- •Общее понятие управления. Управление как социальное явление.
- •Механизм исполнительной власти, его соотношение с государственным управлением.
- •Предмет административного права.
- •Функции и принципы административного права. Система административного права.
- •Понятие и особенности административно-правовых норм. Структура административно-правовой нормы.
- •Виды административно-правовых норм.
- •Реализация административно-правовых норм.
- •Понятие и особенности административно-правовых отношений
- •Виды административно-правовых отношений.
- •Общая характеристика субъектов административного права.
- •Основы административно-правового статуса граждан рф.
- •Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •Гарантии прав граждан в сфере реализации исполнительной власти.
- •Способы защиты прав граждан в сфере исполнительной власти.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Понятие и правовой статус органов исполнительной власти рф
- •Виды органов исполнительной власти.
- •Правительство Российской Федерации, его правовой статус.
- •Федеральные органы исполнительной власти.
- •Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •Органы управления общей компетенции.
- •Межотраслевые органы управления.
- •Органы управления отраслевой компетенции.
- •Органы местного самоуправления как субъекты административного права.
- •Понятие и виды общественных объединений, их административно-правовой статус.
- •Религиозные объединения, их взаимоотношения с органами исполнительной власти.
- •Государственная служба: сущность, понятие, виды.
- •Государственная должность.
- •Государственный служащий: понятие, правовой статус.
- •Виды государственных служащих. Должностные лица.
- •Государственно-служебные отношения.
- •Понятие, сущность и виды методов управления.
- •Административное принуждение: сущность и виды.
- •Административный надзор.
- •Понятие административно-правовых форм управления.
- •Классификация административно-правовых форм управления.
- •Административный договор (соглашение).
- •Понятие и юридическое значение актов управления.
- •Виды актов управления.
- •Действие правовых актов управления.
- •Административный деликт и административно-деликтное право.
- •Понятие и сущность административной ответственности.
- •Административное правонарушение, его состав.
- •Освобождение от административной ответственности.
- •Ограничение административной ответственности.
- •Понятие и виды административных наказаний.
- •Наложение административных наказаний.
- •Административно-пресекательные меры.
- •Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •Обжалование, опротестование постановления по делу об административном правонарушении.
- •Исполнительное производство.
- •Понятие способов обеспечения законности исполнительной власти и их виды.
- •Государственный контроль.
- •Судебный надзор
- •Организационно-правовые основы управления в сфере экономики.
- •Организационно-правовые основы управления в сфере культуры.
- •Организационно-правовые основы управления в сфере здравоохранения и социального развития.
- •Организационно-правовые основы управления в сфере образования.
- •Организационно-правовые основы управления в области внутренних дел.
-
Понятие и виды общественных объединений, их административно-правовой статус.
Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно - путем объединения физических лиц, так и через юридических лиц - общественные объединения. Все общественные объединения характеризуются следующими чертами:
• образуются физическими и юридическими лицами на добровольной основе;
• не обладают государственно-властными полномочиями и не признаны субъектами правотворчества. Источником их полномочий юридического характера могут быть только нормативно-правовые акты;
t действуют от своего имени;
• не являются коммерческими организациями, преследующими в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли.
2. В зависимости от организационно-правовых норм различаются:
• общественная организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан;
• общественное движение - состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения;
общественный фонд - один из видов некоммерческих фондов, который представляет собой не имеющее членства общественное объединение, . цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели;
• общественное учреждение - не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения;
• орган общественной самодеятельности - не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания;
• союзы (ассоциации). Общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения.
В зависимости от территориальной сферы общественные объединения можно разделить:
• на общероссийские - объединения, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеют там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства;
• межрегиональные - объединения, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов РФ и имеют там свои структурные подразделения -организации, отделения или филиалы и представительства;
• региональные - объединения, деятельность которых согласно их уставным целям осуществляется в пределах территории одного субъекта РФ;
• местные - объединения, деятельность которых в соответствии с их уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.
3. Административная правосубъектность общественных объединений включает комплекс принадлежащих им прав и обязанностей, реализуемых во взаимоотношениях с субъектами исполнительной власти и гражданами. Государство, закрепляя административную правосубъектность общественных объединений, определяет виды административных пра воотношений, в которых они могут выступать в качестве субъектов.
Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" установлено, что общественное объединение для осу ществления уставных целей имеет право:
свободно распространять информацию о своей деятельности;
участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотрен ных законодательством;
проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирова
ние;
учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую
деятельность;
представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов
и участников, а также других граждан в органах государственной влас
ти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;
осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные закона
ми об общественных объединениях;
выступать с инициативами по различным вопросам общественной жиз ни, вносить предложения в органы государственной власти;
участвовать в избирательных кампаниях (в случае государственной ре гистрации общественного объединения и при наличии в уставе данной общественного объединения положения об участии его в выборах).
Общественное объединение обязано:
соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными доку ментами;
ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества шп! обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;
ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц;
представлять по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;
допускать представителей органа, регистрирующего общественные объединения, на проводимые общественным объединением мероприятия;
оказывать содействие представителям органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства РФ.
Надзор за соблюдением законов общественными объединениями осуществляет Прокуратура РФ. Орган, регистрирующий общественные объединения, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. Финансовые органы осуществляют контроль за источниками доходов общественных объединений, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с законодательством РФ о налогах. Надзор и контроль за выполнением общественными объединениями существующих норм и стандартов могут осуществляться экологическими, пожарными, эпидемиологическими и иными органами государственного надзора и контроля.
Деятельность общественных объединений может быть приостановлена в случае нарушения Конституции РФ, конституций (уставов) субъектов РФ, законодательства РФ по решению суда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общественных объединениях" и другими федеральными законами.
Общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда в установленных законодательством случаях. Ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность независимо от факта его государственной регистрации.