Тема 8. Институты непосредственной демократии: выборы, отзыв, референдум, народная законодательная инициатива в зарубежных странах

Выборы: понятие, функции, политическая роль. Виды выборов. Понятие избирательного права и избирательной системы.

Принципы избирательного права. Всеобщее избирательное право.

Активное и пассивное избирательное право. Избирательные цензы. Избирательный корпус и электорат. Неизбираемость и несовместимость мандатов. Свободные выборы и обязательный вотум.

Тайное голосование, его способы.

Равное избирательное право и его признаки. Плюральный вотум, куриальные выборы, «избирательная геометрия».

Прямое и косвенное избирательное право.

Избирательный процесс и его стадии. Назначение выборов, определение даты голосования. Избирательные округа и другие единицы, избирательные участки. Избирательные органы. Регистрация избирателей, ее особенности в разных странах. Выдвижение кандидатов и его способы. Праймериз в CШA. Избирательный залог. Агитационная кампания и ее регулирование. Голосование. Подсчет голосов и установление итогов голосования и результатов выборов. Повторное голосование. Избирательно-правовые споры.

Понятие и виды избирательных систем. Мажоритарная система относительного большинства. Мажоритарная система абсолютного большинства. Мажоритарная система квалифицированного большинства. Понятие пропорциональной избирательной системы. Избирательная квота, способы ее вычисления. Способы распределения депутатских мандатов между партийными списками. Способы распределения де­путатских мандатов внутри списка.

«Смешанные» избирательные системы.

Понятие референдума. Его виды. Соотношение понятий «референдум» И «плебисцит». Порядок проведения референдума. Практика референдумов в различных странах. Отзыв. Понятие и процедуры.

Народная законодательная инициатива. Понятие и правовое регулирование.

Тема 9. Законодательная власть (парламент) в зарубежных странах

Понятие и социальные функции парламента. Парламентское право.

Парламент как общенациональный представительный орган. Возникновение и развитие парламента.

Парламент и парламентаризм.

Компетенция и акты парламента. Делегирование полномочий и замещение парламента.

Структура парламента и организация его палат. Двухпалатные системы (бикамерализм). Особенности формирования верхних палат. Соотношение полномочий палат.

Внутренняя организация палат парламента. Руководящие и рабочие органы палат. Условия образования и роль партийных фракций. Партийная дисциплина.

Организация работы парламента. Парламентские сессии. Совместные заседания палат. Заседания комитетов и комиссий. Голосование. Парламентские слушания.

Правовой статус парламентария. Парламентский иммунитет и ин­демнитет. «Свободный» и «императивный» мандаты.

Законодательный процесс: понятие и основные стадии. Право за­конодательной инициативы. Законопроекты и законопредложения. Чтения законопроекта. Принятие закона палатами. Способы разрешения противоречий между палатами. Санкционирование, промульгация и опубликование закона. Особенности утверждения парламентом го­сударственного бюджета. Принятие простых и органических законов, законов о ратификации и денонсации международных договоров.

Формы парламентского контроля над исполнительной властью.

Парламентские вопросы, интерпелляции, расследования. Институт ответственности правительства. Институт Омбудсмена. Счетные палаты (суды, трибуналы) и иные органы при парламентах.