Источники уголовно-исполнительного права.

В отличие от уголовного права перечень источников уголовно-исполнительного права достаточно широк и включает в себя не только уголовно-исполнительное законодательство, но также иные нормативно-правовые акты. Уголовно-исполнительное законодательство РФ и практика его применения основываются на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ, являющихся составной частью ее правовой системы. В соответствии с частью 4 статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса декларации международных организаций по вопросам исполнения уголовных наказаний и обращение с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве РФ при наличии необходимых экономических и социальных возможностей. Достаточно интересное положение, но тем не менее, это так. Уголовно-исполнительный кодекс был принят в 1996 году, можно применить исторический метод толкования и в то время Россия не могла соответствовать международным стандартам в области исполнения наказаний. Из этих же положений понятно, что договоры Российской Федерации являются источниками уголовно-исполнительного права в том числе. Международные стандарты по обращению с осужденными принято делить по нескольким основаниям: Во первых, по масштабу действия, во вторых – по специализации. Это акты общего характера и акты специализированного характера. И наконец, есть еще классификация по обязательности для государств. Есть обязательные нормы принципы и нормы, которые носят необязательный декларативный характер. Все международные акты мы разделим на две группы:

1. Общие международные нормативно-правовые акты. Здесь будет Всеобщая декларация прав человека, международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и пакт о гражданских и политических правах 1966 года. Можно назвать декларацию прав ребенка 1969 года, декларацию о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1963 года. Некоторые авторы отдельно называют декларацию прав инвалидов, декларация ООН о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений, Европейская конвенция о защите прав и основных свобод, конвенция Международной организации труда о принудительном или обязательном труде 1930 года. Это были общие акты, которые относятся к уголовно-исполнительному праву. Но больше интересуют специальные нормативные акты. Это минимальные стандартные правила ООН обращения с заключенными 1955 года, Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1975 года. Похожий по названию акт – это конвенция против пыток и других жестоких наказаний, Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка 1979 года, процедуры эффективного осуществления минимальных стандартных правил ООН по обращению с заключенными 1984 года, Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни 1984 года, минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила 1985 года), Свод принципов защиты всех лиц, подверженных задержанию или заключению в какой бы то ни было форме 1989 года. Достаточно важный акт – это минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением. У этого акта есть другое название – Токийские правила 1990 года, в 1990 году были приняты еще ряд правил – Правила ООН, касающиеся несовершеннолетних, лишенных свободы, Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эррияские руководящие принципы), Европейские пенитенциарные правила 2006 года. Они активно применяются в Евросоюзе.

2. Конституция Российской Федерации также является источником уголовно-исполнительного права.

3. Некоторые авторы выделяют в качестве источников Федеральные Конституционные законы. Федеральный Конституционный закон Об уполномоченном по правам человека. Называют Федеральные Конституционные законы о чрезвычайном и военном положении.

4. Уголовно-исполнительное законодательство, структура и содержания которого раскрываются в Уголовно-исполнительном кодексе. Указываются Уголовно-исполнительный кодекс, а также иные (специальные федеральные законы). Касательно кодекса можно добавить следующее – Он состоит из двух частей – Общая и особенная часть – как и Уголовный кодекс. Особенная часть включает в себя 7 разделов. Всего 190 статей. Специфика данного акта в том, что в нем есть отложенные не только нормы, но и целые главы. Глава 10 пока что никаким образом не применяется. В связи с мораторием на смертную казнь, не применяется глава 23 – исполнение наказаний в виде смертной казни. Также источниками являются Закон РФ Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, Федеральный Закон о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, Федеральный закон об оперативно-розыскной деятельности 1995 года, Федеральный закон 1997 года О судебных приставах, Федеральный закон 2008 года Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и О содействии лицам, находящихся в местах принудительного содержания. Можно сказать, что не специальные, но иные законы могут быть тоже отчасти источниками уголовно-исполнительного права. Подзаконные нормативно-правовые акты. Во первых, это указы Президента РФ. Указ Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний РФ. Постановления Правительства РФ. В данном случае можно привести достаточно большой их перечень. Мы не будем этого делать. Ведомственные нормативно-правовые акты. Здесь, главным образом, приказы Министерства Юстиции РФ. Приказ Министерства Юстиции 2006 года №383 Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по рассмотрению предложений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, Приказ Министерства Юстиции 2010 года №240 Об утверждении свода профессионального поведения сотрудников Уголовно-исполнительной системы. И другие.