1. Нормативные правовые основы организации пожарной охраны в РФ.

1) Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"

2) Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций"

3) ФЗ РФ от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях ПО»

4) Постановление прав-ва РФ от 22.06.2005 №385 «О фед. Против. Охране»

5) ФЗ №100 от 5.05.2011 «О добровольной ПО»

6) ГОСТ 12.1.004-91.1991г. «ПБ общие требования»

7) ГОСТ - Р 12.3.047-98 «ПБТП. Общие требования. Методы контроля»

8) Свод правил 12.13130-2009 «Определение категорий помещений, зданий т наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»

9) Приказ МЧС РФ от 5 апреля 2011г. №167 «Об утверждении порядка организации службы подразделения ПО» 10) Приказ МЧС РФ от 31 декабря 2002г. №630 «Об утверждении и введении в действие правил по охране труда в подразделениях ГПС МЧС РФ» 2. Организация Федеральной противопожарной службы.

Организация, структура, полномочия, порядок деятельности ФПС определены «Положением о ФПС» от 20.06.2005г. №385 ФПС является составной частью ГПС и входит в систему министерства по гражданской обороне, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. ФПС осуществляет свою деятельность через следующие органы управления: 1) Структурные подразделения центрального аппарата МЧС РФ:

• департаменты

• управление специальных подразделений ФПС

• объектовые подразделения ФПС

2) Структурные подразделения территориальных органов МЧС РФ:

• региональные центры МЧС

• государственное управление МЧС России по субъектам РФ

• отряды пожарной части

3) Органы государственного пожарного надзора:

• УГПН МЧС РФ

• управление (отделы, отделения) ГПН МЧС РФ

• территориальные (отделы, отделения)

• отделы (отделения, группы) ГПН подразделений ФПС

4) пожарно-технические исследовательские учреждения:

• федеральное государственное учреждение ВНИПО МЧС РФ

• филиалы (Спб, Красноярск)

5) подразделения обеспечения и обслуживания:

• центральное обеспечение деятельности ГПС

6) пожарно-технические образовательные учреждения:

• академии ГПС

• пожарно-спасательные академии (Краснодар, Владивосток)

• университет Спб

• институт ГПС (Уральский, Воронежский и т.д.)

3.Организация противопожарной службы субъектов рф.

Противопож.служба создается на территории субъекта и отражает единую гос.политику в области ПБ, защиты личности, общ-ва, гос-ва от пожаров. В своей деят-ти ППС руководств. Конституцией РФ, Ф. Законами. (финансирование за счет субъектов)( Субъкты: края, обл-ти, респб, автономн.округа)

Структура:

1) органы управления ППС субъектов РФ

2) Территор.органы управления субъектов РФ(отряды,отделения)

3) Территор.подразделения

4) Объектовые подразделения субъекта РФ 4. Назначение и основные задачи дежурной службы ПО. (Устав Службы ПО .гл.3) дежурная служба – вид службы пожарной охраны, организуемой в дежурных сменах и дежурных группах подразделений и их органов управления для обеспечения готовности сил и средств этих подразделений и органов управления для тушения пожаров и проведения АСР. Дежурная служба осуществляется личным составом дежурных смен подразделений пожарной охраны посредством посменного несения дежурства. Продолжительность дежурства определяется начальником органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации на основании действующих нормативных актов МЧС России. Основными задачами дежурной службы являются: * обеспечение постоянной готовности дежурных смен к ведению действий по тушению пожаров и проведению АСР в период дежурства; *создание условий для быстрого восстановления дежурной службы при ее нарушении после выполнения задач по тушению пожара и проведению АСР; *осуществление контроля за исправным состоянием противопожарного водоснабжения, средств связи, проездов в районе выезда; *поддержание на высоком уровне дисциплины личного состава подразделений; поддержание надежной связи с подразделениями ТПО, службами жизнеобеспечения населенного пункта (объекта); *обеспечение охраны помещений и территории подразделения пожарной охраны, поддержание в них необходимого порядка, проведение административно-хозяйственных работ;

5. Организация дежурной службы. Должностные лица дежурной смены, их права и обязанности.

Дежурный караул(смена)-личный состав подразделения, осуществляющий дежурную службу в течение дежурства с использованием пожарной техники этого подразделения.

1) Начальник караула ( знать задачу караула, инструкцию начальнику караула и обязанности всех лиц караула; требовать от личного состава караула знания и точного исполнения им своих обязанностей, высокой бдительности и дисциплины; принимать по описи от начальника сменяемого караула документы, проверять наружным осмотром вместе с начальником сменяемого караула состояние наиболее важных охраняемых объектов, поддерживать внутренний порядок в карауле)

2) Помощник начальника караула (знать задачу караула, инструкцию начальнику караула и обязанности всех лиц караула; принять при смене караула караульное помещение и по описи находящиеся в нем оборудование, инвентарь и имущество; составлять график смены часовых у входа в караульное помещение и производить их смену)

3) Командир отделения (  по прибытии к месту пожара первым руководить тушением пожара до прибытия старшего начальника, знать боевую задачу своего отделения и караула, довести ее до каждого пожарного; обеспечить взаимодействие боевого расчета;  равномерно распределять физическую нагрузку между личным составом отделения;

4) Водитель ( содержать транспортное средство в постоянной готовности к действию; по приказу начальника караула или его помощника доставлять по маршруту, указанному в схеме расположения постов, смены караульных и лиц, проверяющих несение службы часовыми; выполнять команды разводящего при выезде на посты и возвращении с постов)

5) (невыездной) Диспетчер пункта связи пож.части ( принимать сообщения о вызовах подразделений пожарной охраны по телефонным линиям связи с номером 01, направлять к месту вызов силы и средства в соответствии с расписанием выезда планом привлечения сил и средств направлять по распоряжению РТП дополнительные силы и средства, обеспечивать в установленном порядке передислокацию дежурных смен, пожарных и аварийно-спасательных расчётов подразделений; проверять наличие связи с подразделениями и службами жизнеобеспечения; информировать в установленном порядке должностных лиц о выезде подразделений и обстановке на месте их работы)

6) старший пожарный (принимать закрепленное пожарно-техническое вооружение при заступлении на боевое дежурство; проводить в установленном порядке проверку и техническое обслуживание закрепленного изолирующего противогаза; обеспечивать выполнение обязанностей личным составом караула при несении караульной службы на постах, в дозорах и во внутреннем наряде; беречь имущество подразделения, содержать в чистоте и постоянной готовности пожарно-техническое вооружение и оборудование, индивидуальное снаряжение)

7) пожарный (знать свою боевую задачу, а также задачу отделения;выполнять команды и приказания командиров и начальников беспрекословно, точно и в срок; не оставлять своей позиции без разрешения командира;поддерживать связь с командиром и пожарными своего отделения; проявлять разумную инициативу и находчивость при выполнении боевой задачи; предупреждать людей и принимать меры к спасанию, в случае обнаружения опасности для их жизни, о чем докладывает командиру отделения; оказывать первую до врачебную помощь пострадавшим; следить за исправностью пожарно-технического вооружения и бережно обращаться с ним; соблюдать правила по безопасности и охране труда)

5. Должностные лица территориальной ПО. Нештатные службы тер.ПО: назначение, задачи.

Должностными лицами ТПО являются:

• начальник ТПО;

• оперативный дежурный ТПО;

• диспетчер ТПО;

• начальник НГДЗС;

• начальник НТС;

• начальник НСС;

В гарнизонах пожарной охраны создаются следующие нештатные службы:

• управления;

• газодымозащитная;

• техническая;

• связи.

Допускается создание других нештатных служб, например: радиационной безопасности, химической безопасности, охраны труда и т.д.

Основными назначениями и задачами пожарной охраны являются:

• во-первых, организация и осуществление профилактики пожаров;

• во-вторых, спасение людей и имущества при пожарах:

• в-третьих, организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

5. Определение границ районов выезда пожарных частей.

установленный в соответствии с законодательством и Уставом порядок привлечения сил и средств гарнизона к тушению пожаров в городе или крупном населенном пункте; 8. Правовые основы организации и деятельности объектовых подразделений ФПС. объектовое подразделение ФПС – отряд, часть и (или) другое, предусмотренное типовыми штатами подразделение ФПС, созданное в организации для осуществления работ по предупреждению и (или) тушению пожаров. На объектовые подразделения ФПС МЧС России возлагаются следующие обязанности:

• разработка документов по планированию служебной деятельности;

• участие в проведении мероприятий по контролю в целях контроля за соблюдением на объектах требований пожарной безопасности и пресечениях их нарушений;

• организация и осуществление наблюдения за противопожарным состоянием объектов;

• разработка и реализация, в пределах предоставленной компетенции, мер пожарной безопасности;

• участие в разработке, рассмотрении и (или) согласовании инструкций и иных организационно-распорядительных документов, регламентирующих меры пожарной безопасности на объекте;

• осуществление контроля за выполнением требований пожарной безопасности при подготовке и проведении пожароопасных работ;

• участие и (или) разработка документов предварительного планирования боевых действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ (планы и карточки, ликвидации аварий и т. д.) и взаимодействию со службами организации (предприятия);

• участие в проведении расследования причин и обстоятельств аварий и пожаров, разработка предложений по их предупреждению;

• участие в обучении (обучение) персонала объектов мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре;

• проведение противопожарной пропаганды;

• контроль за состоянием и работоспособностью систем противопожарной защиты (установки пожаротушения и пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, первичных средств пожаротушения, противодымной защиты и т.д.);

• участие в проведении осмотра помещений перед их закрытием по окончании рабочего дня;

• участие в деятельности пожарно-технических комиссий, добровольных пожарных дружин, обучение членов ДПД;

Кроме того, Главным управлением МЧС России по субъекту РФ на объектовое подразделение, в пределах его компетенции, может возлагаться:

• рассмотрение в части соблюдения требований пожарной безопасности проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, расширение и техническое переоснащение предприятий, зданий и сооружений;

• контроль за наличием лицензий у охраняемой и подрядных организаций, осуществляющих на объекте деятельность в области пожарной безопасности;

• контроль на объекте за соответствием требованиям пожарной безопасности производства, выпуска и реализации товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации;

• проведение консультаций персонала объектов по вопросам пожарной безопасности;

• проведение анализа противопожарного состояния объектов, подготовка информации о противопожарном состоянии, разработка предложений по совершенствованию противопожарной защиты;

участие в работе общеобъектовых и цеховых аттестационных и тарифно-квалификационных комиссий. Основной формой наблюдения за противопожарным состоянием охраняемого объекта является несение службы личным составом объектовых подразделений ФПС МЧС России на участках, секторах, постах и маршрутах дозоров. Расстановка личного состава объектовых подразделений ФПС МЧС России осуществляется в соответствии с Нарядом на службу,который разрабатывается руководителем подразделения на сутки с учетом обстановки на объекте и планируемых мероприятий. 12.2. Перед тем как заступить в наряд проводится инструктаж и развод личного состава объектового подразделения ФПС МЧС России. Должностное лицо объектового подразделения ФПС МЧС России при проведении инструктажа обязано:

• проверить наличие и готовность личного состава к несению службы;

• объявить перечень участков, секторов;

• назначить личный состав дежурных смен на участки, сектора, посты и в дозоры;

• проверить выборочно знания личным составом своих прав и обязанностей, требований правил пожарной безопасности, оперативно-тактических особенностей охраняемого объекта, мер обеспечения безопасности, умение действовать в случае пожара;

• проинформировать личный состав о состоянии пожарной безопасности и проводимых на объекте работах;

• поставить перед личным составом задачи по обеспечению пожарной безопасности охраняемого объекта на период несения службы;

• провести инструктаж по технике безопасности.

Инструктаж завершается разводом и отдачей приказа о заступлении наряда на службу. О проведении инструктажа делается запись в книге службы.

12.3. Личный состав докладывает на пункт связи объектового подразделения ФПС МЧС России о заступлении в наряд, а в период несения службы информирует диспетчеров (радиотелефонистов) об обстановке в сроки установленные начальником объектового подразделения ФПС МЧС России.

9. Организация и осуществление пожарно-профилактического обслуживания охраняемых объектов. Пожарно-профилактическое обслуживание охраняемых объектов проводится по следующим основным направлениям: разработка и участие в реализации мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; организация и осуществление наблюдения за противопожарным состоянием охраняемых объектов. Для пожарно-профилактического обслуживания охраняемые объекты делят в соответствии с дислокацией на участки, секторы. За участками, секторами приказом руководителя подразделения ГПС закрепляют инженерно-инспекторский состав. За односменным участком, сектором постоянно закрепляют одного, за двухсменным - двух, за круглосуточным не менее четырех сотрудников.

Участки, секторы не закрепляют за старшими инженерами объектовых подразделений ГПС. Им поручают ведение нормативно-технической работы, контрольно-наблюдательных и административных дел, учет пожаров, контроль за противопожарным состоянием строящихся и реконструируемых зданий и сооружений, систем противопожарной защиты, работой инженерно-инспекторского состава. При наличии в штатах объектовых подразделений ГПС нескольких сотрудников, занимающих должности инженерно-инспекторского состава, между ними распределяют обязанности по сбору, анализу результатов работы по одному из направлений деятельности подразделения, а также разработке мероприятий, направленных на ее совершенствование. К числу таких направлений могут быть отнесены: проведение противопожарной пропаганды и обучение персонала охраняемого объекта мерам пожарной безопасности; подготовка материалов для решения вопросов пожарной безопасности по линии служб главного механика, энергетика, технолога, техники безопасности и т.п.; контроль за соответствием продукции и услуг, выполняемых охраняемым объектом, требованиям пожарной безопасности; контроль за работоспособностью систем противопожарного водоснабжения и первичных средств пожаротушения; работа с добровольными пожарными. 10. Планирование и анализ служебной деятельности объектовых подразделений противопожарной службы.

19.1. План основных мероприятий объектового подразделения на полугодие разрабатывается два раза в год: к 25 декабря и 25 июня.

19.2. План основных мероприятий объектового подразделения на месяц разрабатывается ежемесячно к 25 числу предшествующего месяца на основе плана основных мероприятий объектового подразделения на полугодие.

20. Разработка планов на очередной период должна исходить из результатов выполнения предыдущих планов и иных, ранее принятых решений соответствующих руководителей, учитывать незавершенные или перенесенные по срокам исполнения мероприятия. В планы также должны включаться мероприятия, проводимые вышестоящим органом управления (подразделением).

21. При планировании анализируется имеющаяся информация, характеризующая обстановку с пожарами, состояние профилактической работы, а также планы, разрабатываемые (имеющиеся) на охраняемых объектах, программы, решения руководства объектов по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

22. При необходимости осуществляется сбор, накопление и анализ дополнительной информации, которая может объективно повлиять на организацию деятельности объектовых подразделений ФПС МЧС России.

23. Основными исходными данными для разработки проектов планов объектовых подразделений ФПС МЧС России являются: положения (требования) нормативных правовых документов, план основных мероприятий вышестоящего органа управления (подразделения); решения руководства объектовых подразделений ФПС МЧС России, предложения руководства охраняемых объектов.

24. Планы основных мероприятий объектового подразделения ФПС МЧС России подписываются его начальником и утверждаются руководителем вышестоящего органа управления (подразделения).

25. Организация реализации планов возлагается на соответствующего руководителя подразделения.

26. О выполнении планового мероприятия ответственный исполнитель готовит обобщенные итоговые документы (рапорт, справка, докладная записка), содержание которых должно отражать сведения о конкретно осуществленной работе и ее результатах. В рапорте (справке) должен быть вывод о признании мероприятия выполненным и подлежащим снятию с контроля. Обобщенные документы докладываются руководителю, подписавшему соответствующий план, или лицу, его замещающему, и подшиваются в дело.

27. При возникновении обстоятельств, не позволяющих выполнить плановое мероприятие, руководитель объектового подразделения ФПС МЧС России не позднее пяти дней до истечения срока письменно докладывает об этом рапортом руководителю, утвердившему соответствующий план.

28. Объектовые подразделения ФПС МЧС России не реже одного раза в полугодие должны проводить анализ противопожарного состояния охраняемых объектов. Начальник объектового подразделения ФПС МЧС России в обязательном порядке направляет отчет, содержащий анализ противопожарного состояния, в управление (отдел, отделение) ГПН Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации. В процессе анализа, как правило, рассматриваются следующие вопросы:

• полнота и качество выполнения сторонами обязательств по заключенному договору о создании объектового подразделения ФПС МЧС России;

• осуществление мер пожарной безопасности и соблюдение установленного противопожарного режима на охраняемых объектах;

• техническое состояние и работоспособность систем и средств противопожарной защиты, правильность их эксплуатации, деятельность пожарно-технической комиссии, добровольной пожарной дружины;

• качество противопожарной подготовки персонала охраняемых объектов;

• причины и условия возникновения пожаров и аварий, нарушений или невыполнения требований пожарной безопасности и т. п.

По результатам анализа противопожарного состояния охраняемых объектов разрабатываются мероприятия по повышению уровня их пожарной безопасности. Результаты анализа доводятся до администрации объектов, рассматриваются на пожарно-технических комиссиях, а также изучаются в процессе служебной подготовки сотрудниками объектовых подразделений ФПС МЧС России. 11.Порядок взаимодействия органов гос.пож.надзора и объектовых подразделений ФПС.

29. Плановые мероприятия по контролю и внеплановые проверки организаций, охраняемых объектовыми подразделениями ФПС МЧС России, могут проводиться комиссией под руководством государственного инспектора, закрепленного за объектом. При проведении мероприятий по контролю в состав комиссии могут включаться сотрудники объектовых подразделений ФПС МЧС России.

30. Во время проведения мероприятий по контролю государственные инспекторы по пожарному надзору, закрепленные за объектами, организуют работу комиссии, определяют объем работы как для государственных инспекторов по пожарному надзору, включенных в состав комиссий, так и для инженерно-инспекторского состава объектовых подразделений ФПС МЧС России.

31. О предстоящем проведении мероприятий по контролю на объектах, охраняемых объектовыми подразделениями ФПС МЧС России, органы государственного пожарного надзора извещают в письменном виде не менее чем за 5 дней до начала проведения мероприятий по контролю не только администрацию объекта, но и начальника объектовой пожарной части.

32. Начальник объектового подразделения ФПС МЧС России перед началом проведения мероприятий по контролю готовит и представляет руководителю комиссии документы, характеризующие противопожарное состояние объекта, а также перечень вопросов, которые, по его мнению, необходимо рассмотреть.

12. Понятие, значение и основные направления гос.политики в области охраны труда.

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:

1) обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; 2) принятие и реализация ФЗ об охране труда, 3) государственное управление охраной труда; 4) государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда; 5) расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 6) защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, 7) установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, 8) координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды; 9) распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда; 10) участие государства в финансировании мероприятий по охране труда.