Організація державної влади.
План.
-
Народовладдя в Україні та форми його здійснення.
-
Система органів державної влади за Конституцією України. ВРУ.
-
Президент України.
-
КМУ.
-
Місцеве самоврядування в Україні
-
Судоустрій України. КСУ.
-
Прокуратура України
1. Чинна КУ визначає, що носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ. Здійснення влади народом відбувається, за Конституцією, як безпосередньо, так і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Тобто КУ проголошує всебічне і повне народовладдя.
З правової точки зору народовладдя означає приналежність усієї спільної влади, в тому числі державної, народові, вільне здійснення народом цієї влади відповідно до його суверенної в інтересах як всього суспільства, так і кожної людини і громадянина.
Залежно від форми волевиявлення народу розрізняють інститути представницької і безпосередньої демократії.
Вищими формами безпосереднього здійснення народом влади визначено вибори і референдуми. Окрім виборів і референдумів КУ надається можливість здійснення народного волевиявлення і через інші форми безпосередньої демократії, зокрема дорадчі опитування, народні обговорення тощо.
Референдуми в Україні регулюються Розділом ІІІ КУ та ЗУ «Про всеукраїнський та місцеві референдуми» від 1991р.
Референдум - це спосіб прийняття громадянами України шляхом голосування законів України, інших рішень з важливих питань загальнодержавного і місцевого значення.
Класифікація референдумів:
1.За територіальною ознакою:
- всеукраїнський
- місцевий:
а)референдум, що провадиться у межах АРК;
б) референдум, що провадиться у межах інших адміністративно територіальних одиниць.
2.Залежно від предмету:
- обов’язкові (мають місце у випадках, коли з певних питань рішення не може бути прийняте іншим шляхом окрім народного голосування, закон чітко окреслює коло цих питань;
- факультативні (їх проведення можливе, але не обов’язкове)
3.За змістом предмета всеукраїнські референдумими бувають:
- конституційні;
- законодавчі.
Питання всеукраїнського референдуму:
-
територіальні зміни
-
затвердження К, внесення змін і доповнень до неї
-
прийняття, зміна, скасування законів Укр.
-
входження України до державних федеративних і конфедеративних утворень або вихід з них.
Питання місцевого референдуму:
- питання, віднесені законодавством України до відання місцевого самоврядування відповідних адміністративно-територіальних одиниць, а також питання дострокового припинення повноважень відповідної Ради народних депутатів та її голови
- питання про найменування або перейменування сільрад, селищ, міст, районів,
областей;
- питання про об'єднання в одну однойменних адміністративно-територіальних одиниць, які мають спільний адміністративний центр;
- питання про зміну базового рівня місцевого самоврядування у сільських районах; питання про реорганізацію або ліквідацію комунальних дошкільних навчальних закладів, а також дошкільних навчальних закладів, створених колишніми сільськогосподарськими колективними та державними господарствами.
Проведення референдумів регулюється Конституцією та Законом. Референтний процес складається з відносно послідовних процедур, що здійснюються у певній послідовності:
1. призначення референдуму
Всеукраїнський референдум призначається ВРУ, місцеві референдуми - відповідними місцевими Радами народних депутатів. ВРУ призначає всеукраїнський референдум за власною ініціативою; за народною ініціативою (якщо було зібрано 3 млн. підписів громадян, підписи збиралися не менш ніж у 18 областях України, і не менше 100 тис. підписів у кожній області); або за ініціативою Президента з питань внесення змін до розділів І, ІІ, ІІІ Конституції України.
2. Підготовка і проведення референдуму.
Для проведення голосування і підрахунку голосів під час проведення референдумів територія районів, міст, районів у містах, селищ міського типу і сільрад ділиться на дільниці для голосування.
Для підготовки і проведення всеукраїнського референдуму в Україні утворюються комісії: Центральна комісія з всеукраїнського референдуму; комісія Республіки Крим з всеукраїнського референдуму; обласні, районні, міські, районні у містах, селищні, сільські комісії з референдуму; дільничні комісії з референдуму.
Створення списків громадян, які мають право брати участь у референдумі.
Підготовка бюлетенів.
3. Голосування і визначення підсумків референдуму.
Здійснюється в день референдуму з 7 до 20 години. Кожний громадянин голосує особисто. Голосування є таємним. Підрахунок голосів на дільниці для голосування проводиться дільничною комісією з референдуму.
4. Опублікування і введення у дію законів та інших рішень, прийнятих референдумом.
Закони, інші рішення, прийняті референдумом, обнародуються у встановленому законодавством України порядку опублікування правових актів Верховної Ради України та місцевих Рад народних депутатів і вводяться в дію з моменту їх опублікування, якщо у самому законі, рішенні не визначено інший строк.
Датою прийняття закону, рішення вважається день проведення референдуму.
Вибори в Україні – це передбачена Конституцією та законами України форма прямого народовладдя, яка є волевиявленням народу шляхом таємного голосування щодо формування конституційного якісного і кількісного складу представницьких органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Виборчі системи:
1. Мажоритарна – обраною вважається особа, що набрала більшість голосів.
А) мажоритарна система абсолютної більшості, за якої обраним вважається кандидат, що набрав більше 50% голосів;
Б) мажоритарна система відносної більшості – обраною вважається особа, що набрала більше голосів ніж кожен з його противників окремо.
2. Пропорційна – участь у виборах приймають не окремі кандидати, а політичні партії. Утворюється один великий виборчий округ, що називається багатомандатним. Партія, що претендує на місце у парламенті формує свій список кандидатів. Результати виборів визначаються на основі коефіцієнтів або квоти, тобто найменшої кількості голосів, необхідної для обрання депутата до партії.
3. Змішана.
Принципи виборчого права:
-
принцип загальності;
-
принцип рівного та прямого виборчого права;
-
таємність голосування;
-
принцип вільного й рівноправного висунення кандидатів;
-
гласність і відкритість виборчого права;
-
рівність можливостей
-
принцип неупередженості;
-
принцип свободи агітації.
Стадії виборчого процесу:
-
Призначення виборів
-
Визначення виборчих округів
-
Створення виборчих округів
-
Реєстрація виборців
-
висування кандидатів
-
агітаційна компанія
-
голосування
-
Підрахунок голосів і визначення підсумків голосування
-
Оприлюднення результатів виборів.
Вибори до ВРУ.
Відбуваються за змішаною системою і можуть бути:
-
черговими (остання неділя останнього місяця 5-го року повноважень);
-
позачерговими (протягом 60 днів з моменту припинення повноважень);
-
повторні (у разі визнання виборів недійсними, або такими, що не відбулися);
-
проміжні (в одномандатному органі у разі вибуття народного депутату)
Фінансування виборів до ВРУ здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, а також виборчих фондів партій і кандидатів у депутати. Заборонено робити внески до виборчих фондів іноземцям і особам без громадянства, суб’єктам підприємницької діяльності, які мають заборгованість перед бюджетом, анонімним жертводавцям.
Порядок висування кандидатів у депутати: висування реалізується через партії або блоки або шляхом самовисування. Висування починається за 85 днів і закінчується за 65 днів до початку виборів. І політичні партії і кандидати у депутати обов’язково вносять заставу на рахунок Центральної виборчої комісії (ЦВК).
Передвиборна агітація починається за 50 днів до початку виборів, поводиться за рахунок коштів ДБУ і закінчується за день до проведення виборів.
ЦВК не пізніше ніж на 5-й день з моменту визначення результатів виборів повинна оприлюднити результати.
Обрана особа не пізніше ніж на 25 день з моменту оприлюднення результатів виборів повинна надіслати свої документи до ВРУ.
2.За Конституцією України органи державної влади України поділяються на:
1. Центральні органи державної влади:
2. Місцеві органи державної влади
Згідно ст.6 Конституції розрізняють органи законодавчої виконавчої і судової влади. Кожний з цих видів є підсистемою єдиної системи державних органів України.
Єдиний орган законодавчої влади в Укр. – ВРУ. Він є представницьким органом. Це однопалатний парламент, що складається з 450 народних депутатів.
Народним депутатом України може бути обрано громадянина України, який:
-
на день виборів досяг 21 року,
-
має право голосу,
-
проживає в Україні протягом останніх п'яти років.
Не може бути обраним до Верховної Ради України громадянин, який має судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена і не знята у встановленому законом порядку.
Строк повноважень ВРУ становить 5 років.