Тема 4. Определяющие элементы таможенного регулирования: товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, таможенная стоимость товара, страна происхождения товара

1. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

2. Понятие таможенной стоимости товаров. Методы определения таможенной стоимости товаров

1. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности РБ (ТН ВЭД РБ) - классификатор товаров, применяемый таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в целях проведения таможенных операций. Принимается Советом Министров РБ, в разработке и дополнении участвует Государственный Таможенный Комитете РБ. ТН ВЭД РБ является расширенным белорусским вариантом Гармонизированной Системы (ГС), разработанной Всемирной таможенной организацией и принятой в качестве основы для товарной классификации в странах Евросоюза и других. Суть классификатора состоит в том, что каждому товару присваивается 10-значный код, который в дальнейшем и используется при совершении таможенных операций, таких как декларирование или взимание таможенных пошлин. Такое кодирование применяется в целях обеспечения однозначной идентификации товаров, перемещаемых через таможенную границу РБ, а также для упрощения автоматизированной обработки таможенных деклараций и иных сведений, предоставляемых таможенным органам при осуществлении ВЭД её участниками. Состоит из 21 раздела и 97 групп (77 группа ТН ВЭД в настоящее время зарезервирована и не используется). Действующая на сегодняшний день редакция ТН ВЭД была принята постановлением Совета Министров РБ № 829 от 25 июня 2007г.

Ответственность по определению кода ТН ВЭД  возложена на декларанта (лицо, которое заявляет от своего имени в таможенной декларации сведения о товарах, необходимые для помещения их под таможенный режим либо для иных целей, установленных законами и (или) актами Президента Республики Беларусь, либо от имени которого такие сведения заявляются таможенным агентом (представителем)).

С ориентацией на ГС была разработана и в 1986 году опубликована 3-я редакция Стандартной международной торговой классификации (СМТК) ООН (Standard International Trade Classification (SITC), Rev.3). Классификационная схема СМТК представлена в приложении В. Классификация товаров в СМТК на уровне групп осуществлялась:

Как и в предыдущих изданиях СМТК, в 3-м издании сохранена десятичная система кодирования: первая цифра кода соответствует товарному разделу, две - товарной группе, три - товарной подгруппе, четыре - товарной позиции, пять субпозиции и т.д. Например: 8 - раздел «Разные готовые изделия»; 88 - товарная группа «Фотоаппараты … оптические приборы … часы»; 885 - товарная подгруппа «Часы ручные, настольные, стенные»; 8857 - товарная позиция «Часы настольные, стенные»; 88574 - субпозиция «Будильники на батарейках, аккумуляторах или питающиеся от сети».

На основе 3-его издания СМТК можно определить сопоставимые показатели, характеризующие объем и структуру экспорта и импорта различных стран, а также с помощью специального «ключа» производить перегруппировку товаров на другие классификации и номенклатуры. СМТК применяется ВТО для ведения статистики международной торговли.

В этом случае по классификации ВТО-ЮНКТАД выделяются следующие основные товарные группы:

Сельскохозяйственная продукция:

Продукция горнодобывающей промышленности:

Продукция обрабатывающей промышленности:

- черные металлы;

- химические товары-другие полуфабрикаты;

- машины и транспортное оборудование;

- текстильные изделия;

- швейные изделия;

- другие потребительские товары.

Выделяется классификация ЮНКТАД по отраслевой структуре:

Для статистики международной торговли также применяется Классификатор товаров по укрупненным экономическим группировкам (КУЭГ) ООН (Classification by Broad Economic Categories (BEC). В настоящее время действует редакция Классификатора 1989 года. Схема КУЭГ представлена в приложении Г.

КУЭГ включает товары из ГС и СМТК. Структурно все товары распределены на 7 групп в соответствии с их назначением, а внутри каждой группы они классифицируются по степени обработки. Некоторые товары объединены в группы по признаку промышленного или личного потребления, а другие - в зависимости от срока пользования. В КУЭГ также дано определение основных понятий: сырьевые товары, полуфабрикаты, готовые изделия, готовые промышленные товары краткосрочного пользования, предназначенные для промышленности, готовые изделия длительного пользования, потребительские товары (не пищевые) недлительного пользования и т.д.

Возможны четыре варианта определения кода товаров

Первый — это определение кода товара декларантом самостоятельно в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД и на основании нормативных правовых актов ГТК Республики Беларусь.

В основе второго, и самого популярного, — договорные отношения заинтересованного лица (или декларанта) с таможенным агентом. При наличии такого договора таможенный агент не только определяет код товара по ТН ВЭД РБ, руководствуясьпостановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 июня 2007 г. № 829 «О Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности», но и представляет документы к таможенному оформлению.

При невозможности самостоятельно определить код товара в соответствии с ТН ВЭД или отказе таможенного агента в оказании услуги по классификации товара заинтересованное лицо может использовать третий вариант, то есть обратиться в Минскую центральную таможню для получения предварительного решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

Порядок получения предварительного решения о классификации товара по ТН ВЭД регулируется гл. 4 Таможенного кодекса Республики Беларусь (далее — ТК) и постановлением ГТК Республики Беларусь от 18 августа 2006 г. № 64 (с изм. от 14 июня 2007 г.) «О некоторых вопросах заполнения предварительного решения о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь». Преимущество выдаваемого таможней предварительного решения перед самостоятельной классификацией либо классификацией товара таможенным агентом заключается в том, что оно представляет собой документ, имеющий юридическую силу. В силу ст. 30 ТК им руководствуются и таможенный орган, и декларант при производстве таможенного оформления товаров.

Вместе с тем, при обращении в таможню с целью получения предварительного решения о классификации товара следует учитывать, что решение принимается до момента представления в таможенный орган товаров для таможенного оформления и действует в течение 3 лет со дня его принятия. Срок принятия предварительного решения - 90 дней (ст. 28 ТК) со дня получения таможней запроса и представления необходимых для принятия предварительного решения информации и документов. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 13 июля 2006 г. № 443 «О таможенных сборах» за принятие предварительного решения взимается плата в размере, эквивалентном 155 евро.

И, наконец, четвертый вариант. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 июня 2007 г. № 841 «Об утверждении Положения о порядке принятия таможенным органом решения о классификации отдельных товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь» утверждены перечни отдельных товаров, для классификации которых в соответствии с ТН ВЭД решение таможенных органов требуется в обязательном (!) порядке. Фактически наличие такого решения таможни является условием помещения товара под таможенный режим. Такое решение принимается уже не Минской центральной, а той таможней, в зоне оперативной деятельности которой находится заинтересованное лицо. Решение принимается в течение 30 дней со дня получения таможней запроса и представления информации и документов и действует аналогично предварительному решению в течение трех лет со дня его принятия. Следует обратить внимание, что в отличие от предварительного решения о классификации товара данное решение принимается во время таможенного оформления и плата за его принятие законодательством не установлена.

 Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными статьей 18 настоящего Кодекса, или страна, которая определена с учетом положений статьи 19 настоящего Кодекса. При этом под страной происхождения товаров могут пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров.

По запросу декларанта или иного заинтересованного лица таможенные органы принимают предварительное решение о происхождении товара из конкретной страны (о стране происхождения товара) в соответствии с параграфом 3 настоящей главы.

Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:

• полезные ископаемые, добытые из недр данной страны, в ее территориальном море или на его морском дне;

• продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране;

• животные, родившиеся и выращенные в данной стране;

• продукция, полученная в данной стране из выращенных в ней животных;

• продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране;

• продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, полученные судном данной страны или судном, арендованным (зафрахтованным) ею;

• продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной страны либо судна, арендованного (зафрахтованного) ею, исключительно из продукции, указанной в абзаце седьмом настоящей статьи;

• продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря данной страны при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку этого морского дна или этих морских недр;

• отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке в данной стране, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье;

• продукция высоких технологий, полученная на космических объектах, находящихся в космическом пространстве, если данная страна является государством регистрации соответствующего космического объекта;

• товары, изготовленные в данной стране исключительно из продукции, указанной в абзацах втором–одиннадцатом настоящей статьи.

Если в производстве товаров участвуют две страны и более, страной происхождения товаров считается страна, в которой были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению товаров, отвечающие критериям достаточной переработки в соответствии с положениями настоящей статьи.

Если в отношении отдельных видов товаров или какой-либо страны особенности определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию, особо не оговариваются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, применяется основной критерий достаточной переработки: изменение классификационного кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков, произошедшее в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товаров.

Для определения страны происхождения товаров также используются в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь, следующие критерии достаточной переработки:

3.1. выполнение необходимых условий, определенных производственных или технологических операций, достаточных для того, чтобы товар считался происходящим из той страны, где эти операции имели место;

3.2. изменение стоимости товаров, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленная стоимость достигают фиксированной доли в цене конечной продукции (правило адвалорной доли).

Не отвечают критериям достаточной переработки:

4.1. операции по обеспечению сохранности товаров во время их хранения или транспортировки;

4.2. операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (деление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);

4.3. операции, осуществление которых существенно не изменяет состояния товара, по перечню, определяемому Правительством Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь;

4.4. смешивание товаров, происходящих из различных стран, если характеристики конечной продукции существенно не отличаются от характеристик смешиваемых товаров;

4.5. убой животных;

4.6. комбинация двух и более операций, указанных в подпунктах 4.1–4.5 настоящего пункта.

В целях предоставления тарифных преференций для отдельных товаров, ввозимых из стран, которым Республика Беларусь предоставляет тарифные преференции, Президент Республики Беларусь или по его поручению Правительство Республики Беларусь устанавливают условия применения правил непосредственной закупки и прямой отгрузки при определении страны происхождения таких товаров.

Товары в разобранном или несобранном виде, поставляемые несколькими партиями по причине невозможности их отгрузки одной партией в силу производственных или транспортных условий, а также товары, партия которых разделена на несколько партий в результате ошибки, могут представляться декларантом как единый товар при определении страны происхождения товаров.

Условиями применения положений являются:

3.1. предварительное уведомление таможенного органа о товарах в разобранном или несобранном виде, поставляемых несколькими партиями, с указанием причин такой поставки и представлением спецификации каждой партии с указанием классификационных кодов товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, стоимости и страны происхождения товаров, входящих в каждую партию, либо документальное подтверждение ошибочности деления товаров на несколько партий;

3.2. поставка всех партий товаров из одной страны одним поставщиком;

3.3. декларирование всех партий товаров одному таможенному органу;

3.4. ввоз на таможенную территорию всех партий товаров в срок, не превышающий одного года со дня принятия таможенной декларации таможенным органом либо истечения сроков ее подачи в отношении первой партии товаров. По мотивированному запросу декларанта указанный срок продлевается таможенным органом на время, необходимое для ввоза всех партий данных товаров.

Принадлежности, запасные части и инструменты, предназначенные для использования с машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами, считаются происходящими из той же страны, что и машины, оборудование, аппараты или транспортные средства, при условии, что данные принадлежности, запасные части и инструменты ввозятся и используются вместе с указанными машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами в комплектации и количестве, в которых обычно поставляются с данными устройствами.

Упаковка, в которой товар ввозится на таможенную территорию, считается происходящей из той же страны, что и сам товар, за исключением случаев, когда в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности упаковка подлежит декларированию отдельно от товара. В этих случаях страна происхождения упаковки определяется отдельно от страны происхождения товаров.

В подтверждение происхождения товаров из данной страны таможенный орган вправе требовать представления документов, подтверждающих происхождение товаров, в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 23 настоящего Кодекса.

Документами, подтверждающими происхождение товаров из данной страны, являются декларация о происхождении товара, а в случаях, определяемых Президентом Республики Беларусь, Правительством Республики Беларусь и (или) международными договорами Республики Беларусь, сертификат о происхождении товара.

Документом, подтверждающим страну происхождения товаров в соответствии с настоящим Кодексом, служит декларация о происхождении товара при условии, что в ней указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. В качестве такой декларации используются коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам, содержащие заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в связи с вывозом товаров.

Если в декларации о происхождении товара сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, которые применяются в Республике Беларусь (статьи 17 и 18 настоящего Кодекса), страна происхождения товаров определяется в соответствии с критериями, применяемыми в Республике Беларусь.

Документом, свидетельствующим о стране происхождения товаров, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченными компетентными органами или организациями данной страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

Если в сертификате о происхождении товара сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, которые применяются в Республике Беларусь (статьи 17 и 18 настоящего Кодекса), страна происхождения товаров определяется в соответствии с критериями, применяемыми в Республике Беларусь.

При вывозе товаров с таможенной территории сертификат о происхождении товара выдается органами или организациями, уполномоченными Президентом Республики Беларусь или Правительством Республики Беларусь, если указанный сертификат необходим по условиям контракта, по национальным правилам страны ввоза товаров или если наличие указанного сертификата предусмотрено международными договорами Республики Беларусь.

Уполномоченные органы и организации, выдавшие сертификат о происхождении товара, обязаны хранить его копию и иные документы, на основании которых удостоверено происхождение товаров, в течение трех лет со дня его выдачи.

Сертификат о происхождении товара представляется одновременно с таможенной декларацией и другими документами при таможенном оформлении товаров, ввозимых на таможенную территорию. При утрате сертификата принимается его официально заверенный дубликат.

Если сертификат о происхождении товара не является надлежащим образом оформленным (имеются подчистки, помарки или не заверенные в установленном порядке исправления, отсутствуют необходимые подписи или печати, сведения в сертификате не позволяют установить их отношение к декларируемым товарам, в сертификате неоднозначно указаны страна происхождения товаров либо критерии, на основании которых сделан вывод о стране происхождения товаров, если указание таких критериев является обязательным в соответствии с законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь) либо если были обнаружены признаки того, что сертификат содержит недостоверные сведения, таможенный орган вправе обратиться к компетентным органам или организациям страны, которые выдали сертификат о происхождении товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения.

В целях проведения выборочной проверки таможенный орган также вправе обратиться к компетентным органам или организациям страны, которые выдали сертификат о происхождении товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения. Проведение такой проверки не препятствует помещению товаров под таможенный режим на основании сведений о стране их происхождения, заявленных при таможенном оформлении.

При ввозе товаров на таможенную территорию документ, подтверждающий страну происхождения товаров, представляется в случае, если стране происхождения данных товаров Республика Беларусь предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, законами и (или) актами Президента Республики Беларусь. В этом случае документ, подтверждающий страну происхождения товаров, представляется таможенному органу одновременно с таможенной декларацией. При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью представления сертификата о происхождении товара по определенной форме, предусмотренной законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь.

Таможенные органы вправе потребовать представления документа, подтверждающего страну происхождения товаров, в иных случаях только при обнаружении признаков того, что заявленные сведения о стране происхождения товаров, влияющие на применение ставок таможенных пошлин, налогов и (или) запретов и ограничений на ввоз товаров в Республику Беларусь и их вывоз из Республики Беларусь, установленных законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь, являются недостоверными.

Представления документа, подтверждающего страну происхождения товаров, не требуется:

2.1. если товары, перемещаемые транзитом, представляются к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, а также если товары представляются к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим временного ввоза без исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, когда таможенным органом обнаружены признаки того, что страной происхождения этих товаров является страна, товары которой запрещены к ввозу в Республику Беларусь или перемещению транзитом через ее территорию в соответствии с законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь;

2.2. если общая таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу, отправленных в одно и то же время одним и тем же способом одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, составляет не более ста базовых величин, если иное не установлено пунктом 1 настоящей статьи;

2.3. если товары, перемещаемые через таможенную границу, являются товарами для личного пользования;

2.4. в иных случаях, предусмотренных законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь.