- •6. Ап как наука. Предмет науки ап. Становление и развитие науки гу и ап в России:
- •7. Понятие и основные черты административно-правовых отношений. Структура адм-прав. Отношений:
- •8. Субъекты адм-прав. Отношений. Индивидуальные и коллективные субъекты апп, административная правоспособность и дееспособность субъектов апп:
- •9. Особенности юр.Фактов, с которыми связаны возникновение, изменение и прекращение апп:
- •10. Критерии классификации и виды апп:
- •11. Понятие и элементы адм.-правового статуса гражданина. Ап статус личности, ап статус гражданина рф, социальные и специальные статусы граждан
- •12. Роль органов ив в формировании и реализации правового статуса гражданина рф:
- •14. Административный порядок защиты прав и свобод граждан от незаконных действий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц:
- •15. Виды обращений граждан, их сроки и порядок рассмотрения:
- •16. Судебный порядок защиты прав и свобод граждан от незаконных действий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц:
- •17. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Принцип национального режима:
- •18. Понятие и виды организаций. Ап статус организаций:
- •19. Предприятия как субъекты ап., их права и обязанности во взаимоотношениях с органами ив:
- •20. Учреждения и организации как субъекты ап, их права и обязанности во взаимоотношениях с органами ив:
- •21. Виды учреждений и организаций. Правовые основы их ап статуса
- •22. Общественные объединения как субъекты ап, их права и обязанности во взаимоотношениях с органами ив:
- •23. Виды общественных объединений (оо), правовые основы их ап статуса:
- •24. Принципы деятельности оо:
- •25. Религиозные объединения как субъекты ап, их права и обязанности во взаимоотношениях с органами ив:
- •26. Формы религиозных объединений: религиозная группа и религиозная организация. Местные и централизованные религиозные организации. Особенности ап статуса ро:
- •27. Понятие и характерные черты органа ив:
- •28. Понятие и элементы органов ив как субъектов ап.: цели, задачи, функции, порядок формирования, структура, штат госслужащих, ответственность и компетенция:
- •29. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти:
- •30. Классификация органов ив по территориальному масштабу деятельности, компетенции, порядку принятия решений:
- •31. Система органов ив рф, система и структура федеральных органов ив, их правовые основы
- •32. Правительство рф как высший орган ив, порядок образования и состав правительства:
- •33. Взаимодействие Правительства с Президентом рф, Федеральным собранием, с судебными органами. Основные сферы деятельности, полномочия, акты и организация работы Правительства рф:
- •34. Федеральные министерства, порядок образования, функции и подведомственность. Полномочия федерального министра:
- •35. Федеральные службы: порядок образования, функции и подведомственность. Структура центрального аппарата федеральной службы:
- •36. Федеральные агентства: порядок образования, функции и подведомственность. Структура центрального аппарата федерального агентства:
- •37. Организация работы федеральных органов ив. Административные регламенты федеральных органов ив, их виды, значение, регулятивные свойства:
- •38. Территориальные органы федеральных органов ив: правовые основы из деятельности, виды, порядок образования и основы их деятельности.
- •39. Система органов ив субъектов рф:
- •40. Система, состав, структура и порядок формирования органов ив гос.Власти рк:
- •41. Глава рк. Требования к кандидату. Порядок вступления в должность. Основания и порядок прекращения полномочий.
- •42. Понятие госслужбы. Особенности правового регулирования гос.Служебных отношений. Принципы построения и функционирования гс:
- •43. Система гс рф. Виды гс:
- •44. Понятие, особенности, правовое регулирование гос.Гражданской, военной, правоохранительной служб, федеральной гс и гс субъекта рф:
- •45. Поступление на гс, требования, предъявляемые к претенденту на замещение:
- •47. Понятие, стороны, содержание и форма служебного контракта госслужащего. Виды служебных контрактов. Должностной регламент. Испытание при приеме на госслужбу:
- •48. Правовой статус госслужащего. Ограничения и запреты, связанные с госслужбой. Права и обязанности госслужащего:
- •50. Ответственность.
- •51. Прекращения государственно-служебных отношений. Основания и последствия.
- •52. Споры.
- •53. Правовые основы подбора кадров гос.Служащих. Формирование кадрового резерва.
- •54. Правовой статус участников производства по делам об админ.Правонарушениях.
- •55. Возбуждение дел об админ.Правонарушениях
- •56. Субъекты админ. Юрисдикции, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Рассмотрение дел об админ. Правонарушениях.
- •57. Основания освобождения от админ. Ответственности. Отягчающие и смягчающие обстоятельства.
- •58. Давность привлечения к адм. Отв.-ти. Общие и специальные сроки. Основания приостановления срока.
- •59. Пересмотр постановлений и решений.
- •60. Исполнение постановлений.
34. Федеральные министерства, порядок образования, функции и подведомственность. Полномочия федерального министра:
Министерство – единственный вид федеральный орган исполнительной власти (ФОИВ), который имеет хотя бы косвенную легитимацию в Конституции. В рамках системы федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) главенствующая роль принадлежит министерствам. Министерства координируют деятельность служб и агентств.
4 основных вида функций федеральных министерств:
1. Выработка государственной политики министерством.
Министерство – центральный орган для выработки стратегии подведомственной ему сферы. Министерство ставит цели, определяет способы их достижения. На практике:
a. Министерство готовит законодательную инициативу, основные и наиболее важные проекты Указов Президента, Постановления Правительства
b. Определяет организационно-управленческий механизм реализации гос.власти в подведомственной сфере.
c. Министерство определяет, с помощью каких форм и методов деятельности будет осуществляться деятельность служб и агентств.
2. Нормативно-правовое регулирование министерством.
Сама по себе попытка ограничить нормотворческую компетенцию органа определенным его видом вполне логична. Каждый из 81 орган не может издавать нормативные акты. Министерства, уполномоченные издавать НА, определяются в Положениях о Министерствах, а также вопросы, по которым могут принимать НА. Позиция МинЮст – если за органом полномочия по изданию опред. НА прямо не закреплено, то орган принять этот НА не может. Но напрямую эта позиция не откуда не следует.
Группы полномочий по нормативному регулированию:
- акты, регулирующие порядок деятельности подведомственных служб и агентств или самого министерства, если мин-во само наделено полномочием по осуществлению правоприменительной функции. => принятие административных регламентов и т.д.
- нормативно-правовые акты, определяющие порядок жизнедеятельности населения в определенной сфере. – Правила, нормы, нормативы. СанПиН, тарифное регулирование и т.д.
- нормативные акты, посвященные организации системы ОИВ, подведомственных министерству. Утверждение положения о территориальных органах.
Федеральные службы и агентства наделяются функциями по нормативному регулированию, если они не подведомственны министерствам.
Все ФОИВ могут принимать внутриаппаратные нормативные акты.
3. Координация и контроль за подведомственными министерству федеральными службами и агентствами.
Сюда относятся:
- утверждение основных показателей деятельности служб и агентств на очередной период (как правило год), планов и отчетов по их выполнению,
- назначение руководителей фед.служб и агентств, подведомственных министерству.
- Утверждение положения о территориальных органах подведомственных служб и агенств.
- Отмена незаконных актов подведомственных служб и агентств.
- дача поручений и контроль за их исполнением
- поощрение и привлечение к дисциплинарной ответственности тех, кого назначает министерство
4. Координация деятельности государственных внебюджетных фондов.
Пример: пенсионных, соцстрах и т.д.
Фед. Министр вносит в Правительство предложение о назначении и освобождении от должности руководителя фонда, а также вносит в Правительство проекты ФЗ о бюджете и исполнении бюджета внебюджетного фонда.