Тема 8. Бюджетное право и бюджетные правоотношения.

Понятие и предмет бюджетного права как подотрасли финансового права.

Принципы бюджетного права.

Система бюджетного права.

Материальные и процессуальные нормы бюджетного права. Источники бюджетного права, его конституционные основы. Бюджетный кодекс РФ как основной источник бюджетного права. Характеристика закона о бюджете на очередной финансовый год.

Понятие, виды бюджетных правоотношений. Отличительные черты бюджетных правоотношений.

Субъекты бюджетного права, их права и обязанности. Бюджетная компетенция Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Бюджетное обязательство.

Ответственность за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации.

Развитие бюджетного права РФ в современных экономических и политических условиях.

ЛИТЕРАТУРА:

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с изм. и доп.);

Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 года (с изм. и доп.);

Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.);

Федеральный закон от 25 сентября 1997 года № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.);

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изм. и доп.);

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 51-ФЗ (с изм. и доп.);

Федеральный закон от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (с изм. и доп.)

Постановление Правительства РФ от 16.07.2005 N 440 "О порядке ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации";

Постановление Правительства РФ от 21.04.2006 N 229 "О порядке управления средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации".

Официальные акты высших судебных органов:

Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2004 N 428-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Пожарова Павла Вениаминовича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 13 приложения 3 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2000 год", пункта 8 приложения 4 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2001 год", пункта 5 приложения 9 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2002 год", статьи 97 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" и подпункта 34 пункта 1 приложения 20 к нему, статей 102 и 144 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год", подпункта 37 пункта 1 приложения 20 к нему, пункта 4 статьи 83 и пункта 2 статьи 180 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 2 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" и пункта 1 части первой статьи 89 ГПК Российской Федерации";

Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2004 N 308-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса мирового судьи судебного участка № 3 города Кинешмы Ивановской области о проверке конституционности положений пункта 4 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части первой статьи 128 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год" и подпункта 17 пункта 1 приложения 20 к данному Федеральному закону";

Определение Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 N 302-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Саратовской областной Думы о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 5 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 2 статьи 26.14 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Постановление Президиума Верховного Суда РФ N 12пв04 от 13.10.2004;

Определение Верховного Суда РФ N 14-Г04-25 от 15.12.2004;

Определение Верховного Суда РФ N 60-Г05-10 от 09.11.2005;

Определение Верховного Суда РФ N 93-Г05-20 от 09.11.2005;

Определение Верховного Суда РФ N 47-Г05-21 от 23.11.2005.

Основная литература^*:

Финансовое право: Учебник /Под ред. С. В. Запольского - М.: Российская академия правосудия; Эксмо, 2006;

Финансовое право Российской Федерации: Учеб.: Доп. Мин-вом образования РФ / Ред. Карасева М.В. - М.: Юристъ, 2005;

Финансовое право: Учеб. / Ред. Грачева Е.Ю. - М.: Право и закон, КолосС, 2003.

Дополнительная литература:

Белопашко Ю.Н. Правонарушение и ответственность в финансовом и налоговом праве Российской Федерации // Правоведение. 2001. N 5. С. 58;

Бесчеревных В.В. Компетенция Союза ССР в области бюджета. М., 1976.;

Бюджетный федерализм и развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации. СПб., 1999;

Галицкая С.В. Теория и практика бюджетного федерализма. М.: Экзамен, 2002;

Гейхман О.М. Бюджетное правонарушение: понятие и особенности квалификации отдельных составов // Финансовое право. 2004. N 4;

Гейхман О.М. Бюджетно-правовая ответственность в системе юридической ответственности // Финансовое право. 2004. N 5;

Горегляд В. Формирование современной модели бюджетного федерализма в России: вопросы методологии // Федерализм. 2002. N 1;

Демидов Ю.Н. Проблемы борьбы с преступностью в социально-бюджетной сфере: Монография. М.: Изд-во "Щит-М", 2002;

Дорждеев А. Межбюджетные отношения в Российской Федерации: обеспечение единства интересов центра и регионов // Проблемы теории и практики управления. 2000. N 4;

Другова Ю.В. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства // Журнал российского права. 2003. N 3;

Евсеев П.И., Ялбулганов А.А. Проблемы правового регулирования полномочий субъектов РФ в сфере бюджетных отношений // Журнал российского права. 2005. N 2;

Емельянова Е.С. Бюджетное правонарушение и бюджетная ответственность: понятие и основные черты // Финансовое право. 2004. N 2;

Емельянова Е.С. Бюджетное правонарушение и бюджетная ответственность: понятие и основные черты // Финансовое право. 2004. N 2;

Игудин А.Г. Становление и развитие бюджетного федерализма в России // Финансы. 1995. N 9;

Карасева М.В. Политика как фактор развития бюджетного законодательства // Право и политика. 2000. N 11;

Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.Н. Козырина. М.: Экар, 2002;

Конюхова Т. В. О системе российского бюджетного законодательства // Журнал российского права. 2001. N 6;

Конюхова Т.В. Развитие института ответственности за нарушение бюджетного законодательства // Законодательство и экономика. 2003. N 2;

Конюхова Т.В. Региональное бюджетное законодательство // Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации / Под ред. Г.В. Петровой. СПб., 2003;

Крохина Ю.А. Вопросы бюджетно-правового статуса Российской Федерации // Право и политика. 2001. N 6;

Кучеров И.И. Бюджетное право России: Курс лекций. М.: АО "ЦентрЮрИнфор", 2002;

Лавров А.М. Межбюджетные отношения и финансовая стабилизация // ЭКО. 1995. N 9;

Маркелов В.В. Правовая форма бюджетной деятельности субъектов Российской Федерации // Финансовое право. 2004. N 4;

Маркелов В.В. Решения Конституционного суда РФ как источник бюджетного и налогового права / Маркелов В.В. // Налоговое право в решениях Конституционного Суда Российской Федерации 2003 года: По материалам Междунар. научно-практической конференции Москва, 23-24 апреля 2004 г. / Ред. Пепеляев С.Г. - М.: Статус-Кво, 2004;

Маркелов Ф.В. Формирование и развитие института бюджетно-правовой ответственности в бюджетном праве: отдельные вопросы разграничения бюджетно-правовых санкций с иными мерами бюджетно-правового принуждения // Юридический вестник Ростовского государственного экономического университета. 2005. N 2 (34);

Мурзабеков М.Р. Бюджетная деятельность муниципальных образований в Российской Федерации. М., 2003;

Пискотин М.И. Советское бюджетное право. М., 1971.;

Поветкина Н.А. Проблемы правового обеспечения бюджетной ответственности // Финансовое право. 2003. N 4;

Поветкина Н.А. Современная концепция субъектов бюджетного права // Финансовое право. 2004. N 1;

Погосов И.А. Бюджет государства. В кн.: Финансы, денежное обращение и кредит / Под ред. В.Н. Сенчагова, А.И. Архипова. М., 1999;

Подпорина И. Межбюджетные отношения и бюджетное регулирование // Финансы. 1999. N 16;

Пономарев С.А. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства // Государство и право. 1999. N 2;

Разгильдиева М. Б. Основные тенденции реформирования бюджетных отношений и проблемы ответственности // Финансовое право. 2005, N 7;

Родионова В.М. Современные требования к бюджетному федерализму // Финансы. 1998. N 7;

Рыжкова Е.А. Бюджет и бюджетное право в зарубежных странах // Финансовое право зарубежных стран: Сборник научных трудов / Под общей ред. Г.П. Толстопятенко. М.: МГИМО(У) МИД России, 2001. Выпуск II;

Толковый словарь современных бюджетных терминов. М., 1999;

Химичева Н.И. Субъекты советского бюджетного права. Саратов, 1979.