1.Структура, порядок формирования и принципы деятельности парламента - национального собрания республики беларусь.

Парламент(фр.parliement- говорить) – общенациональное представительное учреждение государства, осуществляющее законодательные функции.

В свете теории разделения властей Парламент – это общегосударственный представительный орган, главная функция которого заключается в осуществлении законодательной власти.

Парламенту отводится первая ступенька в перечне органов ветвей власти, ибо и исполнительная, и судебная власти, по существу располагая своей собственной сферой деятельности, все-таки действуют от имени закона и во исполнение закона.

№ 10 а

Парламентаризм – одна из особенностей организации государственной жизни, характеризующаяся существованием и эффективным функционированием постоянно действующего, избираемого народом парламента, его авторитетом и влиянием на государственные дела, политическую жизнь общества, а также специфическими формами работы и взаимоотношением членов парламента и избирателей.

Высшими органами государственной власти, выполняющими законодательные функции, в Беларуси были:

№ 11

Высшие органы государственной власти Беларуси, выполняющие законодательные функции

1. Центральный Исполнительный Комитет БССР (ЦИК БССР) – 1919 –1938 гг. – высший законод., распоряд. и контр. орган государственной власти.

2. Верховн. Совет БССР – 1938 – 1991 гг. – высший орган гос. власти.

3. Верховн. Совет Респ. Беларусь – 1991–1996 гг.

4. Нац. собрание Респ. Беларусь – предст. и законод. орган – с 24 ноября 1996 г.

Правовой статус Парламента - Национального собрания Республики Беларусь регулируется статьями 90 – 105 Конституции Республики Беларусь и Законом от 8 июля 2008 г. «О Национальном собрании Республики Беларусь»..

В силу статьи 90 Конституции Республики Беларусь Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь.Парламент состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики.

Согласно статье 91 Конституции Республики Беларусь в состав Палаты представителейизбирается 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Совет Республикиявляется палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов базового территориального уровня уровня каждой области и города Минска по 8 членов Совета Республики. Кроме того, 8 членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь.

Выборы нового состава палат Парламента назначаются не позднее 4 месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий палат действующего созыва. Внеочередные выборы палат Парламента проводятся в течение 3 месяцев со дня досрочного прекращения полномочий палат Парламента.

Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года.Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший30 лети проживший на территории соответствующей области, города Минска не менее5 лет.

Депутаты Палаты представителей осуществляют свои полномочия в Парламенте на профессиональной основе.

Депутат Палаты представителей может быть одновременно членом Правительства. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом двух палат Парламента.

Депутат Палаты представителей не может быть депутатом местного Совета депутатов.

Член Совета Республики не может быть одновременно членом Правительства.

Не допускается совмещение обязанностей депутата Палаты представителей, члена Совета Республики с одновременным занятием должности Президента либо судьи.

Палата представителей и Совет Республики избирают из своего состава Председателя Палаты представителей, Председателя Совета Республики и их заместителей.

Данные должностные лица ведут заседания палат и ведают их внутренним распорядком. Кроме того, палаты из своего состава избирают постоянные комиссии и иные органы для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат.

В соответствии с Регламентом работы Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь от 9 октября 2008 г. для организации законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Палаты представителей, организации работы постоянных комиссий и иных органов Палаты представителей создается Совет Палаты представителей, который является постоянно действующим органом, подотчетным Палате представителей, и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, законодательством и Регламентом. Совет Палаты представителей возглавляет Председатель Палаты представителей.

В состав Совета Палаты представителей входят:

1. Председатель Палаты представителей;

2. заместитель Председателя Палаты представителей;

3. председатели постоянных комиссий Палаты представителей;

(ранее входило еще 6 депутатов, избираемых Палатой представителей).

В соответствии Регламентом Совета Республики Беларусь (статья 32) для организации работы Совета Республики, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета Республики, создается Президиум Совета Республики, который, как и Совет Палаты представителей, является постоянно действующим органом, подотчетным Совету Республики. Данный орган осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, действующим законодательством и Регламентом Совета Республики.

В состав Президиума Совета Республики входят:

1. Председатель Совета Республики;

2. заместитель Председателя Совета Республики;

3. председатели постоянных комиссий Совета Республики.

Президиум Совета Республики возглавляет Председатель Совета Республики.

Кроме того, в структуру Парламента-Национального собрания входят постоянные комиссии палат парламента, которые избираются в соответствии со статьей 96 Конституции Республики Беларусь (часть четвертая).Они создаются преимущественно для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат.Более подробно рассмотрим эти вопросы при изучении 5 вопроса нашей лекции.

Деятельность Национального собрания Республики Беларусь основывается на следующих принципах:

№ 11 а