Ближневосточный конфликт в 1940-50-ые годы

ПЕРВЫЙ ВОПРОС. ПЕРВАЯ АРАБО-ИЗРАИЛЬСКАЯ ВОЙНА (1948-1949);

ВТОРОЙ ВОПРОС. СУЭЦКИЙ КРИЗИС 1956.

ПЕРВЫЙ ВОПРОС. Арабо-израильский конфликт начинается официально в 1948 и состоял в попытках арабов уничтожить еврейское государство и в сопротивлении евреев. Влияние этого конфликта на МО в течение этих десятилетий чрезвычайно велико. Он оказался на нескольких уровнях. С одной стороны, это конфликт на местах между израильскими евреями и палестинскими арабами, с другой стороны, между Израилем и окружающими его государствами. Он был вписан в канву противостояния холодной войны. И здесь сходились интересы двух сверхдержав и их союзников. Этот арабо-израильский конфликт носил мировое значение, т.к. обсуждался еще до своего возникновения в рамках ООН.

Кроме того, в развитии не прекращающегося по сей день арабо-израильского конфликта происходит чередование периодов относительного затишья с редкой террористической активностью и стопроцентными войнами между Израилем и другими государствами. Имеют место постоянные военные операции Израиля против террористов Палестины. Эти организации известны – ООП, потом Хамас или ливанская организация Хесбалла.

1. Первая арабо-израильская (палестинская) война (1948-49) называется войной за независимость.

2. Суэцкий кризис – совместная трехсторонняя англо-франко-израильская операция против Египта.

3. 6-дневная война июня 1967 года.

4. «Война на истощение», не объявленная, известная как электронная война (1967-1970). Это постоянные боестолкновения и обстрелы со стороны Египта и Израиля в районе Синайского полуострова;

5. «Война судного дня», начавшаяся в Йом Киппур, октябрьская война 1973;

6. Ливанская война 1982.

7. Первая палестинская интифада (1987-1993);

8. Вторая палестинская интифада, или интифада Аль-Акса, по названию Мечети Аль-Акса в Иерусалиме (2000-2005);

9. Вторая Ливанская война (июльская война) 2006;

10. Операции израильской армии в Секторе Газа: «Литой свинец» 2008-2009, «Облачный столп» 2012; «Нерушимая скала» 2014.

15 мая 1948 года на территорию только что провозглашенного государства Израиль вторглись войска соседних арабских государств с целью уничтожения Израиля: Египет, Иордания, Сирия, Ливан. В войне официально участвовали не граничивший с Израилем Ирак, в состоянии войны с Израилем были Саудовская Аравия и Йемен, хотя не отправляли туда своих армий. Периодизация имеет сложность с ее началом:

1) Период гражданской войны (ноябрь-декабрь 1947 – 15 мая 1948) – столкновения между вооруженными формированиями евреев и арабов и теракты со стороны тех и других, проходившие еще до официального создания Израиля.

2) Второй этап – период вторжения: 15 мая – 10 июня 1948;

3) Первое перемирие – 11 июня: 9 июля 1948;

4) Контрнаступление Израиля (10-дневное наступление): 9-18 июля 1948;

5) Второе перемирие: 18 июля-15 октября 1948;

6) Наступательная операция Израиля против арабских армий, поочередный выход из войны Арабских государств и установление фактических границ Израиля (15 октября 1948 – 20 июля 1949).

12.09

Израильские ВС состоят из двух составляющих:

1. Регулярная армия (шерут кевах), состоящая из кадровых военных и тех, кто проходит в Израиле обязательную воинскую службу (для мужчин – 3 года, для женщин – 2 года). Отсрочками пользуются нездоровые люди и учащиеся религиозных школ иешив.

2. Шерут милуим – резервисты, которые отслужили срочную службу и находятся на постоянном резерве, регулярно проходя сборы и в случае конфликта призываются в армию.

Вместе эти две составляющие образуют армию обороны Израиля (ЦАХАЛ). Официально он образован указом Бен Гуриона от 26 мая 1948 путем слияния всех официальных и неофициальных вооруженных группировок в еврейской части Палестины – объединения Хаганы, Иргун и Лехи. Еще до создания ЦАХАЛа Израиль и его ВС испытывали серьезный недостаток в вооружении, особенно тяжелых вооружений. Использовалось разношерстное стрелковое вооружение, кустарным способом изготовленные боеприпасы. Примечательно, что первыми двумя танками израильской армии стали два угнанных из Британской военной части танка. Их помогли угнать двое британских солдат.

Единственным государством, которое еще до и после провозглашения Израиля поставляло израильтянам оружие, была Чехословакия. Она поставляла Израилю стрелковое оружие. Все это шло с согласия СССР, который до поры поддерживал создание Израиля.

Соотношение сил: на момент провозглашения государства Израиль (15 мая 1948) разрозненные вооруженные подразделения насчитывали 29 677 человек. А к концу войны ВС насчитывали 108 300 человек, учитывая, что население было 600 с лишним тысяч человек.

Арабские государства бросили на Израиль не все силы: Египет сначала выделил 10 000 человек, потом увеличил до 20 000 тысяч, Иордания выделила 8-10 тысяч и имела самое боеспособное подразделение среди арабов (арабский легион), которое готовилось и руководилось британскими офицерами, Сирия – 5 000, Ирак вначале выделил 5 000, затем 15 000 и 17 000. Кроме того в войне участвовали такие подразделения, как Арабская освободительная армия. Это арабские добровольцы из различных стран (6-7 тысяч).

Еще одно подразделение – армия священной войны, формирование палестинских арабов (около 5 000), плюс отряды «братьев-мусульман». После нападения арабских государств ООН резко осудила их действия и расценила их как агрессию, о чем заявил Первый генсек ООН Трюгве Ли. В результате международного давления и стало возможным первое перемирие, к которому призвал стороны Совбез ООН 29 мая 1948. Перемирие вступило в силу 11 июня 1948. оно официально осуществлялось под наблюдением посредника ООН в палестинском вопросе Фолке Бернадот, плюс на БВ была послана группа международных военных наблюдателей, известная как орган ООН по соблюдению за выполнением условий мира в Палестине.

Но, несмотря на все усилия ООН, договориться о продлении перемирия не удалось. Обе конфликтующие стороны не приняли условия Фолке Бернадота. Он выступил с новым планом раздела Палестины. Перемирие прекратилось 9 июля 1948. Началось 10-дневное наступление израильских сил, оно шло успешно. В итоге благодаря десятидневному наступлению Израиль не только смог отстоять свою территорию, но и дополнительно захватил территорию площадью 6 700 км². Это были земли, которые должны были стать частью арабского государства.

И СССР, и США также осудили арабские страны, назвав это агрессией против Израиля. 15 июля 1948 Совбез ООН принял очередную резолюцию, сказав, что война в Палестине представляет угрозу миру. В соответствии с этой резолюцией, 18 июля 1948 вступило в силу Второе перемирие, которое длилось до 15 октября. В ходе этого перемирия посредник ООН в палестинском вопросе граф Бернадот предложил новый план раздела Палестины, отличавшийся от первоначального. Он не понравился обоим конфликтующим странам, и в «Благодарность» 17 сентября 1948 Фолке Бернадот был застрелен участниками организации «Отечественный фронт», которые были против вхождения в ЦАХАЛ. И.о. посредника был назначен американец Ральф Банч.

Итак, второе перемирие тоже завершилось, боевые действия возобновил Израиль, который вновь стал проводить боевые операции по всему участку боевых действий. Эти наступательные операции продолжались вплоть до 20 июля 1949. Израильская армия осуществила ряд успешных операций, и по итогам этих действий были установлены фактические границы государства Израиль. Израиль одержал убедительную победу над арабскими странами, и к 1949 он контролировал значительную часть территории, которую планировалось выделить под арабское государство Палестины. Под контроль Израиля перешла западная часть Иерусалима, и в конечном итоге Израиль контролировал 70% территории Палестины.

Остальную часть Палестины продолжали контролировать арабские страны. Египет продолжал контролировать Сектор Газа, а Иордания контролировала Западный берег реки Иордан, включая восточный Иерусалим. Израильские потери всегда известны, а вот цифры потерь арабских государств имеют большой люфт. Потери Израиля оцениваются в 6 000 человек убитыми и считаются самыми большими в ходе всего БВ конфликта.

По ходу завершения войны вплоть до 20 июля 1949 в ходе переговоров на Родосе при посредничестве ООН последовательно подписывались соглашения о перемирии между Израилем и Арабскими государствами. Все эти соглашения должны были носить временный характер и по условиям были аналогичны. В них определялись демаркационные линии перемирия, и (это обязательно проговаривалось в соглашении) Они не должны рассматриваться в качестве политических границ. По этим линия перемирия создавались демилитаризованные зоны, и по прежнему контроль за соблюдением перемирия возлагался как на ООН, так и на смешанные арабо-израильские комиссии. По сути, демаркационные линии стали границами Израиля и арабских государств.

Оккупация израильскими ВС значительной части территории, предназначавшейся для арабского государства, породила проблему палестинских беженцев. Общее число этих беженцев, вынужденных покинуть свои дома и переселиться на другие территории (в Сектор Газа, на Западный берег реки Иордан) называется до 950 000. В результате этого возникла сложная проблема. В следствие этого уже в ноябре 1948 генассамблея ООН приняла первую резолюцию о предоставлении помощи палестинским беженцам. Посредник ООН в палестинском вопросе сигнализировал, что положение беженцев является плохим, и на основе этого доклада был создан Орган ООН по оказанию помощи палестинским беженцам (UNRPR).

В период недолгого существования этот орган направлял помощь беженцам из Палестины через уже созданные международные агентства.

1 декабря 1948 на очередной сессии Генассамблея ООН приняла резолюцию 194. В ней говорилось, что Палестинцы должны в кратчайший срок получить возможность на возвращение в Палестину «к своим очагам». Те же из Палестинцев, кто не пожелает вернуться к местам прежнего проживания, могут получить компенсацию за утраченное имущество. Предусматривалось создание согласительной комиссии ООН по Палестине в составе трех государств-членов ООН. Она должна была взять на себя функции посредника и содействовать репатриации палестинских беженцев и расселению этих беженцев. Участниками комиссии стали США, Франция и Турция. Они пытались решить территориальный вопрос, проблему беженцев и проблему статуса Иерусалима.

Именно эта комиссия через сепаратные переговоры с арабскими странами на конференции в Лозанне в 1948 добилась подписания каждой из сторон специального договора, в котором выражалось согласие сторон использовать границы, установленные в резолюции 181, в качестве основы обсуждения. Но в том же 1948 работа комиссии окончилась безрезультатно.

По статусу Иерусалима не удалось сделать ничего. Попытки установить международный режим тоже потерпели крах, и по мере того, как надежда беженцев на возвращение домой ослабевала, Генассамблея ООН стала выстраивать более длинную линию поведения.

28 декабря 1948 генассамблея провела очередную резолюцию № 302, по которой создавалось БВ агентство ООН для помощи беженцам и организации работ (UNRVA). Оно создавалось с целью осуществлять деятельность, связанную с беженцами и заботиться о них. Одновременно с этим начался процесс длительного существования многих из этих беженцев в различных лагерях, которые превращались в целые жилые города. Было создано несколько десятков подобных лагерей.

В течение первых лет своей деятельности организация была сосредоточена на оказании срочной помощи, в дальнейшем корректировала программу своей деятельности по ситуации. Кроме того, в Израиле тоже остались палестинцы и арабы, которые в тот момент стали внутренними беженцами и считали свое положение плохим. 11 мая 1949 произошло знаменательное для молодого государства событие, Израиль стал членом ООН. Принимая его в свои члены, Генассамблея ООН сделала примечание необходимость выполнения резолюций № 181, № 194. Таким образом, к 1949 завязался глубокий прочный узел взаимных противоречий на БВ, комплекс проблем, который позднее регулярно давал о себе знать. Вновь вспыхивали проблемы, войны.

ВТОРОЙ ВОПРОС. БВ проблема вновь оказались в центре мирового внимания в 1956 в рамках Суэцкого кризиса, который напрямую затронул Египет, Израиль, Великобританию, Францию. А косвенно в нем участвовали СССР, США и все мировое сообщество в лице ООН. Египет, находившийся в статусе британского протектората, располагал Суэцким каналом. Однако, в Египте в 1952 произошла июльская революция, в ходе которой свергли местного короля Фарука. Была провозглашена республика, к власти пришли патриотически-настроенные молодые египетские военные из организации «Свободные офицеры», и один из них (Гамаль Абдель Насер) в 1954 стал президентом Египта. Став президентом, он занял активную антиимпериалистическую и антиизраильскую позицию. Он полагал себя лидером всего арабского мира и неизбежно оказывал симпатии СССР.

Начинается сближение между Египтом и СССР. Уже осенью 1955 начинаются поставки советского оружия в Египет – танки, артиллерия, самолеты. Египет закрывает для израильских судов проход через Суэцкий канал, а в сентябре 1955 Египет закрывает для них же вход в Акабский залив, таким образом отрезается выход Израиля в Красное море из города-порта Эйлат. Это накаляло обстановку. Проводя антикапиталистическую политику, Насер придумал план строительства на Ниле рядом с городом Асуан плотины для организации здесь водохранилища и строительства мощной ГЭС.

На это нужны были деньги. Первоначально этот проект привлек интерес капиталистических кругов. Некоторые страны могли и хотели выделить Египту частные и государственные средства. Начались зондирования, кто и на каких условиях выделит деньги. Начались переговоры и с американцами, и с Британцами, и с международным банком реконструкции и развития. Все эти стороны требовали выполнения ряда условий, в частности, ослабления антиизраильской политики. Египет был против.

Стороны пытались найти компромисс. 16 декабря 1955 было опубликовано сообщение, что и британцы, и американцы предоставят Египту кредит, но в последний момент консенсус достигнут не был. В июле 1956 американцы и британцы официально заявили, что отзывают свои предложения для оказания Египту помощи. В ответ на это Насер 20 июля 1956 года, выступая по случаю годовщины революции, на митинге в Александрии заявил о намерении Египта национализировать компанию Суэцкого морского канала. А эту самую компанию в основном контролировали Британия и Франция. Компания приносила огромный доход, а Египет получал не менее 7% от ежегодных прибылей.

Вместе с тем акционерам компании обещали возмещение их потерь. Национализация Суэцкого канала вызвала возмущение в Париже и в Лондоне. В совместном заявлении от 1 августа 1956 предпринятый Египтом ход был осуждении как захват Суэцкого канала. 7 августа 1956 в заявлении министров ИД Франции, Великобритании и США уже прямым текстом оспаривалась законность национализации Суэцкого канала, в интересах свободы судоходства нужно принять меры по установлению международного режима. Была предложена идея создания конференции, которая решила бы судьбу канала. Конференция состоялась в Лондоне 16-23 августа 1956. В ней принимали участие Египет, СССР и другие страны. В ходе дебатов выявились две разные точки зрения, и было предоставлено два плана:

1. План западных государств. Они предложили этот вопрос урегулировать на основе плана Даллеса. Ален Фостер Даллес – госсекретарь США в 1950-ые.

   1. Управление Суэцким каналом должно быть передано под международное правление, в котором будет представлен Египет;

   2. Египет имеет право на справедливый доход от судоходства по Суэцкому каналу;

   3. Должны быть заключены соглашения о выплате справедливой компенсации акционерам бывшей организации Суэцкого канала.

2. План СССР. Он гласил, что единственный путь разрешения вопроса – признание суверенитета Египта как полного хозяина канала. Это решение должно учитывать интересы египетского народа, а Египет должен обеспечить свободу судоходства для всех государств, пользующихся каналом.

В конечном итоге, конференция никаких решений не приняла. В сентябре 1956 представители трех западных стран находились в Египте и вели усиленные переговоры с Насером, призывая его урегулировать вопрос. А правительство Египта отправило ноту всем заинтересованным странам для ведения переговоров, от чего отказались западные страны.

15 сентября 1956 Западные страны заявили, что нужно создать ассоциацию пользователей каналом, которая должна взять координацию судоходства и регулировать пользование каналом. Конфликт усугубился после этого решения, т.к. в этот же день Насер заявил, что если какое-то судно войдет в канал без разрешения Египта, это будет рассматриваться как нарушение государственного суверенитета Египта. Его поддержал СССР.

23 сентября 1956 представители Западных государств в ООН вручили тогдашнему председателю Совбеза ООН обращение, где попросили включить в повестку дня Совбеза ООН вопрос о действиях Египта в отношении Суэцкого канала. В ответ на эти действия 24 сентября Египет потребовал рассмотреть в Совбезе вопрос о действиях Западных держав в его адрес. Эти действия, по мнению Египта, создавали угрозу всеобщей безопасности. И с 26 сентября по 13 октября Суэцкий вопрос бурно рассматривался на Совбезе ООН. Там были, с одной стороны западные страны, и с другой СССР, было понятно, что никакого решения принято не было. 1 октября 1956 в Лондоне съехались представители 18 стран, поддерживавших план Даллеса в качестве основы урегулирования Суэцкого вопроса. Именно тут была создана ассоциация пользователей Суэцким каналом. Американцы внесли резолюцию по плану Даллеса, СССР ее заблокировал.

Великобританию и Францию толкала на обострение конфликта не только обида за канал, но и ряд других причин. Британцы чувствовали себя уязвленными тем, что ранее вынуждены были вывести войска из Египта. Франции крайне не нравилась позиция Насера, который всячески поддерживал Алжир в его войне с Францией. По-прежнему продолжались дипломатические усилия с обеих сторон. Но уже в октябре 1956 две западные страны стали готовить боевую операцию. При этом они справедливо посчитали, что заинтересованной стороной в конфликте будет Израиль.

К этому времени Израиль представлял из себя сложившееся государство с современными по тем временам ВС, вооруженными уже современным тогдашним западным оружием. Учитывая его разногласия с Египтом, западные страны решили, что Израиль может стать главной военной силой в борьбе с Египтом. Израильская политика на БВ была жесткой. В 1950 правительство Израиля официально объявила свою часть Иерусалима столицей государства Израиль.

Западные государства стали готовиться к войне. С начала осени 1956 на Кипре стали концентрироваться контингенты англичан и французов, начались переговоры между военными ведомствами, был создан военный подкомитет. Наладился конакт между западными странами и Израилем. 16 октября 1956 состоялась встреча межу премьерами Франции и Великобритании Ги Моле и Итеном, на которой был утвержден план военной операции. 22 октября 1956 в городе Севр под Парижем прошли секретные переговоры политических и военных руководителей трех стран – Великобритании, Франции и Израиля. Был окончательно утвержден план военных и политических действий против Египта, Севрский протокол.

Соотношение сил:

1. Израильская армия насчитывала 175 000 человек

2. Британский контингент – до 45 000 человек

3. Французский контингент – 34 000;

4. Вооруженные силы Египта – около 300 000.

В ночь на 30 октября 1956 первыми в Египет вторглись войска Израиля, которые за несколько дней оккупировали почти весь Синайский полуостров. Это осуществлялась израильская операция Кадеш. Далее по плану 30 октября 1956 после совещания между премьерами Франции и Великобритании, Египту был вручен совместный англо-французский ультиматум Израилю и Египту: не позднее, чем через 12 часов прекратить военные действия и отвести свои войска на 10 миль от Суэцкого канала и согласиться на ввод сюда английских и французских войск. В случае отклонения этих условий правительства двух стран угрожали начать военную интервенцию. А израильские войска находились в сотне километров от Суэцкого канала.

Как только вторжение началось, 30 октября собрался Совбез ООН, обсуждался вопрос об израильской агрессии против Египта. Советский представитель призвал принять меры для вывода советских войск из Египта. Но эти предложения были заблокированы Англией и Францией.

Следуя плану, 31 октября британцы и Французы приступили к выполнению своей операции «Мушкетер».

24.09

Они начали воздушную бомбардировку египетских городов Каира, Порт-Саида, Суэца, Исмалии. СССР сразу выступил со спецзаявлением, в котором потребовал прекратить агрессию западных государств и вывести западные войска с территории Египта. 1 ноября 1956 собралась чрезвычайная сессия Генассмаблеи ООН. А 2 ноября она, несмотря на сопротивление Израиля, Франции и Великобритании, призвала эти страны прекратить военные действия и отвести свои войска за линию перемирия.

Три страны-агрессоры отвергли эти просьбы и продолжили осуществление военной операции. 4 ноября 1956 была принята еще одна резолюция Генассамблеи, снова призывавшая прекратить агрессию, а 5 ноября 1956 Канада выступила с инициативой, с согласия всех заинтересованных сторон, создать контингент войск ООН, чтобы прекратить проведение боевых действий в зоне конфликта. Но в тот же день Великобритания и Франция приступили к наземной части операции «Мушкетер», высадив свой десант с воздуха, и приступила к занятию зоны Суэцкого канала.

Это еще более разозлило советское правительство. Уже вечером 5 ноября 1956 Советское правительство направило послания правительствам трех стран-агрессоров, где кроме требований прекратить вооруженную агрессию были даже предупреждения о последствиях, к которым может привести продолжение агрессии. В посланиях указывалось, что в противном случае СССР использует все имеющиеся у него средств ведения войны, включая самые современные (ядерное оружие).

Одновременно советское правительство вышло на администрацию США с предложением принять взаимные меры о сотрудничестве в этом вопросе. СССР обратился в Совбез ООН, советский представитель выступил с призывом принять резолюцию о прекращении огня в течение 12 часов и о выводе в 3-дневный срок с территории Египта войск стран-агрессоров. В этом заявлении указывалось, что СССР полон решимости применить силу, готов сокрушить агрессоров и восстановить мир. А, если агрессоры не выполнят резолюцию в указанный срок, СССР будет оказывать помощь Египту.

Очень неблагоприятная внешнеполитическая ситуация развивалась у трех стран: Франция, Великобритания и Израиль оказались между трех стран. СССР был настроен решительно, а США молчали. В том же 1956 были события в Венгрии. С началом агрессии против Египта египетское правительство приняло решение перекрыть Суэцкий канал, а вместе с ним был перекрыт кратчайший доступ в Европу танкеров с нефтью. Была нестабильная ситуация на бирже, с курсами. 6 ноября состоялся телефонный разговор между президентом США Эйзенхауэром и премьером Великобритании, где премьер-министр просил о помощи своего американского коллегу, в т.ч. и финансовыми мерами. Эйзенхауэр согласился поддержать курс фунта при условии, что Великобритания согласится на прекращение огня.

Великобритания прекратила огонь, а вслед за ней и Франция. 6 ноября 1956 военные действия в зоне Суэцкого канала прекратились тремя странами. 6 ноября Генассамблея приняла решение о формировании контингента международных сил ООН, уже 15 ноября прибывших на место назначения. Войска трех государств стали постепенно выводиться из Египта, и к 22 декабря 1956 завершился вывод из Египта войск Франции и Великобритании, и к 7 марта 1957 израильских войск. Вслед за этим в зоне конфликта были развернуты чрезвычайные вооруженные силы ООН (ЧВС ООН 1), которые считаются первым контингентом ООН по поддержанию мира. Они были размещены на территории Египта вдоль демаркационной линии, установленной в 1949.

Британская империя еще больше приблизилась к распаду. Стало явным ослабление влияния Великобритании и Франции на БВ и в Средиземноморье и продолжало нарастать влияние США, которые видели основным союзником тут Израиль. Вследствие провала агрессии усилился авторитет Египта и Насера, который воспринимался как лидер Арабского мира, который в своей идеологии соединял идеи левого толка с ориентацией на СССР с идеями арабского национализма и антисионизма. Это стимулировало политические, экономические и военно-технические связи Египта и СССР.

Потери Израиля в результате операции составили 231 человек убитыми, Великобритании 16, Франция 10. Потери Египта – ориентировочно 1000-3000 военных и 1000 гражданских людей. Это без учета раненых и пленных.