Тема 1. Политология как наука

1.1. Политика как общественное явление

Понятие политики. В переводе с древнегреческого термин «политология» означает «наука о политике». Таким образом, для определения предмета политологии необходимо раскрыть содержание термина «политика». В современный научный лексикон данный термин пришел из древнегреческого языка, в переводе с которого слово «politike» означает искусство управления государством. За более чем 2 тыс. лет значение данного термина претерпело существенные трансформации. В период Древнего мира и Средних веков эта дефиниция была связана исключительно с государственным управлением, поскольку абсолютное большинство общества было лишено возможности влиять на деятельность власти. Вместе с тем, с начала периода Нового времени (середина XVII в.) в Европе наметилась тенденция втягивания в политические отношения все большей части социума, которое привело к тому, что с XIX в. политика начала рассматриваться как специфическая сфера общественных отношений, связанная с приобретением и реализацией власти. Так, знаменитый немецкий социолог М. Вебер отмечал: «Политика, судя по всему, означает стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себе заключает».

В то же время, в современной науке отсутствует единый взгляд на определение политики. Российские политологи В. П. Пугачев и А. И. Соловьев выделяют три группы подходов к определению политики: субстанциональные, социологические и научно-сконструированные. В рамках субстанционального подхода определение политики выводится из ее первоосновы, которой, по мнению большинства ученых, является власть. Еще в ХVI в. Н. Макиавелли, которого по праву называют основателем самостоятельной политической науки, писал, что политика есть обращение с властью. К числу субстанциональных принадлежит и определение М. Вебера, которое было приведено выше. Социологические трактовки выводят определение политики из других социальных явлений: экономики, активности социальных групп, права, морали, религии. Так, не утратило свою актуальность предложенное К. Марксом экономическое определение политики, согласно которому последняя является надстройкой над экономическим базисом и служит потребностям и интересам экономики. Значительную популярность имеют и стратификационные определения политики, в рамках которых она трактуется как борьба социальных групп за выражение своих интересов путем реализации власти или влияния на нее (Д. Трумэн, Г. Ласки). Наконец, научно-сконструированные подходы находят выражение в деятельностных, телеологических и системных трактовках. Согласно деятельностной трактовке политика представляет собой процесс подготовки, принятие и реализации обязательных для всего общества решений. Что касается телеологического похода, то он определяет политику как средство достижения поставленных целей (так, по словам Т. Парсонса, политика представляет собой совокупность способов организации определенных элементов тотальной системы в соответствии с одной из ее фундаментальных функций, а именно эффективного коллективного действия для достижения общих целей). В свою очередь, основатели системного подхода в политике Д. Истон и Г. Алмонд трактуют политику как единую, целостную систему, которая находится в неразрывном взаимодействии с обществом.

Суммируя вышеназванные подходы, политику можно определить как общественное явление, связанное с приобретением и реализацией политической власти в обществе. При этом ее специфическими чертами являются неразрывная связь с категорией власти и способность к проникновению во все сферы общественной жизни, в том числе, экономику и культуру.

Структура политики. Анализ политики как общественного явления позволяет выделить следующие ее компоненты: политическое сознание, политические нормы, политические институты и политические отношения.

Политическое сознание представляет собой совокупность политических знаний, ценностей, установок, взглядов и идей, присущих для определенного индивида или социальной группы. При этом следует понимать, что политическое сознание присуще для любого индивида или социальной группы, независимо от уровня его знаний и представлений о политике. По глубине отражения политической действительности ученые выделяют два уровня политического сознания: бытовой (восприятие политики с точки зрения обыденных представлений) и научный (преломление политической реальности сквозь призму научных концепций).

Политические нормы можно интерпретировать как правила поведения в политической среде. Политические нормы закреплены в нормативных актах, программах политических партий, установках групп интересов и т.д. При этом кроме формальных норм, которые официально закреплены в нормативных актах, существуют и неформальные нормы – не писаные правила политической игры, имеющие не меньшее (а часто большее) значение, чем конституция и законы. Именно поэтому такие недостатки аппарата власти развивающихся стран, как коррупция или клиентелизм, столь сложно поддаются исправлению. Можно сколько угодно менять законы, но неформальные правила игры остаются без изменений.

Политический институт – это упорядоченная структура, которая создается с целью реализации власти, а также борьбы за власть или влияния на нее. Основными типами политических институтов являются государство, политические партии и институциализированные группы интересов (общественные организации, профсоюзы).

Наконец, политические отношения можно определить как отношения между субъектами и объектами политической власти. В зависимости от статуса участников можно выделить два основных типа политических отношений: отношения господства-подчинения (складываются между субъектом и объектом власти) и отношения политической борьбы и сотрудничества (складываются между двумя и более субъектами власти, претендующими на господство над одним объектом).

Функции политики. Политика выполняет ряд важнейших социальных функций, основными среди которых являются:

1. Управленческая функция (обеспечивает управление обществом и направляет социальные процессы);

2. Артикуляционная функция (способствует выработке общих интересов социальных групп);

3. Мобилизационная функция (направляет ресурсы общества на решения тех или иных актуальных задач);

4. Интегративная функция (пронизывая всю социальную систему, политика обеспечивает взаимосвязь между различными сферами жизни);

5. Функция предотвращения и урегулирования социальных конфликтов.