Введение

Учебный курс «Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс» относится к вариативной части профессионального цикла образовательной программы по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр») в Российской академии правосудия. В его основе лежит комплексная отрасль российского права, предмет правового регулирования которой – конституционное правосудие с институциональной точки зрения, а именно общественные отношения, связанные с организацией судебного конституционного контроля в России, а также с порядком деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации(далее также – органы конституционного правосудия России).

Конституционный Суд Российской Федерации обеспечивает верховенство Конституции Российской Федерации, её высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Российской Федерации, а конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации призваны гарантировать аналогичные юридические свойства конституций (уставов) соответствующих субъектов Российской Федерации. Конституционное судопроизводство – самостоятельная форма осуществления судебной власти (ч. 2 ст. 118 Конституции Российской Федерации).

К конституционному правосудию причастны многие субъекты профессиональной юридической деятельности: судьи, направляющие запросы в органы конституционного правосудия России в установленных случаях; юридические представители граждан и их объединений, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в конституционном судопроизводстве; сотрудники Секретариата Конституционного Суда Российской Федерации, аппаратов конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации; работники аппаратов органов, исполняющих решения Конституционного Суда Российской Федерации и другие. В вузах осуществляется преподавание конституционного судебного процесса. В связи с этим учебный курс «Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс» призван осуществить подготовку к следующим основным видам профессиональной деятельности:

а) нормотворческая деятельность в органах государственной власти;

б) правоприменительная деятельность в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

в) деятельность в области защиты прав и свобод граждан и их объединений;

г) экспертно-консультационная деятельность;

д) педагогическая деятельность.

Исходя из Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр») цель изучения учебного курса «Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс»– формирование у бакалавровобщекультурныхипрофессиональных компетенций, необходимых и достаточных для названных видов юридической работы.

Общекультурные компетенции:

повышать уровень профессионального правосознания (ОК-1);

повышать культуру мышления, совершенствовать способности к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей её достижения (ОК-3);

совершенствовать умения логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

стремиться к дальнейшему саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);

тренировать способности анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);

совершенствовать работу с информацией в глобальных компьютерных сетях (ОК-12).

Профессиональные компетенции:

в нормотворческой деятельности:

участвовать в разработке нормативных правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);

в правоприменительной деятельности:

осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации субъектами права (ПК-3);

принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с Конституцией Российской Федерации, решениями и правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (ПК-4);

применять решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, реализовывать нормы, регулирующие конституционный судебный процесс в профессиональной деятельности (ПК-5);

юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства в области конституционно-судебных процессуальных правовых отношений (ПК-6);

владеть навыками подготовки юридических документов (в частности, обращений в Конституционный Суд Российской Федерации) (ПК-7);

в правоохранительной деятельности:

участвовать в обеспечении конституционности в государстве (ПК-8);

защищать права и свободы граждан и их объединений с помощью органов конституционного правосудия (ПК-9);

правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации по вопросам обращения в органы конституционного правосудия (ПК-13);

в экспертно-консультационной деятельности:

принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов в области конституционного правосудия (ПК-14);

толковать Конституцию Российской Федерации, решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, иные правовые акты (ПК-15);

давать квалифицированные юридические заключения и консультации в области конституционного правосудия (ПК-16);

в педагогической деятельности:

преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровнях (ПК-17);

управлять самостоятельной работой обучающихся по изучению конституционного правосудия (ПК-18);

эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19).

С содержательной точки зренияв результате изучения учебного курса «Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс» бакалаврыдолжны знать:

- историю возникновения института конституционного правосудия, его современное состояния в мире и в России;

- содержание действующего законодательства об организации и деятельности органов конституционного правосудия России;

- юридические свойства результатов деятельности органов конституционного правосудия России – их решений и правовых позиций;

- порядок обращения в Конституционный Суд Российской Федерации;

- этапы движения дела в Конституционном Суде Российской Федерации;

- основы юридического представительства в органах конституционного правосудия России;

- правила исполнения решений органов конституционного правосудия России;

должны уметь:

- работать с решениями и правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, пользоваться ими для выполнения нормотворческих и правоприменительных задач, а также для целей защиты прав и свобод граждан и их объединений;

- определять наличие формальных и содержательных требований, необходимых для подачи обращения (в первую очередь жалобы на нарушение конституционных прав граждан и запроса суда) в Конституционный Суд Российской Федерации в конкретных ситуациях;

- давать юридические консультации по вопросам обращения в Конституционный Суд Российской Федерации;

- преподавать основы конституционного правосудия на необходимом теоретическом и методическом уровнях;

должны иметь навык:

- поиска, отбора и систематизации практики органов конституционного правосудия России по заданным вопросам;

- составления обращений в Конституционный Суд Российской Федерации;

- критического анализа, оценки и поиска путей совершенствования действующего законодательства об организации и деятельности органов конституционного правосудия России.

Предлагаемый материал представляет собой учебно-методический комплекс(далее – УМК)¹. Он ориентирован на студентов заочной формы обучения.

УМК содержит основные сведения, необходимые для организации учебного процесса по курсу «Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс»: тематические планы применительно к разным видам заочной формы обучения с указанием тем, как выносимых на аудиторные занятия, так и оставляемых на самостоятельное изучение; программу (со списком ключевых понятий к каждой теме); планы семинарских занятий; методические рекомендации по изучению дисциплины и по организации самостоятельной работы студентов под контролем преподавателя; задания для самостоятельной работы; варианты контрольных заданий; перечень правовых актов и рекомендуемой литературы; вопросы для подготовки к экзамену (или к зачёту, если это предусмотрено учебным планом соответствующего вида заочной формы обучения).

Правовые акты упоминаются в настоящем УМК в редакциях по состоянию на 1 сентября 2013 г.