4. Понятие и значение таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности

Одной из функций таможенных органов является обеспечение таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности (далее ВЭД).

Под таможенным регулированием понимается совокупность организационно-экономических (тарифных) и административных (нетарифных) мер государственного регулирования ВЭД в России, осуществляемых в целях защиты национальных производителей на внутреннем рынке, эффективного регулирования структуры экспорта и импорта товаров, обеспечения источников пополнения доходной части бюджета Основной принцип таможенного регулирования ? это принцип одностороннего установления государственных таможенных пошлин, запрещающего субъектам таможенно-тарифных отношений заключать какие-либо соглашения по вопросам размера, оснований, сроков и других аспектов уплаты пошлин»

Инструментом таможенного регулирования является тариф. Порядок формирования и применения таможенного тарифа урегулирован Законом который воспринял целый ряд положений Закона СССР «О таможенном тарифе» который, однако, следует признать утратившим юридическую силу.

Таможенный тариф - это свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РБ и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).Таможенный тариф применяется в отношении ввоза товаров на таможенную территорию РБ и вывоза товаров с этой территории.

Обеспечение таможенного регулирования предполагает обязанность управомоченных лиц к уплате таможенных платежей.

5. Международная торговля: сущность, виды. Внешнеторговый баланс страны

Основной формой международных экономических отношений является мировая торговля, которая ведется на мировых рынках. Однако мировой рынок - более широкое понятие, охватывающее кроме сферы обращения товаров обращение услуг, рынок труда, капиталов и валют.

Зарождение мирового рынка относится к XVI-XVII вв., а его окончательное формирование завершилось на рубеже XIX-XX вв.

Экономической основой мирового рынка является международное разделение труда, которое обусловливает необходимость обмена товарами между странами. При этом в качестве покупателей и продавцов, т.е. субъектов мирового рынка, могут выступать государства; частные, акционерные и кооперативные предприятия; физические лица.

Мировому рынку, в отличие от национального, присущи следующие специфические черты:

1) мобильность ресурсов, товаров и услуг на мировом рынке значительно ниже, чем на национальном;

2) движение товаров и услуг на мировом рынке в большей степени подвергается политическому вмешательству и контролю со стороны государства;

3) на мировом рынке существует собственная система цен - мировые цены;

4) в процессе расчетов на мировом рынке каждая страна использует свою валюту, что порождает необходимость корректировки обменных курсов национальных валют в соответствии с паритетом покупательной способности. Появление и развитие внешнеторговой инфраструктуры облегчают доступ к мировому рынку отдельным странам. Эта инфраструктура представляет материально-техническую базу внешней торговли (склады, оснащенные современным оборудованием для погрузки, разгрузки, сортировки; транспортные средства; средства связи). Мировой рынок определяет товарные стандарты и издержки производства, влияет на национальные экономические программы.

Мировой рынок - арена острой конкурентной борьбы между экспортерами идентичных и взаимозаменяемых товаров, а также поле столкновения интересов экспортеров и импортеров. Под влиянием конкуренции здесь постоянно меняется соотношение сил между основными центрами экономических отношений. Вместе с тем мировой рынок в значительной степени монополизирован, на нем сложно утвердиться новым конкурентам.

Международная торговля - это сфера международных товарно-денежных отношений. На ее развитии отражаются экономические, политические и культурные условия конкретной страны. Среди экономических условий существенное значение имеет уровень развития экономики. Международная торговля чутко реагирует на изменение политической ситуации и правового режима. На нее оказывает влияние и культурный уровень населения - традиции, обычаи, нравы, язык и т.д. В стране с высоким уровнем культуры внешнеэкономические операции совершаются более оперативно, повышается их эффективность.

На национальном уровне регулирование государством международной торговли осуществляется посредством регулирования экспорта и импорта, однако не всякий ввоз товара в страну означает импорт, а не всякий вывоз - экспорт. Так, товар может ввозиться, или вывозиться из страны для переработки, или перевозиться через территорию страны транзитом. Чтобы обеспечить дифференцированный подход к таким ситуациям, мировой практикой выработаны различные таможенные режимы, оговоренные в таможенных кодексах стран. Это режим экспорта, выпуска для свободного обращения, транзита, реэкспорта и реимпорта, свободной таможенной зоны и др. Регулирование импорта сводится в основном к его ограничению с помощью тарифных и нетарифных средств. Основным тарифным средством являются таможенные пошлины.

Таможенная пошлина поднимает отечественную цену импортного товара выше мировой, а отечественные производители расширяют выпуск. Поэтому тариф является средством защиты рынка, позволяя отечественным фирмам производить с предельными издержками, превышающими мировые. С точки зрения кривой предложения введение тарифа действует подобно субсидии отечественному производству. С точки зрения спроса более высокая цена побуждает потребителей сократить потребление. При этом потребители будут больше покупать у отечественных и меньше - у иностранных производителей. Тариф представляет собой налог на импортные товары. Фискальный тариф накладывается на иностранные товары, которые не производятся в данной стране. Он идет на пополнение средств бюджета. Протекционистские тарифы защищают местных производителей. Различают запретительный и незапретительный тарифы. Величина первого высока, что перекрывает импорт. Этот тариф направлен на запрещение торговли. Второй тариф является более умеренным, поэтому он лишь тормозит торговлю, так как повышение цены на ввозимые товары уменьшает импорт и способствует росту национального производства.

Квоты представляют собой лицензии, разрешающие импортерам ввоз определенного количества товаров в течение установленного периода. Они также тормозят торговлю, Доход от тарифов идет в бюджет государства, а разница от повышения цен на импортируемые товары достается экспортерам.

Нетарифные барьеры более неопределенны и не имеют четко установленной формы, признаваемой всеми странами. Обычно они заключаются между торговыми партнерами и принимают форму лицензии, в которых оговариваются стандарты качества ввозимой продукции, безопасность ее использования и иные требования, которые также тормозят процесс торгового обмена.

Близки к нетарифным барьерам добровольные экспортные ограничения, которые принимаются странами обычно для сохранения своих выгод.

При наличии тарифа можно закупать любое количество иностранных товаров, квота же ограничивает количество, а иногда и стоимость разрешаемого импорта. Квоты предпочтительнее тарифов, поскольку предоставляют правительству большую гибкость и власть при осуществлении экономической политики. Они придают импорту количественную определенность, изолируя отечественных производителей от угрозы иностранной конкуренции. Иногда импортная квота обходится стране дороже, чем эквивалентный тариф. Это происходит в том случае, если она становится причиной монополизации внутреннего рынка или монопольного положения иностранных экспортёров.

Целесообразность и выгодность тарифов для национальной экономики поддерживают многие ученые-экономисты. Однако Американский президентский совет экономических консультантов полагает, что стремительно меняющиеся условия способствуют поддержанию точки зрения о позитивном влиянии тарифов на экономику. Так, принято считать, что ограничение импорта ведет к сохранению рабочих мест в стране. Если же страна в состоянии решить проблему резкого экономического спада, то рабочие, потерявшие работу вследствие импорта товаров в страну, в состоянии пойти на другую работу на оживленном рынке труда. Принято считать, что средние и низшие по уровню дохода слои населения меньше страдают от введения тарифов, но основу покупательских расходов этой категории граждан составляют трудоемкие товары, поэтому введение тарифов снижает их покупательную способность. Ограничение экспорта также сказывается на росте цен, что повышает рентабельность защищенных отраслей без осуществления мер по их развитию и негативно влияет в будущем на конкурентоспособность отраслей.

Самой общей причиной контроля за внешней торговлей со стороны государства является то, что правительство каждой страны на первое место, как правило, ставит национальные интересы. Так, ограничения внешней торговли приводят к потерям для всего мирового хозяйства, хотя граждане отдельно взятой страны могут и выиграть от введения ограничительных мер. Несмотря на то, что защита внешней торговли в целом иногда оправдана, ограничительные меры обычно направлены на защиту узких интересов и желание получить некоторые преимущества в настоящем.

Изменения экспорта и импорта страны отражаются во внешнеторговом балансе. Суммы стоимостных объемов экспорта и импорта составляют торговый оборот, а положительная или отрицательная разница стоимостных объемов экспорта и импорта отражается в торговом сальдо. По принятым международным статистическим стандартам основой для признания торговли международной, продажи товара - экспортом, а покупки - импортом является факт пересечения товаром таможенной границы государства. При этом не имеет значения, меняет товар собственника или нет, В теории же платежного баланса, наоборот, не имеет значение факт пересечения границы.

Влияние торгового баланса на национальную экономику характеризуется включением в анализ внутреннего равновесия внешнеторгового баланса.

При фиксированных валютных курсах для переключения расходов с иностранных товаров на отечественные пользуются девальвацией национальной валюты. Если необходимо переключить расходы с отечественных товаров на иностранные, проводят ревальвацию валюты.

В условиях гибкого валютного курса наиболее простым методом является внешнеторговый контроль с использованием импортных тарифов и экспортных субсидий. Применение этой политики имеет свои границы, так как для регулирования внешней торговли существует международный уровень. Национальная политика в области внешней торговли не должна противоречить основным принципам поведения в рамках мирового хозяйства.

Меры, используемые государством или группой государств в сфере внешнеторговой деятельности, составляют содержание торгового режима. Основными его элементами выступают протекционизм, система свободной торговли и демпинг.

Протекционизм - это деятельность государства, способствующая развитию национальной экономики путем ограждения ее от иностранной конкуренции. Существует и такая формулировка: протекционизм - это политика защиты отечественных производителей от иностранных конкурентов. Суть этой политики заключается в сдерживании ввоза в страну высококонкурентной зарубежной продукции и стимулировании экспорта товаров национального производства.

У протекционизма есть свои плюсы и минусы. Преимущества протекционизма:

* сдерживание импорта помогает уравновесить торговый баланс;

* защита национальной экономики от демпинга;

* защита молодых отраслей, которые еще неконкурентоспособны и нуждаются в государственной поддержке;

* торговые барьеры на пути иностранных товаров стимулируют собственное производство. Недостатки политики протекционизма заключаются в следующем:

* ослабляется конкуренция в экономике;

* снижается эффективность производства;

* в достаточной степени не используются преимущества международного разделения труда;

* подрываются возможности экспорта, так как ограничение импорта сдерживает и будущий экспорт.

Государственное регулирование внешней торговли охватывает широкий круг вопросов, связанных с экспортно-импортными операциями.

Межгосударственное торговое регулирование включает в себя создание таможенных союзов, ассоциаций свободной торговли, заключение таможенных торговых договоров и торгово-экономических соглашений.