Глава 14

Устройство детей, оказавшихся в трудной жизненной

ситуации

Человек, оказавшийся в сложной жизненной ситуации, нуждается в помощи государства, общества, людей, находящихся рядом с ним. Такая поддержка помогает ему преодолеть трудности, утвердить свое Я и самореализоваться. Дети в подобных ситуациях оказываются еще более незащищенными и поэтому нуждаются в особой социально-пе­дагогической поддержке. В этой главе необходимо рассмотреть сле­дующие вопросы:

1. сущность понятия «трудные жизненные ситуации» для детей, их типология;

2. приемные и замещающие семьи для детей, находящихся в труд­ной жизненной ситуации;

3. государственные и негосударственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

§ 1. Сущность понятия «трудные жизненные ситуации» для детей, их типология

В отечественной и международной практике существует выраже­ние — трудная жизненная ситуация, означающее переживания чело­века, оказавшегося в положении, которое серьезно сказывается на его благополучии, безопасности жизнедеятельности и из которого он не всегда способен с честью выйти (не может найти достойного для него выхода). В этом случае ему требуется помощь государства, общества. Особенно нуждаются в помощи дети, оказавшиеся в трудной жизнен­ной ситуации. Им сложнее самостоятельно найти приемлемый выход из создавшегося положения. Учитывая данный факт, государство ста­рается спрогнозировать и определить наиболее целесообразные пути оказания помощи ребенку, попавшему в трудную жизненную ситуа­цию. Главная цель государства (общества) создать наиболее опти­мальные условия для жизни ребенка и его воспитания.

В Федеральном законе Российской Федерации «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ, ст. 1 сформулированы типичные трудные жиз­ненные ситуации для ребенка, при которых государство берет на себя обязательства оказать ему необходимую помощь. К ним отно­сится утрата попечения родителей. Такое явление может иметь место в ряде случаев:

а) смерть родителей;

б) отказ родителей взять своих детей из учреждений социальной защиты населения, воспитательных, лечебных и других учреждений;

в) самостоятельное прекращение родителями выполнения роди- тельских обязанностей по отношению к своему ребенку (самоустра- нение от воспитания ребенка);

г) невыполнение родителями по тем или другим причинам своих обязанностей по отношению к своим детям (например, по состоянию здоровья — опасность заразить ребенка и пр.);

д) длительное отсутствие родителей (например, длительная ко- мандировка);

е) ограничение родителей в родительских правах. Решение прини- мается судом с учетом интересов ребенка. Оно может иметь место при условии, когда оставление ребенка с родителями (одним из них) опас- но для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболе- вание, стечение тяжелых обстоятельств и другие);

ж) лишение родителей родительских прав. Оно выступает законо- дательной мерой для родителей, не выполняющих обязанностей по от- ношению к своим несовершеннолетним детям, а также злоупотребля- ющимиродительскими правами.

В обязанности родителей входит:

• содержание детей;

• создание нормальных условий для их жизнедеятельности;

• быть законными их представителями и выступать в защиту их прав и интересов во всех учреждениях без особых полномочий;

• воспитание их.

Лишение родителей родительских прав направлено на охрану прав детей, воспитывающихся в семье, на защиту их от жестокого обраще­ния и других злоупотреблений со стороны родителей. Оно может осу­ществляться только по решению суда. Родители, лишенные родитель­ских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, но не освобождаются от обязанности по его содержанию. Если такой родитель своим поведением делает для ребенка невозможным со­вместное с ним проживание, то он может быть выселен без предостав­ления другого жилого помещения. При лишении родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органов опеки и попечительства;

з) невозможность родителями по тем или иным причинам выпол- нять свои родительские обязанности:

— отбывание наказания;

• признание их недееспособными, когда они не могут по состоя­нию здоровья выполнять обязанности по отношению к своим детям (физические возможности или психические отклонения);

• кризисное состояние семьи, не позволяющее ей выполнять ро­дительские обязанности по отношению к ребенку (безработность и вынужденность заниматься поиском работы, тяжелые материальные условия);

и) дети, оказавшиеся в состояниях, при которых им требуется специальная профессиональная помощь и (или) защита:

• инвалидность. Речь идет о детях, которые по состоянию здоровья приравниваются к детям-инвалидам. Они нуждаются в специальном (коррекционном), коррекционно-компенсаторном развитии, обуче­нии и воспитании;

• недостатки в психическом и (или) физическом развитии. Такие дети также нуждаются в специальном (коррекционном), коррекцион-но-компенсаторном развитии, обучении и воспитании;

• жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологи­ческих и техногенных катастроф, стихийных бедствий. В данном слу­чае нужен комплекс медицинских, психологических, педагогических и социальных мер по оказанию помощи ребенку;

• дети, находящиеся в составе семей беженцев и вынужденных переселенцев, оказавшиеся в экстремальных условиях;

• дети — жертвы насилия. Такое явление может наблюдаться в семье, когда имеет место злоупотребление родительскими правами. Оно заключается в использовании родителями своих прав в ущерб интересам детей (например, создание препятствий в обучении, скло­нение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.);

• дети, отбывающиеся наказание в виде лишения свободы в вос­питательной колонии;

• дети, находящиеся в специальном учебно-воспитательном уч­реждении;

• дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в ре­зультате сложившихся обстоятельств, которые самостоятельно не могут быть преодолены, в том числе и семьей.

В изложенных случаях ребенок попадает в органы опеки и попечи­тельства — органы местного самоуправления, на которые возложены обязанности по защите прав и интересов детей, оставшихся без попе­чения родителей.

Органы опеки и попечительства призваны:

• выявлять детей, оставшихся без попечения родителей;

• брать таких детей на учет;

• подбирать формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. При этом они стараются устроить их прежде всего в семью. С этой целью они содействуют созданию приемных, попечительных и других типов семей;

• осуществлять патронирование приемных семей, оказывать им необходимую помощь (получение путевок в летние лагеря, дома от­дыха, санатории; устройство детей в школы, творческие коллективы); способствовать созданию нормальных условий жизни и воспитания ребенка в приемных семьях (помощь психологов, учителей, социаль­ных педагогов; содействие улучшению жилищных условий);

• осуществлять контроль за условиями содержания ребенка, вы­полнением возложенных на приемную семью родительских обязан­ностей по его воспитанию и образованию.

В случае невыполнения своих обязанностей по отношению к при­емным детям органы опеки и попечительства обязаны принимать меры по защите их прав.