоначально партия насчитывала всего около 10 тыс. членов и особым влиянием на массы не пользовалась. Для привлечения народных масс на свою сторону фашизм широко использовал социалистические лозунги. В программе, провозглашенной в 1919 г., содержались требования экономических реформ:

• установление 8-часового рабочего дня;

• гарантированного минимума заработной платы;

• введение рабочего контроля на производстве;

• конфискации "непроизводительного капитала«;

В октябре 1922 г. Муссолини, возглавив несколько тысяч вооруженных фашистов, организовал т.н. "поход на Рим", который был представлен общественности как проявление "воли народа". Требования Муссолини передать власть "представителям нации, способным навести порядок" было поддержано промышленниками и высшим командованием армии. В итоге, 30 октября 1922 г. король назначил Муссолини главой правительства.

Первоначально в состав правительства кроме фашистов вошли либералы и «пополяри». В 1923 г. фашистам удалось провести новый избирательный закон, по которому вся Италия объявлялась единым избирательным округом, голосование проводилось по партийным спискам, и партия, список которой собирал относительное большинство (но не менее 1/4 всех поданных голосов), получала 2/3 мест в Парламенте. Оставшиеся места распределялись пропорционально между остальными партиями. Проведенные в обстановке экономического и социального кризиса, а также нарастающего фашистского террора, в 1924 г. состоялись выборы в новый парламент. Партия фашистов получила абсолютное большинство мест в парламенте (1/3 голосов).

Опираясь на большинство в парламенте, в 1926-1927 гг. были приняты т.н. исключительные законы о "защите государства" запрещавшие существование всех политических партий, кроме фашистской. Депутаты от иных партий были исключены из парламента, наиболее активные антифашисты арестованы.

Была восстановлена смертная казнь за политические преступления, осуществлены внесудебные репрессии, созданы чрезвычайные трибуналы. Антифашистская пропаганда или просто в пользу какой-либо партии означала тюремное заключение на срок от 5 до 10 лет или высылку на острова.

В короткий срок в Италии установилась открытая террористическая фашистская диктатура. Важно отметить, что фашистский переворот в Италии, как впрочем и в после-дующем в Германии, произошел под лозунгами защиты прав населения, улучшения уровня жизни, свободы и демократии.

Идеи фашизма в Германии появились после окончания Первой мировой войны. Причины последующего прихода к власти фашистов (нацистов) – аналогичны Италии.

Прежде всего, это:

• социально-экономический кризис, безработица и даже голод;

• долги государства по репарациям и контрибуции после поражения в 1 мировой войне;

• неспособность правительства справиться с экономическими проблемами, приведшая к кризису политической власти;

• раскол левых сил;

В 1921 году постепенно формируется фашистская партия, основанная на неограниченной власти "вождя" (фюрера). Главная цель - распространение фашистской идеологии.

С 1925 г. начинается активная борьба партии за места в парламенте. В 1928 г. – она получила всего 12 мест в рейхстаге, однако, уже в 1932 г. – имела самое крупное представительство.

В связи с тем, что после выборов в Рейхстаг, фашисты получили большинство мест, 30 января 1933 г. Гитлер по распоряжению Гинденбурга занял пост рейхсканцлера Германии как глава коалиционного правительства. Таким образом, на начальном этапе, Гитлер пришел к власти вполне законным путем.

После смерти президента Гинденбурга 1 августа 1934 г. по постановлению правительства должность президента была упразднена, а вся власть сконцентрирована в руках Гитлера - "вождя" и пожизненного рейхсканцлера, которому было предоставлено право не только назначать имперское правительство, всех высших должностных лиц империи, но и своего преемника.

Гитлер совместил в своем лице функции президента, рейхсканцлера, фюрера фашистской партии и верховного главнокомандующего. Все учреждения были подчинены Гитлеру.

Кроме имперского правительства в стране были созданы:

- Совет министров по вопросам обороны империи;

- Тайный кабинет;

- Коллегия трех уполномоченных (начальник партийной канцелярии, начальник имперской канцелярии, начальник штаба верховного командования вооруженных сил). Ее задача - проведение тотальной мобилизации и решение с этой целью обширного круга экономических и военных вопросов).

С целью воспитания подрастающего поколения на идеях нацизма, были созданы фашистские молодежные организации (Юнгфольк, "Гитлерюгенд" и др.). После 1937 г. участие в гитлеровских молодежных организациях стало обязательным.

Государственный строй нацистской Германии.

После смерти президента Гинденбурга 1 августа 1934 г. по постановлению правительства должность президента была упразднена, а вся власть сконцентрирована в руках Гитлера - "вождя" и пожизненного рейхсканцлера, которому было предоставлено право не только назначать имперское правительство, всех высших должностных лиц империи, но и своего преемника.

В марте 1933 г. – была запрещена Коммунистическая партия, в мае 1933 - распущены все профсоюзы, в июнь 1933 г. запрещена Социал-демократическая партия. Иные партии - "самораспустились". В июле 1933 г. было запрещено существование каких бы то ни было политических партий вообще, кроме фашистской (НСРПГ) и руководимых ею организаций.

В декабре 1933 г. - издается Закон "Об обеспечении единства партии и государства", объявляющий фашистскую партию "носительницей немецкой государственной мысли". На его основе лично Гитлером формировался и фашистский рейхстаг, министры. На руководящие должности назначались только лица из нацистской партии или по согласованию с партией.

Законом от 7 апреля 1933 г. "О слиянии областей с империей" - во все земли стали назначаться гауляйтеры нацистской партии, наместники (штатгальтеры), облеченные всеми властными полномочиями.

Ландтаги земель с 1934 г. были ликвидированы. Правительства земель были подчинены имперскому правительству, а наместники перешли в ведение министерства внутренних дел.

Законом "О ликвидации рейхсрата" от 14 февраля 1934 г. был упразднен орган представительства земель в имперском парламенте - рейхсрат. Земли были вообще лишены статуса субъектов федерации.

В 1935 г. были ликвидированы последние остатки местного самоуправления.

Была проведена чистки государственного аппарата от "несоответствующих лиц", и от лиц «неарийского происхождения» Гитлер совместил в своем лице функции президента, рейхсканцлера, фюрера фашистской партии и верховного главнокомандующего. Все учреждения были подчинены Гитлеру.

Кроме имперского правительства в стране были созданы:

- Совет министров по вопросам обороны империи;

- Тайный кабинет;

- Коллегия трех уполномоченных

Создано министерство общественного просвещения и пропаганды, руководимое Геббельсом, которому подчинялись пресса, радио, книжные издательства и пр.

В апреле 1933 г. в Пруссии была создана тайная государственная полиция (гестапо), которая в 1936 г. была объединена с уголовной полицией (КРИПО) в полицию безопасности (ЗИПО). Полиция безопасности вместе с полицией порядка (ОРПО), включающей охранную полицию и жандармерию, а также со специальной службой порядка (СД) находились в ведении рейхсфюрера СС Гиммлера.

В 1939 г. было создано Главное управление имперской безопасности, подведомственное Гиммлеру, как рейсхфюреру СС. Именно они организовывали террористические акты в стране и на оккупированных территориях.

В судебной системе - права граждан игнорировались, и обвинение в государственной измене следовало за любой вид оппозиционной режиму деятельности. Кроме обычных судов в каждом судебном округе еще в 1933 г. были созданы особые суды для расправы с противниками фашистского режима.