КП

36. Стадии законотворческой деятельности.

Выделяет от 3 до 9 стадий законотворчества:

1)Законодат инициативы

2)Обсуждение законопроекта

3)Принятие закона

4)Опубликование закона

1.Законодательная инициатива — это право определенных субъектов

вносить в законодательный орган предложение о принятии закона, подкре-

пленное соответствующим законопроектом (ст. 104 Конституции РФ).(все есть в 104 статье, чисто ее цитируем)

2. Обсуждение законопроекта. Данная стадия законотворчества регулируется регламентами палат Федерального Собрания. Обсуждение законопроекта по общему правилу проходит в трех чтениях. Во время первого чтения обсуждается концепция законопроекта, дается оценка соответствия основных его положений Конституции РФ, его актуальности и практической значимости. По результатам обсуждения законопроекта Государственная Дума может принять одно из следующих решений: • принять или одобрить законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом предложений и замечаний в виде поправок,

определив срок предоставления его на второе чтение; • принять или одобрить закон;• отклонить законопроект. Во втором чтении происходит постатейное обсуждение законопроекта и внесенных депутатами предложений к первоначальному тексту. Во втором чтении законопроект может быть: • отклонен, • принят окончательно, • принято решение о вынесении его после редакционной правки на третье

чтение. При рассмотрении законопроекта в третьем чтении не допускаются внесение в него поправок и возвращение к обсуждению законопроекта в целом

либо к обсуждению его отдельных разделов, глав, статей. Проводится голосование за принятие закона. Если законопроект не принят или не одобрен Государственной Думой третьем чтении, он считается отклоненным.

3.принятие закона - следующая стадия, которая осуществляется на заседании Государственной Думы РФ (ст. 105,107,108 Конституции РФ)

4. опубликование закона -  Опубликование закона является необходимой стадией законотворческого процесса, так как в соответствии со ст. 15 Конституции РФ законы подлежат обязательному опубликованию, а неопубликованные законы не применяются. Публикуются законы в Собрании законодательства РФ, «Парламентской газете» и «Российской газете».

37. Подзаконные нормативные акты в Российском государстве: определение понятия и виды.

 подзаконный акт —разновидность НПА, издаваемого компетентным органом на основе и во исполнение закона для конкретизации его положения.

Виды:

1)Нормативные постановления палат фед собрания

2)Нормат указы и распоряжения президента

3)Нормативные постановления правительства

4)НПА фед органов исполнителньой власти

Признаки ПНПА: -закрепление к Конституции,закреплениы полномочия за опред органом издавать нпа, основанные на законе. –данные акты конкретизуруют и детализируют положение закона, -данные акты принимаются в более простом порядке по сравнению с законом, что позволяет оперативно реагировать на изменение обществ отнош

1. Нормативные постановления палат фед собрания – принимаются палатами по строго определенным в Конституции вопросам . Отличаются от фед законов более простым порядком образования и прнятия. Постановления прин-ся не в нескольких чтениях, а как правило в первом чтении простым большинством голосов депутатов или членов палат. Для них не требуется одобрения со стороны другого органа, подписывают председатели палат.

2.НПА президента – Конституция наделяет президента правом издания указов и распоряжения, которые не могут противоречить Конституции и фед законам.

3.НПА правительства – в соотв. Ст.115 Конституции правительство на основании и воисполнении Конституции фед. Законов, нормативных указов президента издает постановления и распоряжения и обеспечивает их исполнение.

4.НПА фед министерст и ведомомств

Хар-ные признаки:

1)акты органов гос управления, обладающих спец компетенцией. В отличии от актов правительства, является органом общей компетенции.

2)Принимается на основе и воисполнении фед законов, актов президента и правительства

3)Правовое воздействие данной группы актов, направлено на регулирование внутриведомственных отношений или отрасли управления в переделах компетенции соотв органов.

4)Акты, затрагивающие права, свободы граждан.

38. Действие нормативных правовых актов во времени. Обратная сила закона.

Действие во времени показывает, с какого момента нормативный правовой акт вступает в юридическую силу и когда он прекращает свое действие.В соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Иначе они вступают в силу: • с конкретно указанной даты, • с момента опубликования. Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, а также акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Президента РФ и Правительства РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. В отношении нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, условиями вступления их в юридическую силу является государственная регистрация в Министерстве юстиции РФ и обязательное официальное опубликование. Неопубликованные или незарегистрированные акты не влекут правовых последствий. Законы обратной силы не имеют, т.е. их действие не распространяется на те общественные отношения, которые уже существовали до момента их вступления в юридическую силу (в статье 54 Конституции РФ). Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Придание закону обратной силы — это исключение, которое прямо указывается в самом законе. Помимо действия обратной силы существуют случаи переживания закона, т.е. ситуации, когда нормативный правовой акт, который фактически утратил свою юридическую силу, по необходимости продолжает регулировать общественные отношения. Прекращение действия нормативного правового акта означает утрату им юридической силы. Нормативные правовые акты утрачивают свою силу:• по истечении срока, на который они были приняты,• при вступлении в действие нового нормативного правового акта, регулирующего тот же круг общественных отношений, • с принятием акта об отмене нормативного правового акта.

39. Действие нормативных правовых актов в пространстве и по кругу лиц.

Действие нормативного правового акта в пространстве определяет териториальные границы его действия. Территория государства — это определенная часть земного пространства, подпадающая под суверенитет данного государства. Территория государства включает:• сухопутную территорию в пределах государственных границ;• внутренние воды государства (т.е. окруженные со всех сторон сухопутной территорией);• территориальные воды государства (12-мильная полоса территории моря или другого водоема, соответствующая береговой линии);• воздушное пространство — часть земной атмосферы, расположенная над сухопутной и водной поверхностью территории государства;• недра в пределах территории государства;• территория посольств данного государства;• военные воздушные и морские суда, вне зависимости от их нахождения;• гражданские воздушные и морские суда, находящиеся в водах и воздушном пространстве своего государства, а также в открытом море и открытом воздушном пространстве;• космические корабли и станции под флагом государства;• подводные кабели, трубопроводы и другие объекты, принадлежащие государству и находящиеся в открытом море или космосе. Отдельные территориальные границы действия нормативного правовогоакта могут регулироваться межгосударственными соглашениями. Явление, когда сила нормативного правового акта не распространяется на то или иное пространство, называется экстерриториальностью. Например, ею обладают посольства иностранных государств на территории РФ, так как в пределах посольств российские законы не действуют. Имеются нормативные правовые акты, территориальные пределы действия которых определены прямо в них. Так, действие нормативных правовых актов, предусматривающих особенности регулирования труда, например, в районах Крайнего Севера, ограничено территорией Крайнего Севера. Действие законов по кругу лиц. По общему правилу законам государства должны подчиняться все физические и юридические лица, находящиеся на его территории, но существуют и особенности действия законов по кругу лиц: • например, ряд лиц дипломатического корпуса обладают дипломатическим иммунитетом (неприкосновенностью), существует депутатская неприкосновенность, неприкосновенность судьи;• распространяющиеся на иностранцев и лиц без гражданства, так, например,они не могут стать участниками некоторых правовых отношений (не могут быть судьями, не могут осуществлять избирательные права и др.); • на граждан РФ ее законодательство распространяется и тогда, когда они находятся за рубежом (например, в ст. 7 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что российские граждане за пределами России пользуются ее защитой и покровительством, а ст. 12 УК РФ закрепляет положение о том, что граждане РФ и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие вне пределов Российской Федерации преступление против интересов, охраняемых УК РФ, подлежат уголовной ответственности в соответствии с УК РФ, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства);• в самом нормативном правовом акте может быть определен круг субъектов, в отношении которых он будет действовать (например, пенсионеры, военнослужащие и т.д.).

40.Определения понятия и признаки нормы права.

Норма права – общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного предписания и регулирующее общественные отношения.

Признаки:

1. Норма права имеет общеобязательный характер (адресована широкому кругу лиц и обязательна для исполнения Н: совершил кражу- будет привлечен к уголовн.ответственности)

2. имеет формальную определенность (т.е. четко сформулирована и имеет формальное закрепление – напечатана)

3. является государственно-властным предписанием – только государство в лице уполномоченных органов при соблюдении определенной процедуры способно их принимать

4. принимается уполномоченными органами

5. охраняется принудительной силой государства (в случае их неисполнения применяются меры гос.принуждения – уголовная ответственность, гражданская, административная и др.)

6. имеет внутреннюю структуру – т.е. состоит из взаимосвязанных элементов.

7. действует многократно (во всех случаях, когда возникает необходимость ее применения – до тех пор, пока в установленном порядке не будет изменена или отменена соответствующими гос.органами)

41.Структура юридической нормы и характеристика ее элементов.

Норма права – общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного предписания и регулирующее общественные отношения.

Нормы права бывают исходные и нормы – правила поведения. Структура исходных норм - совокупность всех признаков какого-либо явления (Н: определение – жилище – это…)

Нормы – правила поведения состоят из 3 структурных элементов: гипотеза, диспозиция, санкция.

Гипотеза – часть нормы, указывающая на жизненные обстоятельства при наличии или отсутствии которых реализуется данная норма (т.е. в ней содержится условие, при котором начинает действовать данная норма). Бывают:

- простые – указывают на одно обстоятельство, с наличием или отсутствием которого связывается действием нормы;

- сложные – действие нормы ставится в зависимость от наличия или отсутствия одновременно 2 и более обстоятельств

- альтернативные – ставят действие нормы в зависимость от одного из нескольких обстоятельств.

Диспозиция – часть нормы, содержащая правила поведения, которому должны следовать участники правоотношений. Бывают :

- простые – называют варианты поведения, но не разъясняют его (в УК - похищение человека – что это? Непонятно из статьи)

- описательные – описывают все существенные признаки поведения (кража - тайное хищение чужого имущества)

- отсылочные – называют вариант поведения или описывают его частично, а недостающую часть описания необходимо искать в статьях того же НПА (Н: ст.115 УК –причинение легкого вреда здоровью , ст.116 – нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115)

-бланкетные – описание правила поведения содержится в других НПА (ст.264 УК РФ – ПДД)

Санкция – часть нормы, указывающая на последствия, которые возникают в результате нарушения нормы права. Бывают:

- абсолютно определенные – санкция, в которой точно указывается и вид и размер неблагоприятных последствий, наступающих за нарушение нормы (за безбилетный проезд – штраф – 100руб.)

- относительно определенные – указывает только вид неблагоприятных последствий, а их размер устанавливается в границах от низшего до верхнего предела (лишение свободы на срок до 5 лет)

- альтернативные – указывают несколько видов наказаний, из которых правоприменитель д.выбрать один (исправительные работы или лишение свободы)

- кумулятивные – санкция одновременно с основным наказанием указывает еще и дополнительное (лишение свободы на срок 2 года с лишением права управления транспортным средством)

Логическая структура нормы права – это теоретически разработанная модель правовой нормы, которая всегда состоит из трех элементов. В отличие от нее фактическая структура нормы предписания, изложенная в НПА, которая не всегда совпадает с логической стркутурой.

42. Виды правовых норм

Норма права – общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного предписания и регулирующее общественные отношения.

Правовых норм много, поэтому их классифицируют по разл.признакам

1) по функциям в механизме правового регулирования:

- исходные (Н: принципы, начала)

- нормы – правила поведения

2) по предмету правового регулирования (для кажд.отрасли – свой вид правовой нормы – Н: уголовно-правовая, гражданско-правовая). В рамках некоторых отраслей нормы : на материальные(устанавливают правила поведения) и процессуальные(устанавливают процедуру и порядок применения этих правил)

3) по методу правового регулирования:

- императивные (носят категоричный характер, не допускают никакой возможности иного поведе6ния – Н: обязывающие и запрещающие нормы)

- диспозитивные (предусматривают возможность выбора поведения самим субъектом – Н: управомочивающие нормы)

- поощрительные(закрепляют меры поощерения, стимулируют субъектов права к наиболее активному правомерному поведению)

- рекомендательные(закрепляют варианты поведения желательные для гос-ва)

4) по форме правового предписания:

- обязывающие(возлагают на субъектов опр позитив обязанности)

- запрещающие

- управомочивающие(предоставляют опр права)

5) по действию в пространстве:

- нормы общего действия(в рамказ территории гос-ва)

- нормы ограниченного действия(опр территория в рамках конкр гос-ва)

- нормы локальные(в рамках отдел. организаций)

6) по действию во времени

- постоянные

- временные

- имеющие обратную силу

7)По кругу лиц:

-общие

-специальные

43.Определение понятия и элементы системы российского права.

Система права – внутреннее строение права, отражающее объединение и дифференциацию юридических наук.

Право может подразделяться на естественное и позитивное (данное государством), публичное и частное, договорное, прецедентное, обычное и статутное.

Наиболее часто встречается деление права - системно – структурный подход.

1) центральный элемент системы права – юридическая норма - общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного предписания и регулирующее общественные отношения.

2 элемент – институт права – группа юридич.норм, регулирующая определенную видовую группу общественных отношений (Н: институт права собственности)

3) отрасль права – обособленная совокупность юридических норм и институтов, регулирующих однородные общественные отношения.

Некоторые авторы выделяют субинституты – части института права, регулирующих разновидность общественных отношений (Н: субинститут частной собственности); подотрасли – часть отрасли (Н: отрасль – гражд.право, подотрасль – наследственное право)

Институты бывают нескольких видов:

-отраслевые (содержат нормы права одной отрасли)

- межотраслевые (институты, содержащие нормы различных отраслей – институт права собственности в гражд.праве, в уголовн)

На отрасли правовая система делится на основе 2 критериев: предмет правового регулирования и метод. Для каждой отрасли предмет и метод специфичны.

44. Предмет и метод правового регулирования как основания деления системы права на отрасли.

Правовое регулирование – воздействие на общественные отношения только специальными правовыми средствами.

Предмет правового регулирования - относительно самостоятельный (однородный) круг общественных отношений, регулируемый данной отраслью права.

Три группы общественных отношений, которые должны регулироваться правом и составляют предмет правового регулирования:

1)отношения по обмену ценностями (материальными и нематериальными)

2)отношения по властному управлению обществом

3)отношения по обеспечению правопорядка.

Метод – совокупность приемов, способов и средств, при помощи которых познается предмет. Метод правового регулирования – совокупность приемов, способов и средств, воздействующих на правовое регулирование.

2 основных метода:

1)Диспозитивный метод – построен на координации целей и интересов сторон, используется в основном в частноправовых отраслях

2)Императивный метод – основан на субординации участников (обычно регулирует отношения, где имеется интерес государства – используется в публичных отраслях - конституционн., уголовн., административн.)

45. Отрасль права: понятие и классификация. Краткая характеристика основных отраслей российского права.

Отрасль права –это упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих определенный род (сферу) общественных отношений.

Элементами отрасли права явл. Общая и Особенная части. Общая часть отражает единство предмета отрасли права, особенная часть – дифференциацию регулируемых отношений.

Отрасль — наиболее крупное подразделение системы права. Качественная однородность, специфика той или иной области общественных отношений вызывают к жизни соответствующую отрасль права. Так, объективно существующие трудовые отношения людей обусловливают необходимость трудового права, управленческие отношения — административного права.

Если система права складывается из отраслей, то сами отрасли состоят из подотраслей, институтов и норм права.

Выделяют следующие отрасли права:

1) конституционное (государственное) право,

2) гражданское

3) административное

4) уголовное

5) трудовое

6) семейное

7) финансовое

8) уголовно-процессуальное

9) гражданское процессуальное

Дать краткую характеристику основных отраслей права — это значит рассмотреть конкретный предмет и доминирующий метод правового регулирования конституционного, административного, гражданского и уголовного права.

Конституционное право — ведущая отрасль права, предметом регулирования которой являются основы конституционного строя, правовое положение личности, форма правления и государственного устройства; доминирующий метод — императивный.

Гражданское право регулирует имущественные и личные неимущественные отношения; основной метод — диспозитивный.

Административное право регулирует управленческие отношения, возникающие в процессе исполнительно-распорядительной деятельности органов государства; преобладающий метод — императивный.

Уголовное право охраняет от преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, конституционный строй, частную и государственную собственность и т.п.; господствующий метод — императивный.

Семейное право — совокупность правовых норм, регулирующих личные неимущественные и связанные с ними имущественные отношения между членами семьи.

Уголовно-процессуальное право регулирует отношения, которые возникают в процессе расследования и судебного разбирательства дел, связанных с преступлениями.

Гражданское процессуальное право регулирует отношения, складывающиеся в процессе рассмотрения гражданских, трудовых и иных споров судами.

Финансовое право регулирует отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства.

Трудовое право — система правовых норм, регулирующих трудовые и иные тесно связанные с ними отношения.

46. Правовое отношение в Рос.гос

Правоотношение — это урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей. Правоотношения есть способ социальной жизни права, юридическая норма в действии. Наличие правоотношения — подтверждение действенности, реального существования нормы. Оно есть «деятельно-практическая сторона», «материальный момент» права. Правовые отношения среди всех остальных видов социальных отношений отличаются взаимозависимостью их участников. Так, у одной стороны этих отношений всегда имеется право, а у другой стороны — корреспондирующая праву обязанность, и наоборот. Субъективное право представляет возможность определенного поведения, предусмотренную законом, а юридическая обязанность — меру должного поведения, установленную позитивным правом. Совокупность субъективных прав и юридических обязанностей составляет содержание правоотношений. Управомоченное и обязанное лица выступают субъектами правоотношения, т.е. их участниками, носителями субъективных прав и юридических обязанностей. Ими могут выступать граждане (физические лица) и их объединения (юридические лица), государство в лице его органов и должностных лиц, муниципальные образования. Помимо содержания и субъектов структура правоотношения включает также его объект, который может пониматься двояко: как материальные или идеальные блага (имущество, продукты интеллектуальной деятельности и т.д.), способные удовлетворить интерес управомоченного лица, либо как действия (поведение) его участников. Таким образом, правовые отношения выступают формой «жизни» права, эффективным способом удовлетворения интересов и потребностей граждан и иных лиц в определенном благе с учетом действующих норм права. Благодаря правоотношениям субъекты права могут действовать активным образом, предполагая достижение в результате своих действий и поступков конкретного правового результата. В теории права осуществляются разнообразные классификации правоотношений.

47. Виды правовых отношений

1. от степени определенности субъективного состава: абсолютныеьи относительные

Первые характеризуются отсутствием четкой определенности круга участвующих в них субъектов (например, отношения собственности, где собственнику противостоит неопределенный круг лиц, обязанных не посягать на его право собственности), а вторые отличаются точной определенностью состава его участников (например, договорные отношения)

• по целям: регулятивные и охранительные. Регулятивными являются правоотношения, связные с реализацией прав и свобод субъектов права (например, договорные отношения, отношения собственности), а охранительные — связанные с защитой субъективных прав

(уголовно-правовые, уголовно-процессуальные и т.д.), по объекту: вещные и обязательные

Первые возникают, изменяются и прекращаются по поводу имущества(например, отношения, связанные с пользованием земельным участкам), а вторые связаны с совершением определенных действий, как то: выполнением работ, оказанием услуг и т.д. (например, отношения из договора аренды)• от количества субъектов: простые и сложные,• по времени действия: долгосрочные и краткосрочные, • по характеру обязанностей: активного и пассивного типа.

49.Субъективное право и юридическая обязанность.

Субъективное право как мера возможного поведения управомоченного лица включает следующие компоненты:

• право на собственные действия;

• право на чужие действия;

• право на защиту.

Субъективному праву корреспондирует юридическая обязанность, которая как мера должного поведения субъекта права включает:

• необходимость совершения определенных действий либо воздержания от их совершения;

• необходимость нести юридическую ответственность за неисполнение требований управомоченного лица;

• необходимость не препятствовать лицу пользоваться положенным ему по закону благом. Если юридическая обязанность не исполняется, то воспользоваться субъективным правом невозможно, оно остается на бумаге. Всякая юридическая обязанность есть средство обеспечения использования субъективного права..

50. Объект правоотношения в рос. обществе: определение понятия и виды.

Объект правоотношений —в теории права материальные, духовные и иные блага, по поводу которых субъекты, права вступают в правоотношения и осуществляют свои субъективные права и обязанностиВыделяют два подхода к пониманию данной категории:

1. согласно первому из них, объектом могут выступать только действия субъектов, поступки людей, повеление участников правоотношений, так как именно на него направлено регулирующее воздействие юридической нормы;

2. согласно второму (поддерживаемому большинством ученых), объектом правоотношения является не само поведение, а те явления окружающего мира, по поводу которых люди вступают в отношения друг с другом. Таковыми могут быть:

1)материальные блага (веши, предметы, ценности) — они характерны для гражданских правоотношений;

2)нематериальные личные блага (жизнь, честь, достоинство, свобода, безопасность, неприкосновенность человека) — типичны для уголовных, гражданских и процессуальных правоотношений;

3)поведение субъектов и его результаты (действие или бездействие субъектов, услуги и т. п.) — характерны для административных, хозяйственных правоотношений, отношений в сфере бытового обслуживания и др.;

4)продукты духовного творчества (произведения литературы, искусства, научные открытия, изобретения и т. д.). Следует отметить особенно широкое распространение такого объекта, как интеллектуальная собственность, под которой понимают материально выраженные продукты умственной деятельности человека, востребованность которых признана государством в нормативной форме. К сожалению, данный объект еще не получил надлежащей защиты в российской правовой системе, о чем свидетельствует широко распространенное интеллектуальное «пиратство»;

5)ценные бумаги, официальные документы (акции, векселя, деньги, дипломы, аттестаты и т. п.) — характерны для финансовых, хозяйственных, гражданских и иных правоотношений.

51. Юридические факты: понятие и виды

Юр. факты – это жизненные обстоятельства, при наличии или отсутствии которых норма права связывает возникновение, изменение либо прекращение правоотношений (ПО).

Признаки: -* Предусмотрены НПА; *вызывают определенные правовые последствия (возникн-е, изм-е, прекр-е), *выражены вовне(т.е. д/произойти в реальной действительности), *подтверждены документально(справки и т.п.), *затрагивают интересы личности, общества, Г-ва, *выражаются в наличии.либо отсутствии тех или иных событий, явлений, действий, * имеют место на опред-ном пространстве и в опред-е время, *конкретны и индивидуальны.

Виды: 1) по правовым последствиям: правоустанавливающие (ведут к возникновению правоотнош.), правоизменяющие, правопрекращающие.

2) по связи с волей субъекта:

- Событие – юр.факты, которые не зависят от воли участников ПО. Бывают: Абсолютные – вообще не зависят от воли человека (стих.бедствие), Относительные – в целом зависят от воли человека, но не зависят от воли участников ПО (техногенные катастрофы)

- Действие – юр.факты, которые зависят от воли человека. Бывают: Юридические акты - действия, которые совершаются с целью создания определенных правовых последствий (вступление в брак); Юридич.поступки - вызывают правовые последствия не зависимо от целей их совершения

Действия бывают правомерные и неправомерные. неправомерные: преступления и проступки

3) по структуре: простые (достаточно одного обстоятельства для возникновения ПО – Н: родители – граждане РФ – ребенок - гражданин), сложные (требуется совокупность нескольких обстоятельств для возникновения)

4) – позитивные (связаны с наличием определенных обстоятельств Н: стать судьей – нужно образование, стаж и т.д.); - негативные (связаны с отсутствием обстоятельств Н: стать судьей – нет судимостей)

5) по отраслевому признаку: - материальные (наличие материального объекта Н: достижение возраста); - процессуальные (Н: решение суда об устан.факта признания отцовства – назначение пенсии по потере кормильца)

В ТГиП также встречается понятие «фактический состав», т.е. для возникновения, изменения, прекращения ПО требуется наличие или отсутствие одновременно нескольких обстоятельств (стать судьей – нужно возраст, стаж, образование, отсутствие судимостей)

\

52. Понятие и формы реализации норм права

Реализация права – это осущ-ие юридически закрепленных и гарантированных государством возможностей путем реализации субъективных прав и юридических обязанностей. (без реализации право мертво)

Существуют след.формы реализации:

1)соблюдение запрета – выражается в воздержании от совершения действий, запрещенных правовыми нормами;

2)исполнение обязанности – выражается обязательным совершением активных действий, предписанных обязывающими нормами права;

3)использование субъективных прав – выражается в реализации возможностей, предоставленных управомочивающими нормами.

Соблюдение запрета, исполнение обязанности, использование субъективных прав – называют непосредственными нормами реализации, т.к. для реализации нормы права достаточно действий самого субъекта, к-рому эта норма адресована.

В отличие от них применение норм права яв-ся особой формой реализации, т.к. для реализации нормы необходимы действия компетентного субъекта.

4) правоприменение (применение норм права) - это властная деят-ть компетентных органов по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридич.фактов и правовой нормы.

Случаи применения:

- участие гос-ва запрограммировано в норме права;

- отношения внутри государственного механизма (напр, между органами); - спор о праве (напр, когда оспаривается право собст-ти);

- правонарушения.

53. Применение норм права в Российском государстве: определение понятия, необходимость и место в системе иных форм реализации норм права.

Реализация права в большинстве случаев не требует участия государства. Однако сущ-ют ситуации, когда без участия гос-ва реализация невозможна. В таких случаях говорят о применении прав нормы.

Случаи применения:

- участие гос-ва запрограммировано в норме права;

- отношения внутри государственного механизма (напр, между органами); - спор о праве (напр, когда оспаривается право собст-ти);

- правонарушения.

Правоприменение (применение норм права) - это властная деят-ть компетентных органов по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридич.фактов и правовой нормы.

Признаки правоприменения:

-властаная деятельность

- осущ-ся властными субъектами;

- носит индивидуальный хар-р;

- влечет наступление конкретных правовых последствий;

- осущ-ся в специальной процессуальной форме;

- завершается вынесением индивидуального юридич.решения.

-законность — субъекты правоприменения должны действовать в рамках имеющихся законов и подзаконных актов

-носит подзаконодательный характер, т.е осущ на основе действ законо-ва

Принципы правоприменения – это основные начала, которыми руководствуются правоприменители.

Виды принципов правоприменения:

1)конституционные (напр, законность, демократизм, равенство всех перед законом)

2)общепроцессуальные (принцип объективной истины, научности, процессуальной экономии)

3)отраслевые - сформированы в рамках одной отрасли (напр, неотвратимость юридич.ответственности; соответствие наказания тяжести содеянного; исключение обратной силы закона, отягчающей положение лица).

Требования, предъявляемые к правоприменению: законность; обоснованность; справедливость; целесообразность.

54. Пробелы в праве и способы их восполнения. Аналогия закона и аналогия права.

Пробел – это отсутствие нормативного предписания в отношении фактических обстоятельств, находящихся в сфере правового регулирования.

Виды пробелов:

-первичные (упущения со стороны законодателя) и последующие, возникшие

вследствие изменения общественных отношений;

- действительные и мнимые.

Способы восполнения пробелов:

-правотворчество, в результате которого пробел устраняется полностью (идеальный способ, но трудноприменимый);

- аналогия закона;

-аналогия права.

Аналогия закона – это применение неурегулированного общественного отношения нормой, регламентирующей сходные отношения. Аналогия закона д.б. предусмотрена соответствующей нормой (отраслью права) – напр, применима в гражд.праве, но запрещена в уголовн. и административном праве.

Аналогия права – применение к неурегулированному отношению общих начал и смысла законодательства при отсутствии аналогии закона.

55. Определение понятия, необходимость и значение толкования норм права.

Толкование права — это интеллектуально-волевая деятельность субъектов права по уяснению и разъяснению смысла норм права, выражающаяся в особом юридическом акте. Объектом толкования являются нормативные правовые акты и их совокупность. Предметом толкования выступает воля законодателя, выраженная в законе или ином нормативном правовом акте.

Необходимость толкования права обусловлена тем, что:

1)норма права, имея общий характер, применяется к конкретным жизненным ситуациям;

2)правовые нормы содержат много специальных юридических терминов, научных категорий и понятий;

3)в акте неквалифицированно использованы приемы законодательной техники, отсутствуют четкие, лингвистически однозначные формулировки норм, что ведет к неясностям правового смысла, а иногда двусмысленности;

4)на лицо несогласованность смысла, который законодатель вложил в норму права, с тем смыслом, который вытекает из текстуального выражения нормы права.

Толкование права имеет универсальное значение, так как осуществляется во всех видах правовой деятельности. Оно обеспечивает правильное, единообразное понимание и применение права на всей территории страны. Толкование выступает в качестве активного средства правового воспитания, действенного рычага повышения правовой культуры граждан и должностных лиц.

56. Способы толкования норм права.

Толкование норм права – это сложный волевой процесс, направленный на установление точного смысла правовой нормы и обнародование этого смысла для всех заинтересованных лиц.

Способ толкования – это совокупность приемов, используемых для установления содержания норм права.

Сущ-ют след.способы:

1)грамматический – толкование нормы права с помощью языковых средств (исследуется сам текст нормы; по построению предложения (повелительные, рекомендации); что содержит по сути (запрет, права, обязанности); какие союзы, предлоги (и/или, или/либо, от…до);

2)логический – толкование с помощью законов и правил логики (анализ текста с помощью правил логики);

3)историко-политический – толкование с помощью анализа конкретных исторических и политических условий принятия данной нормы (т.е. учитываются обстоятельства принятия правовой нормы);

4)специально-юридический – толкование с помощью раскрытия содержания юридических терминов (считается разновидностью грамматического способа);

5)телеологический (целевой) – толкование с помощью установления целей создания норм (считается разновидностью историко-политического способа);

6)функциональный – выяснение функций, выполняемых нормой права.

57. Толкование норм права по субъекту объему: понятие, виды.

Толкование норм права – это сложный волевой процесс, направленный на установление точного смысла правовой нормы и обнародование этого смысла для всех заинтересованных лиц.

Толкование по объему – это выяснение соотношения текста нормативно-правового акта и смысла правовой нормы.

Виды:

- Буквальное – текст и смысл совпадают (напр, санкции статьи)

- Расширительное – смысл правовой нормы шире текста (в тексте оговорки типа «… и другие», « и т.д.», «иные», т.е.любые открытые перечни)

- Ограничительное – смысл правовой нормы уже (меньше) текста (напр, в законе указано, что все совершеннолетние трудоспособные дети обязаны заботится о своих родителях. Но: если родители не занимались воспитанием своих детей (напр, были лишены родит.прав), то дети не обязаны о них заботится).

По субъектам: официальное; неофициальное.

Официальное толкование дается уполномоченным на то субъектом и поэтому обязательно для правоприменителя.

Бывает:

-нормативное –создает дополнительную норму права; обязательно для всех случаев применения толкуемой нормы (напр, Постановления Пленума ВС). Некоторые авторы нормативное толкование делят на аутентичное (толкование производит орган, издавший правовую норму) и легальное (толкование дает любой орган государственной власти);

-казуальное – проводится по определенному делу и не создает новых норм.

Неофициальное толкование дает органом или лицом, прямо на это неуполномоченным, поэтому необязательно.

Бывает: -научное (доктринальное) – дается учеными-юристами, специализирующимися в какой-либо отрасли права (комментарии кодексов, учебники); -профессиональное – дается юристами-практиками (юридическая консультация); -обыденное – дается людьми, не сведующими в праве (напр, в обществ.транспорте после принятия к-л закона).

58. Акт официального толкования – это официальный документ, который принят уполномоченными на это государственными органами и должностными лицами. Он направлен на установление правильного смысла и содержания нормы права.

Акт толкования (интерпретационный акт) – это один из видов правовых актов, который имеет следующие особенности:

1)он не устанавливает новых норм права, а также не отменяет и не изменяет действующие правовые нормы;

2)интерпретационный акт конкретизирует предписания, ориентирует на то, как необходимо понимать и применять существующие нормы;

3)акт толкования не имеет самостоятельного значения и должен действовать в единстве с нормами, которые он толкует;

4)он обращается к правоприменительным органам, а не к субъектам, действия которых регулируют нормы права;

5)акт толкования имеет государственную обязательность, так как издающие его органы обладают государственно-властными полномочиями.

Акты толкования делят:

1.по отраслям права;

2.в зависимости от субъекта издания;

3.в зависимости от внешней формы;

4.по юридической значимости;

5.в зависимости от органов, дающих толкование;

6.в зависимости от характера толкуемых правовых норм;

7.по своей юридической природе;

8.по структурным элементам.

Так, по отраслям права можно выделить акты толкования:

1.конституционно-правовые;

2.уголовно-правовые;

3.административно-правовые.

В зависимости от субъекта издания интерпретационного и нормативно-правового акта они могут быть:

1.аутентичными (акт принимает и толкует один и тот же субъект);

2.легальными (норму права толкует субъект, который на это имеет право, например Верховный Суд РФ толкует законы, которые принимает парламент).

В зависимости от внешней формы акты толкования могут быть:

1.письменными, которые имеют определенные реквизиты: кто издал акт, когда, к каким нормам права относится, когда вступает в действие;

2.устными.

По юридической значимости можно выделить акты:

1.нормативного толкования. Акты нормативного толкования имеют общеобязательный характер, так как распространяются на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на неоднократное применение;

2.казуальные, которые относятся к конкретному случаю.

В зависимости от органов, дающих толкование, различают акты:

1.органов государственной власти;

2.органов управления;

3.судебных, прокурорских органов и т. д.

В зависимости от характера толкуемых норм интерпретационные акты могут быть:

1.материальные;

2.процессуальные.

По своей юридической природе различаются интерпретационные акты:

1.акты правотворчества;

2.акты правоприменения.

По структурным элементам можно разделить интерпретационные акты:

1.на акты толкования гипотезы;

2.акты толкования диспозиции;

3.акты толкования санкции;

4.комплексные акты толкования.

59.Определение понятия и признаки правонарушения.

Правонарушение — виновное противоправное деяние дееспособного лица, которое наносит вред обществу.

Под правонарушением понимается такое неправомерное поведение человека, которое выражается в действии или бездействии.

Правонарушениями не могут быть мысли, чувства, помыслы, так как они не подпадают под регулирующее воздействие права, пока не выразятся в определенном поведенческом акте.

Бездействие является правонарушением в том случае, если человек должен был совершить определенные действия, предусмотренные нормами права (оказать помощь, заботиться о детях и т. д.), но не совершил их.

Признаки правонарушения:

1)Правонарушение – это деяние (действие; бездействие);

2)Правонарушение совершается только деликтоспособным субъектом (который осознает свое поведение, руководит им, несет ответственность за него; до 14 лет - неделиктоспособен);

3)Правонарушение имеет противоправный характер, т.е. правонарушение всегда нарушает какую-либо установленную норму;

4)Правонарушением признается только виновно совершенное деяние (наличие вины);

5)Правонарушение причиняет общественно вредные последствия (наносит определенный вред личности, государству или обществу в целом);

6)Правонарушение влечет применение к нарушителю юридической ответственности.

60. Виды правонарушений по рос.законадательству-это общественновредное(опасное)деяние,(действие или бездействие)совершенное дееспособным или деликтоспособным лицом,за которое предусмотрена юридическая ответственность.

Не являются правонарушениями противоправные деяния,в которых вред причиняется вследствие необходимости обороны;крайней не обходимости;задержания лица,совершившего преступление ;физического или психического принуждения;обоснованного риска; исполнения приказа или распоряжения.

Виды правонарушения в зависимости:

1)от сферы общественной жизни(экономические,политические и др.)

2)характера цели правонарушителя:с заранее поставленной целью и с неопределенной либо внезапно возникшей целью;

3)степени общественной опасности:

-преступления,посягающие на охраняемые уголовным законом общественные отношения и влекущие применение мер уголовного наказания,

-проступки,которые подразделяются на гражданские,совершаемые в сфере имущественных и личных неимущественных отношений;административные,посягающие на общественные отношения в сфере административного права и влекущие наложение административной ответственности;дисциплинарные,нарушающие правила внутреннего трудового распорядка,служебные обязанности;процессуальные,нарушающие установленные законом процедуры осуществления правосудия.