Принципы деятельности Парламента-Национального собрания

1. демократичности;

2. гласности;

3. разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

4. верховенства права и законности;

5. приоритета общепризнанных принципов международного права;

6. равенства граждан перед законом, уважения их прав и законных интересов;

7. свободного обсуждения и принятия решений;

8. участия граждан в решении и обсуждении вопросов государственной жизни.

2. Срок полномочий и компетенция парламента-национального собрания республики беларусь

Согласно статье 93 Конституции Республики Беларусь срок полномочий Парламента – 4 года. Полномочия Парламента могут быть продлены на основании закона только в случае войны. Полномочия Палаты представителей или Совета Республики могут быть прекращены досрочно. Более подробно об этом при освещении 6-го вопроса лекции.

Компетенция Палаты представителейНационального собрания Республики Беларусь установлена статьей 97 Конституции Республики Беларусь, в силу которой данная палата:

№ 12-14 КОМПЕТЕНЦИЯ Палаты представителей Национального собрания (статья 97 Конституции Республики Беларусь)

1) рассматривает по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тыс. граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции;

2) рассматривает проекты законов, в том числе об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь; военной доктрины; ратификации и денонсации международных договоров; об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан; о гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства; о правах национальных меньшинств; об утверждении республиканского бюджета и отчета о его исполнении; установлении республиканских налогов и сборов; о принципах осуществления отношений собственности; об основах социальной защиты; о принципах регулирования труда и занятости; о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохранении; об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов; об определении порядка решения вопросов административно-территориального устройства государства; о местном самоуправлении; о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей; об уголовной ответственности; об амнистии; об объявлении войны и о заключении мира; о правовом режиме военного и чрезвычайного положения; об установлении государственных наград; о толковании законов;

3) назначает выборы Президента;

4) дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра;

5) заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу; повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству;

6) рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству;

7) по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия Правительству; вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года после одобрения программы его деятельности;

8) принимает отставку Президента;

9) выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления; на основании соответствующего решения Совета Республики принимает большинством не менее двух третей голосов от полного состава решение о смещении Президента с должности;

10) отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей.

№ 15-17

КОМПЕТЕНЦИЯ Совета Республики Национального собрания (статья 98 Конституции Республики Беларусь)

Компетенция Совета РеспубликиНационального собрания Республики Беларусь закреплена в статье 98 Конституции Республики Беларусь, в силу которой данная палата:

1. одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию; о толковании Конституции; проекты иных законов;

2. дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка;

3. избирает 6 судей Конституционного Суда;

4. избирает 6 членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;

5. отменяет решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству;

6. принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства и в иных случаях, предусмотренных законом;

7. рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления, принимает решение о его расследовании. При наличии оснований большинством не менее двух третей голосов от полного состава принимает решение о смещении Президента с должности;

8. рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в 3-дневный срок после их внесения принимает соответствующее решение.

Как отмечалось выше, в соответствии Регламентом Совета Республики Беларусь (статья 32) для организации работы Совета Республики, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Палаты представителей и Совета Республики, создается Совет палаты представителей и Президиум Совета Республики, которые являются постоянно действующим органом, подотчетным соответственно Палате представителей и Совету Республики.

№ 18-22 КОМПЕТЕНЦИЯ Совета Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь

1. организует работу по подготовке сессий;

2. принимает решения о внесении проекта повестки дня сессии Палаты представителей на рассмотрение Палаты представителей;

3. принимает меры по обеспечению присутствия депутатов Палаты представителей на сессии;

4. дает поручения Секретариату Палаты представителей и решает другие вопросы, связанные с созывом и проведением сессий Палаты представителей в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и Регламентом;

5. заслушивает сообщения по вопросам работы постоянных комиссий, иных органов Палаты представителей;

6. принимает меры по организационному, правовому, методическому и информационному обеспечению работы комиссий и других органов Палаты представителей;

7. в случае необходимости вносит в Палату представителей предложения о создании, реорганизации или ликвидации постоянных и временных комиссий Палаты представителей;

8. в случае необходимости для подготовки и доработки проектов законов и иных актов создает при Совете Палаты представителей рабочие группы из числа депутатов Палаты представителей, специалистов, ученых;

9. дает поручения постоянным комиссиям и иным органам Палаты представителей по вопросам, относящимся к их ведению;

10. в случае необходимости создает специальную комиссию для предварительного рассмотрения законопроекта и подготовки его для рассмотрения Палатой представителей;

11. исходя из внесенных субъектами права законодательной инициативы законопроектов, утверждает планы рассмотрения законопроектов Палатой представителей;

12. ходатайствует перед Президентом Республики Беларусь о награждении депутатов Палаты представителей и работников Секретариата Палаты представителей государственными наградами Республики Беларусь;

13. принимает решения о награждении Почетной грамотой Национального собрания Республики Беларусь граждан, учреждений и организаций Республики Беларусь, а также граждан других государств;

14. осуществляет координацию деятельности и общее руководство органами и учреждениями, предназначенными для обеспечения деятельности Палаты представителей, ее постоянных комиссий и иных органов;

15. информирует депутатов Палаты представителей о решениях, принятых Советом Палаты представителей;

16. осуществляет другие функции, предусмотренные Регламентом.

№ 23-24 В целях содействия депутатам Палаты представителей в выполнении ими своих полномочий Совет Палаты:

1. осуществляет контроль за своевременным рассмотрением и реализацией государственными органами, политическими партиями, общественными объединениями и профсоюзами, должностными лицами предложений и замечаний депутатов Палаты представителей, высказанных на сессиях Палаты представителей, исполнением поручений и рекомендаций Палаты представителей, деятельностью по запросам и обращениям депутатов Палаты представителей, информирует об этом депутатов Палаты представителей;

2. принимает решения о направлении депутатов Палаты представителей, работников Секретариата Палаты представителей и иных лиц в зарубежные командировки;

3. утверждает отчеты депутатов Палаты представителей о результатах зарубежных командировок, в которых они находились в связи с их депутатскими полномочиями.

№ 25-29 Компетенция Президиума Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь

1. организует работу по подготовке сессии Совета Республики;

2. принимает решения о внесении проекта повестки дня и проектов о дополнении повестки дня сессии Совета Республики на рассмотрение Совета Республики;

3. определяет дату проведения очередного заседания Совета Республики;

4. информирует членов Совета Республики о вопросах, которые предполагается рассмотреть на очередном заседании Совета Республики;

5. контролирует подготовку и предоставление членам Совета Республики законопроектов, документов и материалов;

6. принимает меры к обеспечению присутствия членов Совета Республики на сессии;

7. решает другие вопросы, связанные с созывом и проведением сессий Совета Республики;

8. заслушивает сообщения по вопросам работы постоянных комиссий и других органов Совета Республики, принимает меры по координации их работы;

9. дает поручения постоянным комиссиям и иным органам Совета Республики по вопросам, относящимся к их компетенции;

10. в случае необходимости вносит в Совет Республики предложения о создании или ликвидации постоянных и временных комиссий Совета Республики;

11. осуществляет другие функции, предусмотренные Регламентом;

12. обеспечивает осуществление контроля за своевременным рассмотрением запросов членов Совета Республики, высказанных на сессиях Совета Республики, к Премьер-министру, членам Правительства Республики Беларусь, руководителям государственных органов, образуемых или избираемых Парламентом;

13. принимает решения о направлении членов Совета Республики, работников Секретариата Совета Республики в зарубежные командировки;

14. утверждает отчеты членов Совета Республики о результатах их командировок, связанных с исполнением полномочий в Совете Республики или его органах;

15. утверждает Положение о Секретариате Совета Республики;

16. заслушивает отчеты Начальника Секретариата Совета Республики о деятельности Секретариата;

17. решает иные вопросы, отнесенные Регламентом к его компетенции.

Согласно статье 104 Конституции Республики Беларусь решения Палаты представителей принимаются в форме законов и постановлений. Постановления Палаты представителей принимаются по вопросам распорядительного и контрольного характера. Решения Совета Республики принимаются в форме постановлений.

Решения палат считаются принятыми при условии, что за них проголосовало большинство от полного состава палат, если иное не предусмотрено Конституцией.

Законы об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Беларусь, о военной доктрине Республики Беларусь являются программнымии считаются принятыми при условии, если за них проголосовало не менее двух третей от полного состава палат.

Законы подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через 10 дней после опубликования, если в самом законе не установлен иной срок.