Основные формы деятельности депутата палаты представителей и члена совета республики

1. участие соответственно в заседаниях Палаты представителей, Совета Республики, совместных заседаниях Палаты представителей и Совета Республики;

2. участие в работе постоянных комиссий и иных органов палат;

3. участие в работе согласительных комиссий, создаваемых Палатой представителей и Советом Республики в соответствии с Конституции Республики Беларусь (статья 100 часть четвертая);

4. участие в работе межпарламентских органов и органов межгосударственных образований, в состав которых входит Республика Беларусь;

5. участие в выполнении поручений Палаты представителей, Совета Республики и их органов;

6. участие в парламентских слушаниях;

7. участие в установленном порядке в проверках работы государственных органов, органов общественных объединений, учреждений, организаций и предприятий;

8. запрос депутата Палаты представителей, члена Совета Республики;

9. вопросы депутата Палаты представителей, члена Совета Республики к Правительству;

10. обращение депутата Палаты представителей, члена Совета Республики;

11. участие в работе депутатских групп, объединений, ассоциаций и клубов.

Деятельность депутата Палаты представителей, члена Совета Республики может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией и законами Республики Беларусь, регламентами Палаты представителей и Совета Республики.

5. Постоянные и временные комиссии палат парламента–национального собрания республики беларусь, их состав и компетенция.

Как уже отмечалось, в силу статьи 96 Конституции Республики Беларусь (часть четвертая) Палата представителей и Совет Республики из своего состава избирают постоянные комиссии и иные органыдля ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат.

В соответствии с постановлением Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь от 27 октября 2008 г. «Об образовании постоянных комиссий Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь» в указанной палате образовано 14 постоянных комиссий.

№ 30–32 Постоянные комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь (Образованы постановлением Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь от 27 октября 2008 г.)

1. Комиссия по законодательству и судебно-правовым вопросам;

2. Комиссия по национальной безопасности;

3. Комиссия по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту;

4. Комиссия по аграрным вопросам;

5. Комиссия по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу;

6. Комиссия по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации;

7. Комиссия по международным делам и связям с СНГ;

8. Комиссия по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию;

9. Комиссия по бюджету, финансам и налоговой политике;

10. Комиссия по денежно-кредитной политике и банковской деятельности;

11. Комиссия по труду, социальной защите, делам ветеранов и инвалидов;

12. Комиссия по охране здоровья, физической культуре, делам семьи и молодежи;

13. Комиссия по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации;

14. Комиссия по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и предпринимательству.

Персональный состав постоянных комиссий предлагается Палате представителей Советом Палаты представителей и депутатами. Перечень и состав постоянных комиссий утверждаются Палатой представителей и оформляются постановлением. В состав постоянной комиссии входят председатель комиссии, заместители председателя и члены комиссии - от 5 до 13 депутатов Палаты представителей. Кандидатуры на должность председателя постоянной комиссии вправе выдвигать депутатские группы и депутаты Палаты представителей. Избрание председателя постоянной комиссии осуществляется тайным голосованием.

Выдвижение кандидатур на должности заместителей председателя комиссии осуществляется на заседании постоянной комиссии и вносятся на утверждение Палаты представителей соответствующей комиссией.

Председатель постоянной комиссии может быть досрочно освобожден от должности по решению Палаты представителей в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих обязанностей, требований законодательства и Регламента, а также по его личной инициативе.

Каждый депутат Палаты представителей обязан состоять в одной из постоянных комиссий. Председатель Палаты представителей Национального собрания и его заместитель не могут входить в состав постоянных комиссий.

Заседания постоянной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц и созывается ее председателем либо по его поручению - заместителем, а также по требованиюне менее одной третиот полного состава комиссии.

Постоянные комиссии Палаты представителей имеют правовносить предложения по повестке дня сессии Палаты представителей в Совет Палаты представителей либо непосредственно в Палату представителей. Кроме того, они рассматривают модельные законодательные акты, принятые Межпарламентским Комитетом Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан и Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества Независимых Государств, и готовят предложения об их использовании в национальном законодательстве.

Постоянные комиссии Палаты представителей рассматривают письменные обращения граждан и других субъектов, содержащие предложения по совершенствованию законодательства Республики Беларусь по направлениям деятельности комиссий, а также обращения граждан по другим вопросам.

Комиссии вправе проводить совместные заседания, которые считается правомочным при условии, что на них присутствуютболее половиныот полного состава каждой из комиссий, участвующих в совместном заседании. На совместном заседании комиссий председательствует по взаимной договоренностипредседатель одной из комиссий. Решение совместного заседания комиссий принимается большинством голосов от полного состава каждой из комиссий, участвующих в совместном заседании, и оформляется протоколом.

Для подготовки отдельных вопросов и парламентских слушаний комиссия может создавать рабочие группы из числа членов этой комиссии, других депутатов Палаты представителей, а также с их согласия представителей и специалистов министерств и иных государственных органов, общественных объединений, научных учреждений. Комиссии вправе привлекать к своей работе экспертов, назначать независимую экспертизу законопроектов, создавать на общественных началах научные, консультативные и другие советы по вопросам, входящим в компетенцию комиссий. Комиссии вправе также вносить в Совет Палаты представителей предложения по подготовке иных вопросов, относящихся к ведению Палаты представителей. Постоянные комиссии вправе запрашивать официальные документы, информационные и иные материалы, необходимые для их деятельности, в порядке, установленном законодательством.

Палата представителей при необходимости создает временные комиссии.Способ формирования состава временных комиссий определяется решением Палаты представителей. Создание временных комиссий оформляется постановлением Палаты представителей. Задачи и порядок деятельности временных комиссий определяются Палатой представителей при их образовании. Временные комиссии избираются из числа депутатов Палаты представителей в составе председателя и членов комиссии. Комиссии могут привлекать к своей работе специалистов, не являющихся депутатами Палаты представителей. Избрание депутата Палаты представителей в состав временной комиссии не прекращает членства депутата в составе постоянной комиссии. Депутаты Палаты представителей, не избранные в состав временной комиссии, имеют право участвовать в ее работес совещательным голосом.

Заседание временной комиссии Палаты представителей проводится открыто, если комиссия не приняла иное решение. Временные комиссии вправе запрашиватьофициальные документы, информационные и другие материалы, необходимые для их деятельности, осуществлять иные предоставленные комиссиям полномочия в порядке, установленном законодательством.

Временные комиссии подотчетны Палате представителей и ответственны перед нею. По результатам деятельности временная комиссия представляет Палате представителей доклад по существу вопроса, в связи с которым она была создана. По докладу временной комиссии Палатой представителей принимается постановление. Временная комиссия прекращает свою деятельность после выполнения возложенных на нее задач или досрочно по решению Палаты представителей.

Совет Республикитакже избирает из своего состава постоянные и временные комиссии для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его компетенции. Постоянные комиссии являются постоянно действующими органами Совета Республики.

Совет Республики образует следующие постоянные комиссии.

№ 33 Постоянные комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь

(Образованы постановлением Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от 31 октября 2008 г.)

1. по законодательству и государственному строительству;

2. по экономике, бюджету и финансам;

3. по региональной политике и местному самоуправлению;

4. по международным делам и национальной безопасности.

5. по образованию, науке, культуре и социальному развитию

№ 34-35 Постоянные комиссии Совета Республики по вопросам, относящимся к ведению комиссии:

1. осуществляют подготовку заключений по проектам законов, принятым Палатой представителей и переданным на рассмотрение в Совет Республики;

2. готовят заключения по рассмотренным Палатой представителей декретам Президента Республики Беларусь;

3. разрабатывают законопроекты и проекты иных правовых актов;

4. готовят предложения о порядке использования в национальном законодательстве нормативных правовых актов, принятых Парламентским Собранием Союза Беларуси и России и имеющих статус законодательной рекомендации, а также модельных законодательных актов, принятых Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества Независимых Государств и Межпарламентской Ассамблеей Евразийского экономического сообщества;

5. организуют проведение парламентских слушаний;

6. рассматривают письменные обращения граждан, других заинтересованных субъектов, содержащие предложения по совершенствованию законодательства Республики Беларусь;

7. разрешают иные вопросы, отнесенные Регламентом к их компетенции.

В состав постоянной комиссии Совета Республики входят:

1. председатель постоянной комиссии;

2. заместители председателя;

3. члены постоянной комиссии.

Председатели постоянных комиссий избираются на заседании Совета Республики. Кандидатуры на должность председателя постоянной комиссии вправе выдвигать Председатель Совета Республики, его заместитель и члены Совета Республики. Член Совета Республики вправе выдвигать собственную кандидатуру на должность председателя постоянной комиссии.

Председатель постоянной комиссии избирается тайным голосованием,если Совет Республики не примет иное решение.

Председатель постоянной комиссии подотчетен Совету Республики и может быть досрочно освобожден Советом Республики от занимаемой должности в случае ненадлежащего исполнения им своих обязанностей, нарушения требований законодательства и Регламента, а также по его личному заявлению.

Кандидатуры на должности заместителей председателя постоянной комиссии вправе выдвигать председатель и члены постоянной комиссии. Заместители председателя постоянной комиссии избираются на заседании постоянной комиссии большинством голосов от полного состава комиссии и утверждаются Советом Республики большинством голосов от полного состава Совета Республики. Численный состав членов каждой постоянной комиссии определяется Советом Республики. При этом в состав постоянной комиссии должно входитьне менее 8 членов Совета Республики, включая председателя и заместителей председателя постоянной комиссии.

Персональный состав постоянных комиссий избирается большинством голосов от полного состава Совета Республики открытым голосованием, если Совет Республики не примет иное решение. Решение об избрании персонального состава постоянных комиссий оформляется постановлением.

Постоянные комиссии Совета Республики вправе проводить совместныезаседания. Организация и проведение совместных заседаний возлагаются на постоянную комиссию, ответственную за рассмотрение обсуждаемого вопроса. Председательствует на совместном заседании председатель постоянной комиссии, ответственной за рассмотрение обсуждаемого вопроса, или его заместитель. Совместное заседание постоянных комиссий считается правомочным при условии, если на нем присутствует более половины от полного состава каждой из постоянных комиссий, участвующих в совместном заседании. Решение совместного заседания постоянных комиссий принимается большинством голосов от полного состава каждой из комиссий, участвующих в совместном заседании, и оформляется протоколом.

Ранее, до принятия в 2008 г. нового Регламента, Совет Республики имел право создавать при необходимости следственные, ревизионные и иные временные комиссии. Они избирались из числа членов Совета Республики в составе председателя, заместителей председателя и членов комиссии большинством голосов от полного состава Совета Республики. Создание временной комиссии оформлялось постановлением Совета Республики. Временные комиссии могли привлекать к своей работе специалистов, не являющихся членами Совета Республики. При этом избрание члена Совета Республики в состав временной комиссии не прекращало его членства в составе постоянной комиссии Совета Республики. Заседание временной комиссии проводились открыто, если комиссия не приняла иное решение.

Задачи и порядок деятельности временных комиссий определялись Советом Республики при их образовании. Временные комиссии вправе были запрашивать официальные документы, другие материалы, необходимые для их деятельности. Они были подотчетны Совету Республики и ответственны перед ним.

По результатам деятельности временная комиссия представляла Совету Республики доклад по существу вопроса, в связи с которым она была создана. Временная комиссия прекращала свою деятельность после выполнения возложенных на нее задач или досрочно по решению Совета Республики.