Система паспортизации источников загрязнения окружающей среды

Одним из инструментов государственного регулирования воздействия производства на окружающую среду, рычагом стабилизации и последовательного улучшения экологического состояния окружающей среды является система паспортизации объектов, служащих источником загрязнения окружающей среды. Экологическая паспортизация промышленных предприятий началась на основании постановления Совета Министров РСФСР от 16 марта 1990 г. № 93. Она проводится в соответствии с ГОСТом 17.0.0.04-90 «Паспорт промышленного предприятия. Основные положения» и соответствующими методическими рекомендациями Госкомэкологии РФ.

Экологический паспорт предприятия включает в себя следующие разделы: общие сведения о предприятии и его реквизиты; краткая природно-климатическая характеристика района расположения предприятия; описание технологии производства и сведения о продукции; балансовая схема материальных потоков; сведения об использовании земли; характеристика сырья, материальных и энергоресурсов; анализ выбросов в атмосферу; характеристика водопотребления и водоотведения; данные об отходах; сведения о рекультивации нарушенных земель; сведения о транспорте предприятия; характеристика эколого-экономической деятельности предприятия.

К сожалению, экологический паспорт не стал основным документом предприятия, характеризующим его взаимоотношения с природой, позволяющим определить причины негативного воздействия на окружающую среду, соотносящим экологические параметры используемых технологий и выпускаемой продукции с аналогами в мировой практике. Экологический паспорт не имеет своего четко обозначенного пользователя, не определено его место в системе социально-экономических отношений как внутри предприятия, так и во взаимодействии с другими субъектами хозяйственной деятельности и органами власти. Статус экологического паспорта не закреплен в системе нормативно-правовых актов, регулирующих экологическое нормирование, экологическую экспертизу, экологический контроль и аудит. Большая часть информации, содержащейся в экологическом паспорте, дублируется и конкретизируется в других документах. Видимо, поэтому многие природоохранные органы перестали даже интересоваться наличием таких паспортов на предприятиях, а тем более опираться на них при проверках производства. Однако в системе контроля экологичности производства при проведении экологического аудита усовершенствованные экологические паспорта могли бы сослужить хорошую службу руководству предприятия.

Экологическая отчетность

В настоящее время каждое предприятие, использующее природные ресурсы или загрязняющее окружающую среду, представляет местным территориальным природоохранным органам следующие документы:

0. План общих природоохранных мероприятий (ежегодно).

1. Пакет финансовых документов, включающий в себя:

1) расчет платежей за ожидаемый выброс в атмосферу (на будущий год);

2) расчет платежей за выбросы в атмосферу по фактическим выбросам (за прошедший год). Аналогичные расчеты делаются за выбросы в атмосферу передвижными источниками, за сбросы в водные объекты, за временное хранение отходов.

0. Совокупность отчетов по воздействию на атмосферу:

1) инвентаризация источников загрязнения атмосферы (один раз в пять лет);

2) проект ПДВ (один раз в пять лет);

3) график контроля выбросов на соответствие проекту ПДВ (ежегодно);

4) график контроля аварийных выбросов на границе санитарно-защитной зоны предприятия (ежегодно);

5) форму 2-ТП-Воздух (для предприятий, имеющих валовый выброс более 30 т/год или выбрасывающих особо опасные загрязняющие вещества – ежегодно).

0. Отчеты по загрязнению водных объектов:

1) проекты ПДС (спецводопользователи – один раз в пять лет);

2) график контроля сточных вод (ежегодно);

3) форма 2-ТП-Водхоз (спецводопользователи – ежегодно).

0. Отчетность о работе с отходами:

1) планировка мест временного размещения отходов с реализованным проектом временного хранения (ежегодно);

2) сведения об образовании отходов (ежегодно);

3) проект лимитов размещения отходов (один раз в пять лет);

4) договоры, акты сдачи отходов, талоны сдачи отходов на полигон (периодически).

Кроме того, при необходимости сдаются формы №3-ОС «Отчет о ходе строительства водоохраняемых объектов и прекращении сброса загрязненных сточных вод», №4-ОС «Отчет о текущих затратах на охрану природы и экологических платежах», 2-ТП «Отчет об образовании и удалении токсичных отходов» и др.