15.4. Особенности установления регулируемых тарифов работ и услуг предприятий промышленного железнодорожного транспорта.

Предприятия промышленного железнодорожного транспорта (ППЖТ) контролируют подъездные железнодорожные пути необщего пользования, которые с одной стороны подходят к железной дороге общего пользования и с другой стороны - к промышленным и торговым предприятиям. ППЖТ выполняют важнейшую функцию обеспечения непрерывности грузопотока на железной дороге на этапах начального грузоотправления и конечного грузополучения. На железнодорожном транспорте необщего пользования насчитывается 18000 подъездных путей, из них 30% принадлежит ОАО «РЖД» , остальные - иным предприятиям.

К работам и услугам, выполняемым ППЖТ, относятся:

- железнодорожные перевозки

- другие различные технологические операции, обеспечивающие завоз, вывоз, внутреннюю транспортировку грузов

- погрузочно-разгрузочные работы.

Под другими различными технологическими операциями понимаются: пробеги локомотивов в одиночном следовании, перемещение порожних вагонов, маневровые операции по подбору групп вагонов, расформирование и формирование маршрутов и т.п. Под погрузочно-разгрузочными работами понимаются операции транспортировки грузов со складов или с подвижного состава других видов транспорта в вагоны и из вагонов на склады или в подвижной состав других видов транспорта, операции по транспортировке грузов внутри складов и другие технологические операции, связанные с погрузкой и разгрузкой грузов.

В соответствии с действующим законодательством тарифы на железнодорожные перевозки и погрузо-разгрузочные работы, осуществляемые ППЖТ, относятся к регулируемым тарифам. Так, регулирование тарифов московских ППЖТ входит в компетенцию Региональной энергетической комиссии (РЭК) г. Москвы. В целях контроля за тарифами РЭК утвердил методику расчета тарифов на работы и услуги ППЖТ и типовые формы документов, представляемые ППЖТ для рассмотрения предложений по изменению регулируемых цен. Обоснованными признаются тарифы, обеспечивающие компенсацию обоснованных расходов и прибыль ППЖТ.

Базовой формулой расчета тарифов является нижеприведенная формула:

Т = З(1+Р)/О,

где Т – тариф на работу, услугу

З – обоснованные затраты ППЖТ на производство работ, оказание услуг за определенный период времени

Р – норматив прибыли, доли ед.(максимальный уровень рентабельности для ППЖТ составляет 35%)

О – объем работ (услуг) за тот же период времени

Обоснованные затраты ППЖТ формируются в соответствии с требованиями федеральных законодательных и нормативных актов, а также на основании главы 25 Налогового Кодекса Российской Федерации. В зависимости от характера, условий осуществления и направления деятельности обоснованные расходы должны предусматривать расходы, связанные с производством и реализацией, а также внереализационные расходы. В случае, если ППЖТ осуществляет иные виды деятельности, расходы на их осуществление не учитываются при расчете регулируемых тарифов. Избыточные расходы также не подлежат включению в расчеты регулируемых тарифов ППЖТ.

Для определения затрат ППЖТ в предстоящем периоде применяется плановая калькуляция себестоимости работ (услуг). Плановую калькуляцию устанавливают на основании средних прогрессивных норм расхода сырья и материалов, трудоемкости работ, затрат на обслуживание и управление. Используются спецификации на сырье, материалы, комплектующие изделия, работу подрядных организаций; технологические карты с операционными нормами времени и расценками, сметы накладных расходов. Плановая калькуляция определяет предельный уровень затрат на работы и услуги, допустимый в соответствующем плановом периоде при запланированном объеме производства.

Уровень тарифов рассчитывается для определенного объема выполняемых работ (услуг). Это связано с тем, что у хозяйствующих субъектов всегда существуют переменные и постоянные расходы, которые при различных объемах работ (услуг) вносят различный вклад в их себестоимость и стоимость. Определение будущих объемов работ и услуг осуществляется по заявкам клиентов раздельно по типам грузов, маршрутам передвижения вагонов на подъездных путях и пунктам погрузки- выгрузки. Учитываются также прогнозы ППЖТ о развитии своего производства и статистические данные об объемах работ за прошедшие периоды.

Так как технология выполнения работ оказывает важное влияние на величину обоснованных расходов и тариф, ППЖТ представляет в РЭК обобщенную информацию технологических особенностей оказания транспортных услуг по каждому производственному участку, а именно:

- Технические и эксплуатационные характеристики производственных участков (классификация и описание подъездных путей и стрелочных переводов, классификация видов ремонта пути – капитальный, средний, подъемочный, обоснование количества локомотивов на производственном комплексе, виды, условия и периодичность их ремонта, перечень погрузо-разгрузочной техники, виды, условия и периодичность ее ремонта, перечень перерабатываемых грузов по всем фронтам)

- Порядок работы производственного участка (порядок формирования и движения маневровых составов, групп вагонов, одиночных локомотивов, режимы допустимой скорости на маневрах; регламент управления технологическим процессом; виды связи для обеспечения перевозочного процесса)

- Необходимая технологическая численность работников на каждом производственном участке

- Особенности организации работ в различных сезонных условиях.

На ППЖТ может быть выбрана сдельная или повременная единица измерения тарифов. Сдельные тарифы представляют собой плату за единицу выполненной работы для клиента, например, перевозка или перегрузка одной тонны грузов. Сдельные тарифы применяются тогда, когда четко определены количественные характеристики отдельных операций по транспортировке грузов за определенные интервалы времени. В таких условиях возможно точное планирование использования подвижного состава и трудовых ресурсов. При возникновении неопределенности этих условий применяются повременные тарифы. Так, это может быть стоимость перевозок грузов в течение суток.

Тарифы ППЖТ имеют комплексный характер и включают в себя затраты на выполнение совокупности отдельных операций и работ. Набор операций и работ определяется для каждого клиента с учетом существующих технологических процессов и норм.

Дифференциация тарифов на работы и услуги ППЖТ для клиентов осуществляется по следующим принципам:

- особенности технологического процесса

- типы грузов

- объемы работ (услуг)

- расстояние перевозки

Расчетным периодом для определения тарифов является 1 год. Один раз в год тарифы и сборы пересматриваются по предложению ППЖТ или исполнительных органов власти субъектов РФ в случае изменения:

- цен на материалы, запасные части, топливо и другие ресурсы, потребляемые промышленным железнодорожным транспортом для осуществления транспортировки грузов и погрузочно-разгрузочных работ

- стоимости услуг, оказываемых ППЖТ сторонними организациями

- уровня оплаты труда (с учетом инфляционных процессов)

- налоговой политики

- норм начислений на оплату труда

- объемов транспортировки и погрузочно-разгрузочных работ

- обеспечения возобновления производственных фондов (увеличение лизинговых платежей в сумме обоснованных расходов)

- технологии выполнения работ с целью повышения качества предоставляемых услуг и др.